县委副书记县三级干部会上的讲话

导语：县委副书记县三级干部会上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

在全面深入贯彻落实党的*精神，抗寒救灾取得阶段性初步胜利，抢灾救灾、灾后重建、恢复生产的关键时期隆重召开全县三级干部会，主要任务就是：全面总结表彰20*工作，部署安排20*年改革发展稳定各项工作，动员全县上下立即行动起来，精心组织，科学调配，全力以赴，全面开展抢灾救灾、灾后重建、恢复生产，奋力开创全县经济社会又好又快发展的新局面。会上将隆重表彰过去一年工作中各方面的先进，部分单位还将在大会上进行表态发言；会议结束时，曹书记还将作重要讲话，对抓好灾后重建、恢复生产及经济社会各项工作作强调，提要求，请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。现在，我就如何抢抓发展机遇、推进经济社会发展、狠抓各项工作落实、做好当前紧要工作讲几点意见：

一、紧紧抓住发展机遇，切实增强发展信心，努力保持跨越发展的好势头、好局面、好氛围

过去的一年，全县上下以科学发展观为统领，以迎接“*”、学习“*”、贯彻落实“*”为动力，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚定不移地坚持科学发展，坚定不移地和谐民生，凝神聚力，攻坚克难，奋力拼搏，争创一流，呈现出“速度更快、效益更好、结构更优、后劲更足”的发展新态势、新趋势、新气势，实现了*“加快发展、加速赶超”的良好开局。

一年来，按照“又好又快”的发展要求，我们重点抓了以下几方面工作：

一是坚持科学发展，经济社会发展快速平稳。以科学发展观统领全局，始终坚持发展第一要务，思发展、谋发展、抓发展、快发展，继续保持又好又快发展势头。实现了“两个突破，两个前移”：“两个突破”就是GDP突破百亿，达110.71亿元，同比增长15%；财政总收入突破四亿，达4.*亿元，同比增长23.6%；“两个前移”就是财政总收入、一般预算性收入，在全省排位分别前移6位和3位。投资、消费等其他各项主要经济指标也保持了两位数以上的较快增长。夺取了“三大荣誉”：先后获得“全国轻工业先进县”、“全省养殖发展先进县”和“全省粮食先进县”三个荣誉。

二是抓开放创业，发展动力进一步增强。以开放型经济推动县域经济发展壮大。始终坚持开放第一要事，项目第一抓手，全力实施“大开放主战略”，招商引资和项目建设取得较大进展。全年累计签约项目92个，引进内资20.78亿元，利用外资4700万美元。同时，坚持激活民间资本，大力推动全民创业。加大了中小企业扶持力度，推动了能人二次创业、回归创业，积极引导百姓自主创业，全民创业蔚然成风。全年新增个体工商户400户，个私民营企业200家，为经济发展注入强大动力。

三是抓特色产业，经济结构进一步优化。以工业化核心战略为主抓手，全力扶持特色工业发展，使产业结构更趋合理。全年解决了82家企业、7883亩历史遗留用地，投入300万元落实“工业发展40条”，推动了43家企业投入15亿元新、扩、改建，不断裂变扩张。全年新增工业增加值8.88亿元，新增利税800万元；二产比重由上年的51.7%上升为51.87%，工业主导地位继续得到巩固。以平台建设为着力点，全力构建“三大圈层”，使工业布局不断优化。提出并不断完善“三大圈层”规划建设，投入8000万元，强力推动了县中小企业创业基地、文港文化用品基地、张公钢构网架基地等五大基地建设。五大基地平整土地3430亩，开工项目61个，竣工企业17家；成功申报省级医疗器械产业基地，历史性地破解了工业发展无园区问题。

四是抓统筹发展，城乡面貌发生可喜变化。大力推进城市化战略，提升了城市品位。制定了县城西南片区3.94平方公里控制性详规；投入资金8241万元，启动了人民广场、县一中高中部等建设，推进了滨湖大道、人民大道东段等15条30公里城市道路建设，改造小街小巷20条；以创“三城”为抓手，重点加大了城市规划执行力度，拆除违章建筑9700平方米，使城市面貌迅速改善，人居环境得到优化。以新农村建设为载体，夯实了“三农”基础。在稳定粮食生产的同时，大力推动农业产业化，启动建设下埠、前坊2个农业科技示范园，重点跟踪并促使盾安、温氏等8家知名企业投资我县，狠抓6个新增基地建设，全面落实各项支农惠农政策，新农村建设试点完成165个，新建乡村公路66.2公里，实施圩堤除险加固项目78个，完成中低产田改造2.1万亩。

五是抓改善民生，社会更加和谐稳定。累计投入2个亿、办好了51件实事。大力推进就业再就业工程，解决城镇就业5236人，帮助346名“4050”人员就业；全面实施教育“两免一补”，启动县城3所学校新、扩建，撤并农村中小学校6所；农村新型合作医疗全面覆盖，城镇居民医疗保险全面启动，中医院门诊大楼一期工程全面竣工，新建村卫生所40个；强化了保障救助，城镇职工医疗、工伤、养老保险覆盖广泛，城乡低保应保尽保，救助大病困难群众1.48万人，启动200套经济适用房建设，发放廉租房补贴200户，促进了社会和谐稳定。

六是抓效能建设，发展环境进一步优化。制定并执行了政府工作规则、预备费管理办法、建设类规费减免标准等一系列规范性文件，行政行为进一步规范；深入开展了“整顿五风、提高能力、促进发展”活动和政风行风评议活动，对104名机关股（室）长进行了评议评价，使机关作风进一步改善；建立了工作调度和督查机制，促进了各项工作落实，使机关效能进一步提升。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，在新的形势下，在新的起点上，保持我县又好又快的发展势头，困难和压力仍然很大，任务和责任仍然很重，竞争和挑战仍然严峻。从发展大势分析，由于经济周期的作用和次级贷款危机的蔓延，作为世界经济发展最大“引擎”的美国经济发展速度减缓，而西方国家要求人民币升值也将使我国出口增速减慢，再加上全世界石油、金属等供不应求，导致通货膨胀等诸多不利因素，使今年世界经济大环境存在诸多不确定性。同时，党中央、国务院审时度势，把今年经济工作任务确定为“双防”（防止经济由偏快转为过热，防止结构性通货膨胀转为全面通货膨胀），实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，严把资金、土地两个“闸门”，对经济发展提出了更高要求。由此分析，我们今年仍将面临国际国内经济发展大势的诸多不利因素的影响，迫切需要精心操作，攻坚克难，破解难题。从竞争态势分析，当前，各地、各县区之间你追我赶，竞争激烈，始终处于“不进则退、慢进也是退”态势，不容我们有丝毫懈怠。尽管从纵向看，去年我们取得了较大的成绩，财政总收入实现了2字头、两位数的速度增长，但从横向比，我们不但与先进发达地区有很大差距，就是与本省、本市发展较快的兄弟县区相比，形势不容乐观，差距依然存在，存在着差距拉大的趋向。尤其是在思想观念、机制体制、投资环境、操作务实等方面也存在差距。以财政收入为例，去年我县27.2%的财政增幅，比全省财政总收入增幅（28.2%）低了1个百分点，只比全市财政总收入增幅（26.6%）多0.6个百分点。去年，全省财政总收入超5亿的县区18个，超10亿的6个，我县4.*亿元财政总收入仅列全省29位、列全市第10位，不仅落后于很多区位、资源、条件不如我们的县区，甚至与兄弟县区的差距还在拉大。*县2002年财政总收入（3.43亿元）是我县的2.13倍，去年（13.86亿元）却是我县的3.16倍；新建县2002年财政总收入（1.64亿元）与我县持平，去年（6.51亿元）却是我县的1.6倍。就和我们同处于“长虹贯三边”的安义比，虽然总量比我们少，但连续三年的增幅都高于我们，去年增幅达到32.8%，增速在全市各县区中排位靠前。我县是人口、资源、产业大县，交通区位优势比较独特，产业基础比较厚实，是传统的经济强县。但这样一种现实状况，与我们所处的地位和所拥有的优势、资源、得天独厚的条件不相配称。尤其是当前，省市对我们的发展非常关注，而且非常重视，期望很高；全县干部群众加快发展的心愿和愿望十分迫切和强烈，这些都迫切要求我们加快发展，加速赶超，缩小差距，力争前位。从自身形势来看，我们总体上仍属于欠发达的地区，综合实力和综合竞争力还不强，尤其是经济总量还不大，经济运行质量不够高，财政盘子不够大，潜能发挥还有不够。主要表现在我们的财政盘子不大，财力比较紧张，财政占GDP的比重过低，收支压力很大；尽管20*年财政总支出超过10亿，但国家转移支付资金占了一半多。此外，还必须清楚地看到，我们面临的制约发展的因素仍然较多，而且呈增加的趋势。从大的方面说，宏观调控，银根、地根紧缩，综合成本增加；从我们的现实看，大项目支撑不够，园区平台支撑度不够，融资、用工难，加之，遭受了历史罕见的冰雪灾害，这些都会影响经济社会的发展。尽管我们面临着这么多困难，但是机遇与挑战并存，机遇大于挑战；困难与希望同在，希望大于困难。只要我们目标同向，上下同心，左右同力，完全可以化解，确保经济社会发展，。

理性分析当前面临的困难和压力，就是要让我们做到心中有数，头脑清醒，更好地把握发展大势，更好地把握发展机遇和有利条件，坚定加快发展、加速赶超的信心和决心。从外部环境来看，经济全球化深入发展已是不可逆转的趋势，国际产业分工向纵向发展，科技创新和技术扩散日益加快，产业梯度转移势头愈来强劲，对我们欠发达地区就是一个千载难逢的机会。当前我国经济总体上正处于工业化加快时期，经济将继续保持高增长态势，发展模式更加注重区域间的平衡。近几年，全省、全市呈现好发展、快发展的强劲发展势头，为辐射和推动我们加快发展提供了生机和活力。省委、省政府支持*做强做大，“走在全省前列”力度将继续加大，特别是沿海发达地区随着工业化水平的不断提高，产业梯度转移将不断加快，我县产业发展有一定的基础、交通区位有一定的优势，在承接新一轮沿海产业梯度转移中，完全应该有所作为。从内部的有利条件来看，连续几年的快速发展，已经打下了坚实的发展基础，科学发展的步伐更加坚定，和谐社会的基础更加牢固，发展的经验更加丰富，干部群众思发展、盼发展、谋发展的热情更加高涨，尤其是我们还有四个方面独具特色的比较优势：一是特色产业优势明显，虽然我们的总量不算大，但我们经过几十年、几届班子、历任领导创造形成的特色产业，是任何一个县区也不能比的，尤其是“七个一”产业影响大、支撑大。二是商业文化厚重，人文沉香、闯劲十足是*人的最大特点，*人所独有的活跃的创造力，不仅创造了*的历史辉煌，也造就了*的现代文明，创造和形成了“七个一”特色产业。创业能人遍布全国各地，现在一批创业能人返乡创业，为*的发展注入了生机和活力。三是资源丰富、物产丰饶。*具有非常丰富的山水资源、非常厚实的文化资源，军山湖螃蟹、文港笔、李渡烟花等一大批特色产品享誉国内外。四是一批名优集镇，*的“千年古镇”李渡、“华夏笔都”文港，“交通枢纽”温圳、“城关镇”民和，名扬天下，支撑着*的发展，随着城市化进程的加快，发挥着愈来愈大的作用。尤其是，全县干部群众的思想观念变新了，思维更加活跃了，信心更加强了，干劲更加足了，精神更加振奋了，执行力和操作力更高了，思发展、盼发展、谋发展、促发展的愿望更加迫切了，这为我们加快发展、加速赶超提供了强大的动力，必将强势推动*在新的起点上实现更好更快发展。只要我们在县委的坚强领导下，统一思想，振奋精神，攻坚克难，负重奋进，就一定能够实现在新的起点上又好又快发展。

二、始终不渝地坚持科学发展，突出创业富民、创新发展，推动经济社会在新的起点上更好更快地发展

今年是“十一五”承上启下之年，是党的*精神贯彻落实之年，是全县加快发展、加速赶超的关键之年。做好今年各项工作，意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以党的*精神和科学发展观为指引，全面落实“创业富民、创新发展”工作要求，紧扣“干事创业、富民兴县”这一主题，围绕推进科学发展、促进社会和谐两大目标，立足“好字优先、又好又快”，立足“紧中求活、攻坚克难”，加快发展，加速赶超，主攻特色，突出工业发展、突出开放招商、突出和谐民生，破解难题，加倍努力，共促崛起，推动*在新的起点上实现更好更快发展。

围绕上述要求和今年既定的发展指标，全面推进今年各项工作，必须始终坚持以科学发展观为统领，做到“五个咬住”，推动“五个发展”。

1、始终咬住大项目不放松，推动开放型经济跨越发展

必须坚定不移地以3010工程为主抓手，围绕做大做强重点产业，全力推进开放型经济发展，迅速做大县域经济总量。

要突出招商重点。坚持招大引大、招优引优、招强引强，始终以长珠闽港澳台为重点地区，始终把世界500强、国内200强、上市公司作为重点对象，把长、珠、闽等发达地区的大企业、大集团作为重点企业，始终把主攻方向放在大项目、高科技项目和境外资金、项目上，善于用重点企业、重大项目、重要资源招商；出台配套政策，加大奖励力度，充分发动各方力量，力争年内招商引资工作有新突破，“3010”工程取得实质性进展。

要创新招商方式。精心安排好各种招商活动，组织精干的招商小分队南下北上，“四处出击”；鼓励乡镇“走出去、引进来”，大力开展招商引资活动；采取更灵活多样的合作方式，积极推行以商招商、专业招商、网络招商等方式方法，进行全方位、广领域的招商；打造好招商平台，加快园区、基地建设，筑好“巢”，引好“凤”。

要提升招商水平。加强招商项目策划包装，组织专门力量进行科学论证，制定可行方案，实行重点推介。提高招商跟踪对接水平，对正在联系洽谈的重点线索，要锲而不舍，看紧盯牢，坚持不懈抓出实效；对已签约的项目，要落实责任，加快进资步伐，力争早日开工建设；对正在建设的项目，要抓紧调度，解决难题，进一步加快增资和建设进度；对已投产的项目，要全方位服务，破除发展瓶颈，力争做强做大；对进展不太顺利的项目，要及时协调，迅速突破，跟踪推进。

要优化发展环境。继续深入开展“双评”活动，继续巩固行政审批制度改革成果，进一步加强行政服务中心建设，坚持“一站式受理”、“一条龙服务”、“一窗口办证”、“阳光下操作”，大力推行“全托式”服务、“无边界”服务，努力实现“两个集中”。做好引资时的一条龙服务、建设中的全方位服务、投产后的经常性服务，切实保护投资者合法权益，确保企业进得来、留得住、有发展。继续下大气力纠正行业不正之风，坚决查处“三乱”行为，从严从重从快打击破坏投资环境的“害群之马”。

要落实项目推进。各部门、各单位都要把招商引资、项目推进作为重要职责，全力搞好招商服务，实行“目标管理、项目推进、责任到人”机制，形成层层有压力、个个有责任、人人抓项目的生动局面。建立项目推进调度机制，定期不定期协调项目推进工作，加强对项目推进的动态监测、进度分析和情况通报，及时解决项目推进中的困难和问题。进一步完善项目考核激励机制，努力形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”良好氛围。

2、始终咬住特色产业不放松，推动特色经济创新发展

按照“发展特色经济、做强特色产业、打造特色板块”的要求，大力推进“五十百千亿工程”，抓特色、强产业、建平台，为实现“工业优强县、产业特色县”目标打下坚实的基础。

抓特色。按照“龙头企业支撑特色产业、特色产业引领特色经济”的发展思路，以实施“3010”工程为重点，积极培育特色产业、培育特色龙头企业，不断做大特色、做强实力。重点是做好三件事：一是全力扶持现有“七个一”特色产业龙头做强做大。鼓励李渡烟花上市融资；扶持洪达集团尽快恢复生产，按计划完成投资10亿元的“3010”扩建项目；抓好益康集团、泓洲实业、盾安公司等一批产业龙头的建设，确保按时竣工投产。二是因势利导培育一批新的特色产业。始终关注产业发展、转移趋势，主动对接和大力引进外资，全力支持民资扩张裂变，努力培育一批新的行业龙头，带动新的特色行业，形成新的特色经济板块。三是努力造就一批新的特色产业龙头。全力引导、扶持、激励中小企业技术创新、技术改造，提升规模档次，提高产品科技含量和市场竞争力，造就一批科技含量高、带动能力强、投入产出比大的“航母型”行业领军企业。

强产业。按照“企业集中、产业集群、资源集约”的要求，大力推进大企业、大品牌、大市场战略，策应*现代制造业发展，集中人力、物力、财力和优势资源，引进和培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的新兴现代产业；放大“七个一”传统特色产业的吸附效应，促进相关配套产业向我县集中。坚持全面扶持强产业、个案扶持兴企业，在用地、建设规费、技术创新等方面制定优惠政策，对产值上亿元、财税贡献大的产业龙头骨干企业，在享受共性政策的同时，实行个案扶持。同时，引导企业向园区集中，推动产业集群发展。

建平台。按照“强基础、保投入、推项目、破难题、优服务”的要求，全力抓紧、抓实、抓好县中小企业创业基地，医疗器械产业科技园、文港文化用品产业基地、温圳新兴工业基地、张公钢构网架基地建设。多渠道筹措资金，进一步加大基础设施建设投入力度，进一步加大建设工程的推进力度；进一步加大对入园企业服务力度，确保每月都有新变化、每月都有新项目落户、每月都有新项目投产，使园区真正成为县域经济的增长极、产业经济的集聚地、百姓就业的吸纳区。

3、始终咬住城市化、城乡一体化不放松，推动城乡统筹发展

按照“城乡一体、发展协调化”的要求，突出提升城市品位，加强城市规划建设管理；突出夯实“三农”基础，加快新农村建设步伐，努力开创城乡协调发展的新局面。

加快城市建设，推进城乡一体化。按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理、高效益经营、高品质塑造”要求，推进城市建设。突出抓好三件事：一是高起点规划。按照可持续发展的原则，坚持:以人为本，生态优先，彰显个性，突出特色，体现风格。高水准完善城市规划，认真完成控制性详规；坚决维护规划的“宪法”地位，切实加大规划执行力度，坚决做到“规划一张图，审批一支笔、建设一盘棋、管理一把尺、执法一队伍”，坚持杜绝不执行规划、不按规划行事。二是高质量建设。按照“高标准、高质量、高效率”的要求，老城注重改造，新城注重品位，加强重点项目建设，加快县城道路、管网等基础设施建设，积极推动城中村改造建设，切实抓好城市美化、绿化，进一步强化楼盘开发建设管理；全面推行城市项目招投标，强化工程质量监管，使城市建设工程成为“优质廉洁工程”。三是高水平管理。继续深入开展“三城”创建活动，以推进城市管理改革、强化社区功能为突破口，逐步实现政府职能到位、市场作用入位、社区功能归位。继续整治环境卫生、美化市容市貌、整顿交通秩序、查处违章建筑，管好“六小”行业，管制老城危旧房，努力营造美观、整治、卫生的城市环境。

统筹城乡发展，提高新农村建设水平。按照“强基础、保供给、增投入、重科技、解难题”的要求，抓好新农村建设，推进农业产业化，切实抓好“三农”工作。大力发展现代农业。贯彻“多予、少取、放活”方针，落实支农、惠农政策，按照“三个高于”的要求，加大农业投入，继续推进优质粮食产业工程，稳定粮食生产，确保粮食种植面积不减、产量不降；抓好下埠、前坊两个农业科技示范园建设，强化农业科技示范园的示范带动作用，推动农业产业结构调整，加快科技兴农步伐；在跟踪推进去年引进的8个农业产业化龙头项目建设的同时，继续加大农业招商力度，着力引进一批技术含量高、带动能力强的农副产品深加工龙头企业；围绕壮大农业主导特色产业，重点抓好黑芝麻基地、生态养殖基地、无公害农产品基地建设，提高农副产品竞争力。加快新农村建设步伐。按照“五新一好”的要求，以缩小城乡差别为根本目标、以增加农民收入为主要任务、以城市为名向农村延伸为落脚点，突出产业支撑，实施“一村一品”、“双带致富”工程，增加农民收入；突出基础设施建设，实施圩堤维修、水库除险、中低田改造、标准农田建设四大工程，提高农业综合生产能力；突出生产生活条件改善，大力推进“六改四普及”，让农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用清洁能源；突出农村创业能人培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，多渠道转移农民就业；突出重点示范村引领示范作用，在160个自然村开展新农村建设试点，推动新农村建设，由点带面、多点开花。

4、始终咬住区块经济不放松，推动乡镇协调发展

乡镇经济是县域经济的源头活水、重要支撑。总体上讲，现在乡镇经济比较薄弱，财政比较紧张，发展比较滞后。各乡镇要坚持发展为先、发展为重、发展为大，要有危机意识、忧患意识，切实增强抓发展的紧迫感、责任感、使命感，突出发展重点，破解发展难题，形成竞相发展态势。

县里将按照“放活事权、放活财权、政策倾斜”的思路，加强服务指导，减少指令约束，扩大审批权限，进一步明确县乡财政支出的范围，加大税收超基数分成比例，支持乡镇化解历史债务，推动乡镇减压减负，扶持乡镇加快发展。

各乡镇要解放思想，开拓思路，着力搞好产业规划、建好城镇载体、做好“结合文章”。搞好产业规划：各乡镇要根据乡情、镇情，因地制宜，突出特色，发展特色，精心编制产业发展规划。南部乡镇要有良好产业基础，要不断做强做大特色产业，不断培植新兴产业。北部乡镇要依托良好生态环境，发挥生态环境优势，调整农业结构，推进农业产业化，大力发展休闲农业、生态旅游业。各部门要为乡镇发展提供又好又快的服务，帮助乡镇经济发展。建好城镇载体：要加大建设投入，进一步完善功能设施，加强城镇管理，进一步做美城镇环境，做强城镇承载，旺商气，提人气，聚财气，充分发挥、放大城镇在乡镇经济中的辐射作用、带动作用。做好“结合文章”：就是要立足本地资源，发挥本地优势，走出去、请进来，引外资，借外力，在招商引资上下更多的功夫，着更多的力，各乡镇都要积极创办各具特色的农民创业示范基地，千方百计务求在返乡创业上取得更大成效；大力推动全民创业，增强乡镇经济发展后劲。

5、始终咬住改善民生不放松，推动社会和谐发展

大力发展以改善民生为重点的社会事业，是时代的主流，发展的主题。今年要重点在8个方面办好66件实事，抓好10个重点项目，促进社会和谐，确保社会稳定。

要落实就业再就业工程。建立健全劳动就业服务体系，促进各类就业群体广泛就业、自主创业。力争新增城镇就业4400人，“4050”人员就业260人，转移农村剩余劳动力7000人。要进一步完善生活保障。增加农村离任老支书、村主任生活补助，巩固提高农村“五保”集中供养率，扩大城乡低保覆盖面，增加救灾救济专项资金，建设经济适用住房4万平方米，补贴廉租房配租户100户。要大力发展教育卫生事业。坚持教育优先发展，加大教育事业投入，全面落实“两免一补”政策，积极推进教育网点布局调整，继续抓好县一中、县六小等学校建设工程。强化医疗保障，提高新型农村合作医疗参合率，扩大城镇职工基本医疗保险参保面，加大城乡困难群众大病救助力度，完成全县村卫生室（所）达标创建。

办好66件实事，抓好10个重点项目，是县委、县政府向全县人民的庄严承诺，能否确保及时兑现，事关人民福祉，事关社会和谐，事关县委政府形象，各乡镇、各部门要加强领导，项目推进，责任到人，切实做到事事有人抓、事事有督查、事事得落实。

三、切实转变观念，改进作风，提高执行力、操作力，确保经济建设和社会发展的各项工作落到实处

观念是财富，思路定出路；操作定胜负，细节定成败。发展的好坏，发展的快慢，前提是观念，根基是在执行力、操作力。各级干部要进一步解放思想，转变观念，改进作风，提高科学发展的执行力，提高推动各项工作落实的操作力，以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的工作水平，创造一流的工作业绩。

1、要善于创造性工作，破解发展中难题。当前，我们面临发展中的困难和问题还很多，要加快发展，就必须攻坚克难，破解体制、机制性障碍，破解当前发展中的难题。要着力破解融资难题。创新投融资体制，充分发挥担保公司的作用，加强与各银行的联系，发挥城投公司的市场融资主体作用，通过市场化和社会化手段解决基础设施建设、企业发展资金问题。要着力破解征地拆迁难题。各乡镇、各部门要切实增强工作主动，强化大局意识、强化攻坚克难意识，认真做好群众工作，确保已征地及时交付，确保城市用地、项目用地、企业用地需要。要建立完善“统一标准、规范操作、责任明确、部门协作”的征地拆迁工作机制，切实解决“征地难、拆迁难”。要着力破解平台建设难题。继续抓好产业基地申报工作，吸引各类主体投资园区建设，建立完善多元化、多渠道的园区建设投入机制；落实税收分成政策，调动乡镇引项目入园、引资金建园的积极性，进一步完善园区的共建共享机制；加大园区服务力度，强化服务举措，简化办事程序，提高服务水平。要着力破解用工难题。建立科学合理的招工、用工机制，既要鼓励农民外出务工，更要激励农民本地就业；引导群众转变就业观念，破除在政府部门工作上班才算就业的落后思想；加大职业技术学校建设力度，采取企业家名校深造、专家现场指导、工人职业技能培训等形式，解决企业高级管理人才和熟练工人短缺问题，破解用工难题。

2、改进作风，服务基层。政府和部门要按照“有所为、有所不为”的要求，管该管的事，管好该管的事，不管不应该管的事，不做干扰影响基层、企业发展的事，切实做到依法行政、依规办事、照章行事。围绕科学发展、和谐发生，始终坚持与服务发展大局、服务中心工作、服务乡镇、服务农村、服务企业、服务群众、服务大项目推进。特别是要在争取重大政策、重大项目、重大资金方面，在破解重点、难点问题上，在为基层、为群众排忧解难上，在提高时效上主动服务。要真情为民，始终相信群众、依靠群众，发展成果群众共享，始终把工作放在为民发展、为民致富、为民谋利上，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干对长远发展起支撑作用的事，坚决反对形式主义，坚决反对劳民伤财的“形象工程”。

3、求真务实，抓好落实。求真是品格、务实是能力、落实是水平。全县各级干部要大力弘扬求真务实精神，以推进发展、加速赶超为己任，以干事创业、富民兴县为己责，深入一线、深入基层、深入群众、深入实际，切实抓好今年各项工作的落实，确保大灾之年各项目标的全面完成。要进一步建立目标管理责任制，抓好目标任务的分解落实，尽可能地细化量化，实行责任化和项目化，做到分工明确、责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要实行月督查制度，由两办及相关部门组成联合督查组，每月度对重点项目开展督查，及时通报督查结果。要进一步完善工作考核制度，不断改进考核内容和考核方法，实行动态管理，突出工作实绩考核，严格兑现奖惩。要通过有效的考核从制度和机制上调动、引导广大干部干事创业的积极性，推动*赶超发展。

4、廉洁自律，勤政节俭。按照“勤政、廉洁、务实、高效”要求，进一步加强政府廉政建设，严格控制财政支出，规范财政秩序，全力塑造清正廉洁的政府形象。一是要切实抓好政府廉政建设。大力推行“阳光政务”，不断完善土地使用、工程承包、政府采购、产权交易等公开招投标制度。大力开展损害群众利益行为的专项整治活动，妥善解决好城市拆迁、征地补偿、企业改制、拖欠农民工工资等突出问题。切实落实行政执法责任制，提倡文明执法。二是坚持勤俭办一切事情。当前，*经济总量不大，财政困难，财力紧张，困难群众还较多，人民生活还不够富裕，要办的事还很多，要用钱的地方也很多。我们必须牢固树立长期过紧日子的思想，工作高标准、生活严要求，把有限的财政资金用到急需的地方，用到推动经济发展上，用到发展民生上，一句话，用在“刀刃”上。严格控制一切非生产性支出，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。三是规范财政秩序。完善政府采购、收支两条线、加强预算管理、集中支付、资金审批等制度，建立事前、事中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制。严肃查处各种违反财经纪律，挥霍浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。进一步规范乡镇财政收支和财务管理，逐步均衡县乡之间公共服务供给水平，更好地促进县乡经济社会协调发展。

四、以开展灾后重建为重点，切实抓好当前工作，为确保实现全年经济社会发展目标打下坚实的基础

1、全力以赴抓好灾后重建。今年以来，历史罕见、突如其来的持续低温冰雪天气，持续时间长、范围广、强度大，对我县经济社会发展、人民生产生活造成了极大的损害和影响。据统计，到目前为止，我县重度受灾人口33万，直接经济损失8.97亿元。受灾农作物面积49.57万亩，农业经济损失6.27亿元。145家工业企业不同程度受灾，其中规模以上企业47家，直接经济损失1.25亿元，间接经济损失近2.6亿元。供电、供水、电信等基础设施损毁严重，直接损失1.45亿元。前段时间，经过全县上下的共同努力，取得了抗灾救灾工作的初步胜利。当前，抢灾救灾、灾后重建、恢复生产，是我们最为紧迫的责任和任务。面对严重的灾害形势，繁重的救灾任务，全县上下务必立即行动起来，精心组织，科学调配，齐心协力，尽快恢复工农业生产，安排好受灾群众生活，尽最大努力把灾害造成的损失降至最低程度，把灾害造成的影响降到最小，全面夺取抗灾救灾工作的全面胜利，确保实现今年经济社会发展目标不动摇。按照“科学保抢灾、发展促救灾”要求，组织好一次战役，打好三场仗，做好五项工作。组织好一次战役，就是组织好抗灾救灾、灾后重建、恢复生产，各方面要做到统一指挥，精心组织，科学调配。打好三场仗，就是打好恢复工业生产仗，受灾企业要组织人员迅速修复受损厂房，尽快恢复生产；各生产企业要开足马力，加班加点，努力把生产损失降到最低程度；要大力推进项目建设，加快发展，弥补灾害操作。打好农业生产攻坚仗，突出“政府主导、农民主体、部门服务、社会支持”，全力做好林果业、农作物、畜牧业、水产业以及其它农林业生产自救工作，将农业损失控制在最小范围，确保农民增收不受严重影响。打好基础设施修复突击仗，及时修复因灾受损的电力设施、厂房、供水管网、水利设施、农村公路等基础，为灾后重建恢复生产提供强力保障。以恢复生产科学自救为重点，确保抗灾救灾物资保障，人民生活所需物资保障，确保工农业生产恢复正常，确保今年目标任务全面完成，确保人民生活质量不降、农民增收不回落。抓好五项工作：一是要组织发动群众生产自救，全民抗灾。二是抓好灾后安民工作。妥善安排好受灾群众生活，救助资金要及时足额发放到位，确保他们“有饭吃、有房住”；切实保障市场供应、平抑市场物价。三是做好救灾服务工作。做好救灾帮扶指导工作，尤其是工业、农业、林业、畜牧、水产、水利等部门，要结合灾情，加强救灾指导，尽快恢复生产；各乡镇要针对当前灾情和恢复生产的需要，投入足够的人力、物力、财力，打好灾后重建攻坚战。四是抓好救灾核灾工作，积极争取上级政策和资金支持；五是做好灾后安稳工作。各相关部门要立即组织对全县中小学校舍、水利设施、建筑工地灾后安全进行全面排查，发现问题要及时整治到位，防止发展灾后安全事故。

2、突出重点抓好春耕备耕。各乡镇和各部门要全面落实各项强农惠农政策；要抓紧组织修复因冰雪天气损坏的农机具、农业设施、水利设施；要及时组织物资调配，确保良种、化肥、农膜、秧盘、农药等农业物资市场供应；各扶农支农部门要科学准确地信息，提供优质高效的技术服务，把冰雪天气对农业产生的影响降到最低限度；要对春耕备耕困难户要给予大力帮扶；要把救灾资金及时足额发放到位，近期，省里将对惠农及救灾专项资金发放情况进行检查，各乡镇要做好迎检准备。

3、全力抓好招商引资工作。各乡镇要按照县委、县政府的部署和要求，坚持“两手抓”，一手抓抗灾救灾，一手抓发展，迅速组织力量，想尽一切办法，全力抓好招商引资工作，使“灾害损失引资补”，通过更大的招商力度，用发展的办法降低灾害影响。

4、切实做好社会安全稳定工作。要突出抓好灾后安稳工作，加大各受灾行业安全排查工作，防止因灾导致重大社会事件发生；要切实做好信访工作，及时排查矛盾纠纷，妥善处理突发事件，维护好全国“两会”期间社会稳定工作；要继续抓好社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，遏制恶性刑事案件发生；要全面落实安全生产责任，加大安全隐患排查力度，开展专项综合治理，杜绝重特大安全事故发生；要准备好春汛防洪物资，抓好森林防火和消防安全，确保社会安全稳定。

5、加强沟通争取上级支持。各乡镇、各部门、各企业要有高度的敏锐性、超前性和紧迫性，抓紧加强与上级有关部门的沟通联系，利用各种资源，采取多种方式，跑项目、跑资金、跑政策，力争将更多的国家、省、市扶持政策、资金引入到*经济和社会事业的发展上来。

6、抓好其它一些阶段性工作。切实做好春季计划生育工作；做好灾后防疫工作；抓紧补足调出物资。

同志们，春风扑面，催人奋进。大好时光，我们要大有作为。面对新形势、新起点、新征程，我们一定要树立目标必成意识，以时不我待的干劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，同心同德，克难奋进，为实现*跨越式发展，为使*的明天更加美好而努力奋斗！

最后，在这里向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，合家幸福，身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家！