区长纠风工作会议上的讲话

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同志们：

今天，区委、区政府按照精减会议的要求，以“四会合一”的形式，在这里召开全区民主评议、机关效能年活动再部署暨纠风工作、政府廉政工作会议，主要任务就是传达贯彻全国和省、市相关会议精神，表彰先进，部署任务，深入推进全区廉政、纠风、民主评议以及机关效能年活动，进一步深化政府党风廉政建设和反腐败工作。刚才，谢为民副书记宣读了区委姜书记关于推进机关效能建设的重要批示；马力书记总结了我区20*年民主评议、优化投资环境工作和今年机关效能年活动进展情况，并对下一步工作进行了具体部署；熊保良常务副区长宣读了表彰决定；三个单位作了很好的大会发言。对于下一阶段的工作安排，我都同意，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年我区廉政、纠风、民主评议、效能建设等工作，着重谈三点意见。具体就是要做到“三分”、“三化”。

一、分析形势，强化保障

去年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区坚持反腐倡廉战略方针，不断加大工作力度，在推动经济社会发展的同时，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但是，我们必须清醒看到，我区反腐倡廉工作仍面临一些新情况、新问题，在当前全区上下深入学习实践科学发展观、全力以赴确保经济平稳较快发展的新形势、新任务面前，抓好我区反腐倡廉各项工作具有十分重要的意义，我们必须进一步统一思想，提高认识，为推进*改革发展稳定，提供坚强保证。

（一）把廉政工作作为促进发展的重中之重来抓。反腐倡廉关系到人民群众的切身利益，关系到党的生死存亡。面对当前严峻的经济形势，保持经济社会平稳较快发展的任务异常艰巨，我们要努力实现保增长、保民生、保稳定的目标，推进政府各项工作，就迫切需要勤政、廉洁、务实、高效的政风作保障。在这方面，全区上下的思想认识要进一步提高，抓好廉政建设和反腐败工作的责任意识要进一步增强，要始终不渝地按照科学发展观的要求，坚持从严治政、依法行政、廉洁从政，切实加强政风建设，规范行政行为，强化权力监督，推进惩防体系建设，把反腐倡廉工作贯穿于政府工作全过程。

（二）把纠风工作作为促进发展的关键之举来抓。纠风工作，是化解矛盾、保持社会和谐稳定的客观需要，是改善民生、维护人民群众切身利益的必然要求，是科学发展、实现*富民强区的重要保证。做好纠风工作，关键要从全面构建社会主义和谐社会的角度，进一步加大纠风治乱的力度，围绕以人为本、关注民生的重点，从源头上解决群众反映强烈的重点、热点和难点问题，建立健全解决损害群众利益不正之风长效机制。

（三）把民主评议作为促进发展的紧要之策来抓。近年来的实践证明，通过民主评议政风行风活动的深入开展，区政府各部门、各单位工作作风进一步转变，服务水平进一步改进，依法行政水平得到进一步提高，社会各界满意度得到进一步提升。在去年的评议工作中，我区有17个单位在全市民主评议工作中获得先进单位称号，21个单位在全区民主评议工作中获得先进基层单位称号。下一步，我们仍然要按照省、市统一部署，紧抓民主评议这一优化发展环境的重要策略，以民主评议为动力，不断提高政府各部门的服务质量和服务水平，推动政风行风进一步好转。

（四）把提升效能作为促进发展的力量之源来抓。效能建设的根本意义，就是为加快发展建立优势、增强动力。今年，省委、省政府在乡镇以上各级机关深入开展“机关效能年”活动，主要目的就是要通过加强机关效能建设，进一步创优发展环境。目前，活动的第一阶段工作已经圆满结束，现在已经全面进入活动第二阶段的工作，但从活动效果来看，各单位开展得还不平衡。全区各相关单位必须充分认识效能建设的长期性和重要性，坚持勤政与廉政互促共进，把政府廉政工作与机关效能年活动相结合，切实加大监督检查力度，努力为区域经济发展提供保证。

二、分类推进，优化环境

2009年政府反腐倡廉工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省市区关于反腐倡廉的各项部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力建设勤政、廉洁、务实、高效政府，为实现*经济平稳较快发展创造良好的环境。要围绕优化发展环境，重点通过“四个结合”，抓好分类推进。

（一）把优化发展环境与加强监督相结合，大力推进廉政建设。建设勤政廉洁的政府，不仅是建立与市场经济相适应的行政管理体制的根本任务，更是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。今年政府廉政工作的重点是：加强监督检查，推进“阳光”政务。一方面，要围绕中央和省、市“三保”政策措施的执行，抓好六项监督检查。即：一是加强对中央和省、市宏观调控，特别是扩大内需促进经济平稳较快发展措施执行情况的监督检查；二是加强对中央和省、市关于推进农村改革发展重大原则、各项制度执行情况的监督检查；三是加强对土地使用管理、耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查；四是加强对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查；五是加强对救灾资金物资管理使用情况的监督检查；六是加强对民生工程落实情况的监督检查。政府各职能部门特别是纪检监察和审计部门要切实履行职责，强化监督措施，积极开展检查，及时发现和解决问题。另一方面，要围绕强化行政权力的监督制约，抓好七项“廉政阳光”工作。即：一是拓展政务阳光领域，加强对政务公开、政府信息公开条例执行情况的监督检查；二是推进公共资源阳光交易，整合区招标办、采购办和采购中心的职能，建立*区公共资源交易中心；三是推行重大事项阳光决策，严格执行领导班子议事规则和决策程序，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、责任追究等制度；四是实行公共财政阳光运行，推进区财政体制改革，增强预算透明度，严格执行“收支两条线”制度，深化和完善国库集中收付制度；五是规范行政管理阳光制度，认真落实《南昌市行政首长问责制》、《南昌市行政过错责任追办法》，强化行政问责，建立政府绩效评估制度；六是深化权力运行阳光监督，切实做到权力运行到哪里，监督就落实到哪里；七是推动行政审批阳光操作，积极规范和清理行政审批事项，最大限度地减少审批过程中的自由裁量权、随意性和暗箱操作。

（二）把优化发展环境与改善民生相结合，强力推进纠风工作。越是困难的时候，越要高度关注民生。深化纠风治乱，保障和改善民生，是加强反腐倡廉建设的重要抓手，也是优化发展环境的重要载体。今年，要着重抓好五项工作。一是深化涉农负担、教育收费、医疗卫生的专项治理。这“三项治理”抓了多年，但问题仍未根本解决，群众仍有不少意见，各相关部门务必以更加坚决的态度，一手抓查处，加大打击力度；一手抓创新，实行源头治理，以新的工作成效取信于民。二是深化征地拆迁中损害群众利益问题的治理。要切实改善征地拆迁管理，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。三是加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管力度。要严格落实监管责任，强化审计和财政监督，保证资金安全运行。四是开展公共服务行业侵害群众消费权益问题的治理。要坚决纠正行业协会、市场中介组织乱收费、给企业和群众办事设置障碍、干扰企业发展和影响政府公信力等不正之风。五是要建立维护群众利益的相关制度。进一步落实领导干部接待群众制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，维护社会和谐稳定。

（三）把优化发展环境与改进作风相结合，着力推进民主评议。要继续开展民主评议政风行风活动，进一步加强政风行风建设，着力解决行政执法和政务环境中存在的突出问题，更好地为大局、为基层、为企业和为群众服务。根据今年省、市关于开展“百千万”内设机构测评活动的工作部署，区效能办要认真吸取我区历年民主评议工作的经验，切实改进评议方式，完善测评方案，认真做好组织协调、监督检查和日常管理工作。同时，各相关部门、各单位要以民主评议活动为契机，坚持厉行节约，改进工作作风。要认真落实中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，为社会作出表率。特别是要落实好六项硬任务。一是严格控制新建楼堂馆所；二是严格控制公款出国（境），今年因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%；三是严格控制公务接待和公务消费，今年各单位公务接待费用支出要在去年基础上消减10%；四是严格公务用车配备使用管理，今年机关车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%；五是严格控制乱发津贴补贴；六是严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动，严格控制相关费用支出。要通过树立良好的政风、行风和工作作风，在民主评议活动中争取群众信任，赢取更好成绩。

（四）把优化发展环境与提升绩效相结合，全力推进效能建设。今年是省、市部署的“机关效能年”，通过前一阶段的学习动员活动，全区上下掀起了新一轮效能建设热潮。作为政府机关干部特别是领导干部要在这项活动中做表率、当先锋，坚持以“抓效能、促项目、兴发展”为主题，积极发挥行政监察职能作用，采取有力举措，严厉查处损害发展环境的各种行为，不断提升我区行政效能和管理服务水平，使之成为促进我区经济又好又快发展的有效载体。要突出落实好十个方面重点工作，即：深化行政审批制度改革、建立重点企业和重点项目“绿色通道”、规范行政执法行为、提升行政服务中心建设水平、完善公共资源交易中心建设、推进政务公开和政府信息公开工作、建立健全机关效能建设制度、完善重大项目协调机制、改进会风和文风、提高机关干部素质和能力。区纪检、监察部门、政府督查室，要继续加强完善举报投诉机制和机关效能建设制度，高效、畅通地受理群众的诉求，对于损害发展环境的问题，要做到件件有回音、事事有着落。

三、分清责任，深化落实

以身作则、廉洁奉公，是为政之要，立身之本。全面推进廉政、纠风、民主评议和效能建设等各项工作，责任在领导，关键在落实。全区上下，特别是在座的每一位领导干部，都要坚持严格自律，做到堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，努力做依法行政、廉洁勤政的表率。关键要从以下三个方面明确责任，抓好落实。

（一）立足大局抓落实。今年我们肩负着保持经济平稳较快发展，实现保增长、保民生、保稳定的艰巨任务。完成好、实现好这个任务，就是维护了、保证了党和政府的工作大局。政府各部门、各单位，特别是领导干部，要坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，着力加强作风建设和党性修养，以正确的事业观、工作观、政绩观，把反腐倡廉工作纳入到整体工作格局之中，全力以赴落实今年我区廉政、纠风、民主评议和效能建设等各项工作，真正做到勤政、廉洁、务实、高效，团结带领广大干部群众迎难而上、锐意进取，为推进经济发展、促进社会和谐提供坚强保证，以保增长、保民生、保稳定的优异成绩，向党和群众交上满意的答卷。

（二）一岗双责促落实。要全面落实党风廉政建设责任制，认真落实惩治和预防腐败体系建设责任分工，把反腐倡廉建设纳入到经济社会发展总体工作之中，与改革发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。各级领导干部特别是主要负责同志，要认真履行“一岗双责”，以身作则、率先垂范、敢抓敢管，扎实推动今年政府反腐倡廉各项工作开好局、起好步。同时，要认真研究新情况、新问题、新动向，不断改进和创新工作思路、工作方法，从源头上建立预防不正之风的长效机制，提高反腐倡廉建设的工作水平。

（三）形成合力保落实。抓好今年廉政、纠风、民主评议和效能建设等工作，责任重大，意义深远，全区上下必须牢固树立全局意识，采取坚决有力的措施，确保各项工作真正落到实处。政府各部门主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抓好班子、管好队伍、做好表率，班子其他成员对分管领域也要切实负起责任。要严格落实党风廉政建设责任制、行政问责制，以及首问责任制、限时办结制、责任追究制，对于有令不行、有禁不止、以权谋私、违纪违规的部门和单位，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。各部门、各单位要大力支持监察、司法、审计等政府反腐败专门机关的工作，坚持和完善政府系统反腐败领导体制和工作机制，确保工作落实，形成工作合力，提升工作实效。

同志们，做好新形势下反腐倡廉工作，事关党和政府形象，事关社会和谐稳定，事关群众切身利益。各部门、各单位要以今天的会议精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，团结拼搏，迎难而上，不断推动我区廉政、纠风、民主评议和效能建设等各项工作取得新成效，为实现*新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升作出更大的贡献。