县三级干部大会上的讲话

导语：县三级干部大会上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

飞雪迎春春无限，发展如潮潮有信。

春节前后，全县干部群众万众一心，众志成城，不怕疲劳，顽强拼搏，夺取了抗冻救灾战斗的决定性胜利。今天，我们全县三级干部又精神百倍地聚集一堂，共同谋划新一年的发展大计，共同开启新一轮的奋进历程。这次全县三级干部大会的中心任务是，认真贯彻落实党的*精神，按照县第十二届第二次党代会的总体要求，致力于思想再动员，任务再明确，措施再强化，作风再转变，全面完成今年的各项目标任务，努力实现全县经济社会发展的大跨越。

刚才，世标县长作了一个很好的主体报告，就去年工作进行了全面的回顾总结，对今年经济社会发展和当前工作作了安排部署，我完全同意，希望同志们结合各自实际，认真抓好贯彻落实；会上，6个单位和个人还作了很好的典型发言，讲得都很好，希望大家有所启发，有所借鉴；大会还表彰了20*年度全县各项工作先进单位和先进个人，希望大家向他们学习看齐，努力在全县形成争当先进、争创一流的浓厚氛围。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！同时也借此机会，向大家并通过大家，向全县人民拜个晚年，衷心祝愿全县人民身体健康，阖家幸福，事业兴旺，万事如意！

下面，我就全力做好今年各项工作，努力谋求全县经济社会发展的大跨越，强调三点意见：

一、认清形势，把握跨越发展的大方向

县第十二届第二次党代会明确提出，要抢抓历史机遇，着眼好中快进，努力实现*发展的大跨越。这是今年全县工作的总目标、总纲领、总要求。县委作出这样的决策部署，绝不是头脑发热、心血来潮，而是建立在对形势的综合分析和科学判断之上的。全县上下特别是我们在座的各级干部，务必在认清形势的基础上，形成跨越发展的共识，鼓足跨越发展的勇气，坚定跨越发展的信心，凝聚跨越发展的合力。

1、要在成绩面前登高望远。进入新世纪以来的这几年，是我县发展史上速度最快、成效最实、变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。尤为可喜的是，经过这么多年艰苦的工作积累，我们已经实现了“四个初步转变”：一是发展阶段实现了由“小步慢跑”向“提速快进”的初步转变。这些年来，我们顺应全国加快发展、省市加速崛起的大势，依托自身优势，抢抓发展机遇，自我加压，负重奋进，迅速扭转了我县长期以来“七七八八”的低位徘徊状况，进入加快发展的新阶段。地区生产总值以15%以上的比例递增，其它主要指标连年保持两位数、2字头的高位运行。经济总量历史性地实现翻番，提前和超额完成了“十五”计划的目标任务，地区生产总值历史性地突破了百亿大关，综合竞争实力进入中部百强行列，全县整体进入建设小康的新阶段。记得在02年，我们曾经对*发展作过“三步走”的展望：就是1-2年摆脱困境，实现转折性变化；2-3年提速前进，蓄势待发；再利用2-3年的时间实现跨越腾飞，进入黄金发展时期。现在回过头去看，当初的展望已经一步一步地变成现实，*发展已经站在了跨越腾飞的全新历史基点上。二是财政状况实现了由“吃饭型”财政向“建设型”财政的初步转变。在座的同志都见证了这个过程。曾几何时，我县的财政还是欠债的财政，连保吃饭、保运转都非常吃力。随着经济的快速发展，我县的财政也进入了加速增长的新阶段。财政总收入连年以亿元的速度扩张，增幅一再被刷新；支出总规模连年以数亿元的速度增长，已经突破10亿元大关。我可以负责任地告诉大家的是，我县的财政增长是良性的，主要动力是有根产业的支撑，政府土地出让收益没有进入财政笼子。近年来，我们之所以有能力大铺基础设施建设的摊子，大举推进重点工程的建设，大兴各项社会事业，大力加强民生保障，大幅度提高干部福利待遇、增加县乡村三级机构运转的经费，在很大程度上都得益于财政状况的明显好转。财政是一个地方发展的“晴雨表”、“总开关”和“加速器”，财政状况的明显好转，使我们实现跨越发展胆气更壮了，底气更足了。三是发展形态实现了由“农业主导”向“工业主导”的初步转变。工业经济在县域经济中挑起了大梁，二、三产业在三次产业中的比例大幅提高；工商税收在财政总量中占据了大头，比例接近80%；优势产业和骨干企业在加快发展中发挥了支撑作用，七大特色产业实现总产值42亿元，增加值12亿元，利税2.25亿元。全县规模以上工业企业达86家，实现总产值68亿元，增加值21亿元；实施品牌兴县战略成效明显，我们彻底告别了无牌冒牌的历史，创品牌争名牌兴起热潮，到目前为止，全县共拥有著名商标11个，中国名牌1个，江西省名牌6个，国家原产地保护产品6个。所有这些，标志着我们已经基本完成了工业化的初始过程，在建设产业特色县、工业优强县的道路上迈出了坚实的步伐。四是发展格局实现了由“城乡二元”向“城乡协调”的初步转变。集中表现为“四化”进程不断加快：农业产业化进程不断加快。在巩固粮食生产的同时，大力发展特色型、生态型、城郊型、开放型农业，以“一只蟹”为代表的农业产业迅速成长；军山湖实现整体承包开发，国家油茶基地等一批产业化基地开始建设，盾安、高氏、葛氏、温氏、心农等一批国内知名的龙头企业落户*，全县农业产业化进入了大投入、大开发、大发展的新阶段，有力地促进了农业增效和农民增收；非农化进程不断加快。短短几年，全县农村农民少了、工商兴了、路子宽了、群众富了。城市化进程不断加快。进入新世纪的这几年，是我县城市建设投入空前、力度空前、变化空前的时期。新区开发火起来了，我们的城市更大更强更美了，打造了开放新形象，强化了发展新承载；城市经营运作活起来了，收益每年保持几个亿的规模，收到了“收益增多，资产增值、投入增加、后劲增强”的多重效果；建设秩序规范起来了，房地产市场日益趋旺，房地产业有望成为经济的重要增长点。市容市貌好起来了，城市管理进一步强化，脏乱差现象逐步好转，20*年首次荣获全省“‘三城’创建先进县”称号。城乡一体化进程不断加快。认真贯彻中央“以城带乡、以工哺农”政策，支农惠农力度空前加大，农民在发展中得到前所未有的实惠；以新农村建设为契机，农田水利等基础设施建设不断完善，农业综合生产能力得到提高，农村面貌发生日新月异的变化，农村科教文化卫生事业全面发展；以农村低保、合作医疗、大病救助、救灾救助制度为标志，城乡对接、协调发展的格局正在形成。回顾过去，展望未来，立足当前，谋划长远，我们心中充满了继往开来的历史责任感，充满了实现跨越发展的豪情和信心。我们坚信，只要我们抓住机遇，乘势而上，巩固和发展新世纪以来的大好局面，我们就完全能够开创*跨越发展的新局面，完全能够实现到2010年“人均GDP再翻一番、财政收入突破10亿元大关”的奋斗目标，完全能够使我县的综合实力在省市乃至中部的排位再前移，完全能够建成省会卫星城市的基本框架，完全能够让全县人民过上更加幸福美好的新生活。

2、要在实践当中总结经验。发展的成就固然可喜，探索的经验弥足珍贵。经过近年来生动而鲜活的发展实践，我们对县情的把握更加准确，发展的思路更加清晰，形成的经验更加成熟，她不仅能够指引我们今后前进的方向，而且更加坚定了我们跨越发展的决心。我们的主要经验，概括起来，就是这么“五个一”：

——高扬一面旗帜，就是干事创业、富民兴县。干事创业，是我们促进发展的动力，成就大业的基石，安身立命的根本。我们过去所取得的一切成就，都归结于我们全县上下同心同德干事业，一心一意谋发展。今后，我们也只有倍加振奋精神，励精图治，干事创业，才能真正开创跨越发展的新局面。全县上下务必进一步强化“干事创业有功、不干小干有过、乱干倒干有罪”的意识，切实做到:思想在干事创业的大局下统一，力量在干事创业的方向上凝聚，功过用干事创业的标准来评判。

——坚持一个定位，就是发展特色经济，打造特色板块。这是我们过去的成功之道，现在的发展之策，未来的崛起之路。今后，我们要谋求*发展的大跨越，必须坚定不移地坚持这一基本定位，千方百计做强特色产业，做实特色圈层，推进特色兴县，努力在省市乃至中部地区唱响“特色经济看*”的区域品牌。

——遵循一个指针，就是着眼好中求快、坚持科学发展。落实科学发展观，不仅是新形势的新要求，而且是实现跨越发展的必然选择和根本保证。在具体的发展实践中，要力求做到“八个统筹”：就是要统筹量的增长和质的提升，统筹经济发展和社会事业，统筹城市建设和新农村建设，统筹开放招商与全民创业，统筹当前发展与谋划长远，统筹加快发展与利民惠民，统筹人与自然和谐相处，统筹改革发展与和谐稳定。只有这样，我们的发展才能够做到好中求快、又好又快。

——突出一个抓手，就是实施项目大抓，实化发展成效。实践证明，项目就是增长点，就是发展后劲。我们谋发展、抓发展的工作成效，最终都必须落脚到具体的项目上来。今后，全县上下必须按照党代会的既定部署，牢牢牵住项目大抓这个“牛鼻子”，紧紧扭住项目大抓这个总载体，坚定不移抓项目，集中精力抓项目，全力以赴抓项目，通过项目建设的大推进，真正实现全县发展的大跨越。

——提升一种能力，就是迅速提升各级干部的执行力和操作力。实现跨越发展，是一项非常艰巨的任务，一项非比寻常的事业，它面临着科学发展观的全新要求，面临着宏观调控的全新形势。特别是国家实施“一提高、一稳健、一从紧”的政策措施，对我们实现跨越发展提出了严峻的考验。我们比任何时候都感觉到提高执行力和操作力的重要性和紧迫性。全县各级干部务必认真学习，努力实践，不断提高狠抓落实的能力，克难攻坚的能力，经营运作的能力，为实现跨越发展做好思想准备和能力储备。

3、要在挑战面前抢抓机遇。我多次讲过，发展道路不可能一帆风顺，人生事业不可能一马平川。无论办什么事情，都会有机遇有挑战，有困难有希望，关键在于我们怎么去看待它、面对它。我们提出实现跨越发展，对形势判断的基点，就是机遇大于挑战，希望大于困难。这集中表现为“四个日益趋好”：一是宏观环境日益趋好。2008年，是注定要载入史册的一年，它是我们深入贯彻*精神的第一年，是改革开放三十周年，是中国的奥运之年，大事连连，喜事多多，好戏连台，将给全国发展注入新的强大动力，搅起新一轮的发展热潮；尽管美国经济增长放缓，尽管国家进一步加强宏观调控，但我国的经济景气依然看好，国际产业向国内转移、沿海产业向中部转移的趋势更加明显；中央和省市出台了一系列支持县域经济发展的措施，全国全力支持中部加速崛起，全省全力支持*做大做强，*力争走在全省前列，都为我们实现跨越发展提供了良好的宏观背景。二是比较优势日益趋好。我县区位优越，交通便利，省市又将启动进昌二级公路和*—德兴高速公路建设，我县将日益成为四通八达的枢纽之地、投资兴业的理想之地；经过这么多年的不懈努力，我县的特色优势产业不断做大做强，民本经济更加活跃，特别是我县的创业文化日益浓厚，据粗略估算，全县平均10个劳动力当中就有一个老板，这些创业能人集中在几大产业，遍布于全国各地，全民创业的势头十分迅猛，这是我们实现突破跨越发展最可倚重的战略资源；与此同时，我县的资源丰富，生态优良，要素成本低廉，所有这些比较优势，在经济大开放的条件下，日益被内外客商所关注、所看好。三是发展基础日益趋好。正如前面所分析的，经过这么多年的发展，我们*不仅已经站在了新的发展起点上，而且将产生巨大的裂变扩张效应，我们已经到了应该实现，而且完全能够实现跨越发展的重要关口；开放招商、民营经济、城市建设可望形成一大批新的现实增长点，将对未来的跨越发展产生直接的支撑作用；用地难、融资难、用工难、项目推进难等瓶颈制约，得到了初步破解，我们在宏观条件下谋求又好又快发展的思路更清了，办法更多了，信心更足了。四是发展氛围日益趋好。这些年来，*发展的加速，*面貌的巨变，不仅实现了物质成果的丰富积累，而且促进了精神力量的空前激发。全县人民在发展实践中，更加看到了希望，增强了信心，得到了实惠。广大干部群众精神更加振奋，期盼更加热切，干劲更加饱满，人心更加凝聚。这是我们实现跨越发展最可宝贵的精神财富，最为难得的前进动力。我们深知，在前进的道路上，还有这样那样的困难，这样那样的挑战，还将面临更加激烈的地区竞争。但是，正如我国伟大的思想家孔子所说的，“仁者无敌，勇者无惧，智者无忧”，只有懒汉和懦夫才会被挑战和困难压倒，而真正的仁者、勇者和智者，却能够一往无前，愈挫愈奋，通过自己的不懈努力，化挑战为机遇，化困难为希望。我相信，只要我们有这种精神和斗志，我们就一定能够抓住历史机遇，加快发展自己，开创跨越发展的全新局面。

二、强势突破，谋求跨越发展的大作为

千里之行始于足下，百尺之台起于垒土。要全面完成十二次党代会确定的各项任务，顺利实现跨越发展的宏伟目标，需要我们一任接着一任干、一级做给一级看；需要全县广大干部群众一步一个脚印去抓实，一年一个台阶去推进。关于2008年的工作，年前的党代会、人大会已经作了总体部署，刚才，勒县长又进行了进一步的具体安排，希望大家对照要求，认真抓好落实。下面，我在勒县长安排部署的基础上，对今年的中心工作和重点工作，再作一个简要的提示和强调：

1、致力提升核心竞争力，抓紧抓实圈层经济。我县构建“三大圈层”的发展思路提出之后，得到了省市的充分肯定，受到了方方面面的高度关注，也在全县上下形成了共识共为。到目前为止，我们已经全面完成了“三大圈层”的总体规划，去年又一次性解决发展用地1万多亩，为“三大圈层”建设进入实质性运作创造了良好的条件、奠定了坚实的基础。从今年开始，我们必须举全县之力，全面启动“三大圈层”建设，真正把“三大圈层”打造成为全县发展的龙头带动区、核心增长极。一要突出抓好平台打造。重点是集中力量打造好县中小企业创业基地、李长医疗器械走廊、文港文化用品基地、温圳新兴工业基地、张公钢构网架基地五大发展平台。政府要按照“好钢用在刀刃上、集中力量办大事”的原则，保障平台打造和圈层基础设施建设的必要投入，与此同时，要创新融资理念，创新融资方式，积极引进各类投资主体，参与平台打造和圈层的基础设施建设。二要突出抓好项目建设。没有项目的填充和支撑，圈层经济最终不过是一个空泛的概念。因此，我们要抓实、抓好圈层打造，必须采取切实措施，按照各自定位，不遗余力地抓好项目建设。大温圳工业经济圈，今年要重点抓好温圳强力管桩生产、凯迪绿色能源开发、晋华纸箱包装生产等17个项目开工建设，抓好龙鼎化工、摩兰铜材、鑫缘铝业、金宇不锈钢制品、科美医疗器械、史坦第砂布等32个企业竣工投产。环军山湖生态经济圈，要依托得天独厚的资源优势和生态优势，大力引进特色生态农业开发项目；按照总体规划的布局，尽快启动军山湖旅游开发，通过“沿湖打造、点式开发”，逐步形成“以点连线、连线成片”的旅游格局。与此同时，抓好已经签约的军山湖整体开发、国家油茶基地、畜禽养殖综合加工、青岚湖综合旅游开发等项目的推进实施。县城商贸经济圈，要按照“城中大商场、城外大市场、城郊大物流”的定位，抓好新区农贸市场、坤达仓储物流中心、泓洲农产品物流港等项目的建设；进一步提高饮食服务业的档次，切实解决吃、住、娱滞后经济发展的问题；抓好五条精品街、特色街的建设。三要突出抓好产业发展。就是认真贯彻落实县工业发展“40条”，出台和落实工业经济考评奖励办法，坚持扶持与激励并举，促进特色优势产业做大做强，确保完成“五十百千亿”的奋斗目标，即：新增产值超5亿的企业2-3家，产值超10亿的产业1-2家，规模以上企业超过100家，新增税收超千万企业1家，财政总收入超亿元的乡镇1个。四要突出抓好工作协同。按照“有分有合、共进共为”的方针，一方面，圈层内各乡镇在制定产业政策、完善产业规划、推进基础建设方面，要协同步伐，统一行动。近期，要突出抓好圈层内道路网络建设，尽快形成“路路相通、镇镇相连”的格局。另一方面，在抓好项目建设、培育各自产业特色方面，又要积极作为、各显其能、竞相发展。特别是李渡、文港、温圳、民和、张公等乡镇，要依托自身的产业基础，努力形成各具特色的产业板块，使圈层打造呈现“多点突破、共同推进”的良性格局。

2、致力增强经济后发力，抓紧抓实开放招商。开放招商可以培植增长点，形成后发力，永远是我们的中心工作和重点工作。我多次强调，乡镇工作应当在确保稳定和完成财税任务的前提下，把主要精力集中到开放招商上来。面对日趋激烈的区域竞争，我们一定要围绕“六个更加注重”，切实提高招商引资的质量和水平。一要更加注重择商选资。要按照加快发展的理念，突出招商重点，以实施“3010”工程为抓手，着重在引进大项目、工业项目和税源型项目上取得重大突破；要按照可持续发展的理念，着眼于转变发展方式、提升产业层次，在引进符合国家政策、附加值高、技术含量高、拉动作用强的新兴产业项目上取得重大突破；要按照集约发展的理念，坚持以项目定土地，在引进投资强度大、投入产值高的项目上取得重大突破。二要更加注重产业集聚。按照“项目向产业集中、产业向园区集中”的思路，大力推行产业招商，依托我县的产业优势，以大产业引进大项目，吸引同类企业相对集中，完善产业配套，不断延伸、完善产业链，提升产业聚集度；大力推行园区招商，吸引同类产业向基地集中。三要更加注重首期投资。首期投资能够比较真实地反映项目的规模、客商的实力和投资的诚意。新的一年，我们要进一步加强对项目的进资管理，强化首期投资额在招商考核中的地位，确保招真商、引实资。四要更加注重项目的开工建设。关键是采取切实措施，加强协调服务，破解瓶颈制约，着力解决项目着陆难、工程推进难的问题，努力提高招商项目履约率、开工率和投产率，尽快形成新的现实增长点。五要更加注重增资扩股。增资扩股也是重大投资，也是新的现实增长点，我们一定要把促进企业追加投资，作为招商引资工作的一个重要方面，给予高度重视，切实抓紧抓好。今年要重点抓好洪达、益康集团等企业的扩改项目。六要更加注重创新创业。坚持开放招商和回归创业一起抓，外来人才和本土人才一起引，内源型经济与外源型经济一起上，着力从“亲情感召、产业吸引、环境留人”三个方面入手，推动*籍在外能人志士积极回乡创业。

3、致力打造省会卫星城，抓紧抓实城市建设。关键是要把握“四大”方针：一是大气度编制规划。城市规划要大笔如椽、气势恢宏，不留遗憾，不留败笔。不仅要谋当前、谋任期，而且是谋十年、二十年，乃至更长时间。今年，要启动新一轮的城市总体规划修编工作，将县城规划控制范围由60平方公里扩大到115平方公里，特别是要突出“滨湖亲水”理念，突出沿一港（幸福港）一湖（青岚湖）布局，突出怀抱青岚湖的目标指向，最终使青岚湖成为县城内湖。努力把县城打造成具有相当规模的“省会卫星城”，具有鲜明滨湖亲水特色的魅力城市。二是大手笔推进建设。进一步加大投入强度，今年确保3个亿以上的投入，全面完成城南片区骨架道路工程和县城一环路建设，抓好*大道、胜利路、军湖路、贤湖路、滨湖大道等城市主干道的沥青摊铺；继续推进老城区小街小巷改造；完成人民广场、滨湖大道、水上公园二期工程和五个休闲广场等景观建设；力争启动青岚湖环湖骨架道路建设工程，力争到2010年，搭建起“省会卫星城”的总体框架。高度重视和抓好市场、医院、学校、市政设施、商业网点等配套设施的建设，特别是要采取切实措施，解决县城停车场严重不足的问题，今后，所有大型楼盘建设，必须一律留足停车位。三是大力度规范秩序。要进一步巩固前两年建筑市场整顿的成果，抓紧处置违章建筑遗留问题，坚决遏制新的违章建筑冒出地面；提高建设市场准入门槛，坚决杜绝“化整为零”的小楼盘、低档楼盘的建设，鼓励大型楼盘、精品楼盘的发展；要坚持在规范中发展，进一步强化房地产业的一体化管理，提升房地产业的规模、层次和财税贡献，使之成为全县经济发展的重要增长点。四是大创建加强管理。去年，我们虽然获得了“‘三城’创建先进县”的称号，这并不能说明创建工作大功告成，而标志着我们的工作应当立足更高的起点，坚持更高的标准，瞄准更高的目标，全县人民特别是相关部门的同志任重而道远。今后，要继续坚持落实创建责任、加大执法力度、建立长效机制、推进文明工程“四位一体”的创建模式，全面提升“三城”创建的水平。当前，最急需解决的问题，就是要全面理顺管理体制，完善管理网络，彻底解决大街小巷垃圾触目皆是的状况，为人民群众创造一个洁净优美的人居和创业环境。

4、致力城乡协调发展，抓紧抓实“三农”工作。当前我们正在大力推进工业化和城市化。但是，同志们应当谨记，我县是一个传统的农业县区，农业农村经济的份量仍然较重，这是我们的基本县情。“三农”工作只能重视而不能忽略，只能抓紧而不能放松，只能加强而不能削弱。我们一定要按照*精神的要求，以新农村建设为统领，把“三农”工作摆到重中之重的位置来抓。具体来讲，就是要做到：农业产业要更优更特。要依托我县得天独厚的优势，认真借鉴三里、前坊、下埠、衙前、泉岭、池溪发展特色农业的经验，推进“一乡一业、一村一品”工程，形成若干个像河蟹养殖、网箱养鳝这样的特色农业产业。要抓好盾安集团军山湖整体开发，高氏集团实施国家油茶项目，葛氏、粤禽公司综合养殖加工等重大项目的推进实施，培育一批龙头企业，建设一批产业基地，组建一批专业合作社，带动一批农民增收致富。农业基础要更牢更稳。今年，中央的支农惠农力度将空前加大，而且明确提出了减少县级及县以下资金配套的政策，这是我们加强农村基础设施建设极为利好的机遇，所有涉农部门都要心急手快，积极抢抓，争取有更大的作为。县委、县政府也将推波助澜，进一步加大农村基础设施建设的投入。今年开始启动、两年全面完成“自然村通水泥路”工程，进一步加强农田水利建设，加快病险水库、圩堤的除险加固，全面加强对排灌站的维修改造，积极推进“渡改桥”和危桥改造，逐步改变农业是弱势产业的地位，全面提高农业综合生产能力。农村面貌要更新更美。要以新农村建设为契机，确保160个试点村新村整治全面到位。要坚持因地制宜、区别不同情况，加强重点镇、建制镇和一般集镇的建设。李渡、文港、温圳等条件较好的重点镇，要依托自身优势，坚持更高的定位，彰显个性特点，努力成为在省市乃至全国叫得响的“特色魅力城镇”；其它乡镇也要学习梅庄、架桥、三里、钟陵、三阳集的成功经验，以农贸市场和商住小区建设为突破口，进一步做大做强。抓好集镇街道与交通干道的分离，全面解决集镇占道为市的问题。目前，大部分建制镇都已成立了城管中队，其它乡镇也应当尽早建立相应机构，使城镇管理覆盖所有集镇乃至乡村，逐步解决农村，特别是交通干道环境卫生脏乱差问题。基层基础要更实更强。要全面加强村级“两委”建设，不断提高村级组织的凝聚力和战斗力。要不折不扣地执行党的支农惠农政策，确保基层和农民群众得到更多、更实在的好处。全面实行“村财乡管”，确保惠农资金发放到农民手中，确保村级机构正常运作，确保村干部工资落实到位。要全面推行村支书、村委会主任养老保险，把村干部的工资待遇提高到每月500元以上，全面完成村（居）委会办公场所建设。

5、致力构建和谐社会，抓紧抓实民生工程。坚持以人为本，按照共建共享的要求，以实施66项民生工程为重点，切实改善民生，保障民生。基本做到：劳有所作。重点做好零就业家庭就业安置工作，确保就业安置率达100%；加大小额贷款发放力度，大力支持群众自主创业；学有所教。进一步增加教育投入，进一步加大教育体制改革力度，全面免除义务教育阶段学杂费和教科书费，抓好县优质高中和县城第六小学的建设；病有所医。强力推进城乡医疗保险、大病救助体系建设，进一步提高城乡新型合作医疗参合率，全面实现乡级卫生院达标，加快推进村卫生所“一村一所”建设；住有所居。继续推进经济适用房建设，加大廉租房配租补贴力度；老有所养。进一步完善社会保障体系，加大扶贫救助力度，大幅提高全县“五保户”的伙食待遇标准，确保每餐有一荤一素两个菜，每个星期能加两次餐。与此同时，要采取切实措施，强化投入保障，确保10项为民办实事工程全面实施到位，促进各项社会事业全面繁荣。要按照“铸就思想灵魂、唱响文化品牌、发展文化事业、丰富文化生活”的总体要求，启动文化大县建设，促进全县文化的大繁荣、大发展。县委、县政府稍后将召开全县文化建设工作大会，对这项工作进行全面安排和部署。

与此同时，要以灾后重建工作为重点，切实抓好当前工作。要安排好灾后困难群众的救助，切实抓好春耕备耕工作。在这次冰冻灾害中，我县有95家企业受灾，有包括洪达集团在内的47家规模企业遭受了严重损失，相当一部分企业还没有完全恢复生产。我们要充分估计灾害给发展特别是工业生产带来的不利影响，精心组织，科学调度，抓好灾后重建，尽快恢复生产，确保今年一季度各项经济指标实现“开门红”。

三、转变作风，营造跨越发展的大气候

作风问题是至关重要的问题。它直接关系*投资环境的好坏，决定发展事业的成败。要谋求突破跨越发展的大作为，开创跨越发展的新局面，尤其需要过硬的作风作保障。今后，我们要大力倡导“激情干事、为民干事、团结干事、干净做事”的作风，努力在全县营造干事创业、跨越发展的大气候。

1、要把工作当做事业来追求。工作是谋生的手段，事业是人生的追求。只有把工作当做事业来追求，才会对工作充满热情、富于激情，*发展也才能获得持久不衰的动力。应该说，这两年来，我们绝大多数干部都能以这种态度，自觉投入干事创业、富民兴县的洪流，为全县发展兢兢业业、任劳任怨，作出了自己应有的贡献。会上受到表彰的同志就是其中的优秀代表。20*年，我县有16个单位、12个个人受到国家级表彰，51个单位、56个个人荣获省级先进称号，在他们身上，就集中体现了这种激情干事的优秀品格。但也有少数同志，把工作当负担、当差事，敷衍塞责，得过且过，整天里胡胡混混拿工资，浑浑噩噩过日子。这是很不应该，应当引以为戒的。全县各级干部一定要振奋精神、激情干事，在全县跨越发展的宏伟事业中，建一番功业、做一番贡献、展一番抱负。关键是做到：甘于吃苦。干部不吃苦，群众就要受苦。这次抗冻救灾中，就涌现了很多不怕吃苦、顽强拼搏的动人事迹。特别是公安、交警、供电等部门及有关乡镇的干部职工，为了保路、保电，不计个人得失安危，夜以继日地工作，许多同志连续几天不休息，许多同志放弃了春节与亲人的团聚，许多同志病倒了还坚持在抗灾第一线，为我们战胜灾害做出了重大贡献，谱写了一曲曲抗灾救灾的热血之歌，塑造了一个个新时期的英雄形象。许多企业及企业员工，比如洪达集团，在这次灾害中也充分展现了他们不怕困难、自信自强的宝贵精神。实现跨越发展，更加需要我们大力弘扬这种精神。敢于负责。出兵就要挂帅，做事就要负责。一事当前，要不抓则已，一抓到底，而不能回避问题，害怕矛盾，当“老好人”，做“太平官”。特别是领导干部，要敢于拍板、善于决断。无论做什么工作，特别是征地拆迁、重点工程、税收征管、计划生育等矛盾和问题比较集中的工作，更加需要大力弘扬这种敢于负责的精神。今年是我县的“项目大抓年”，我们每个领导都负有项目推进的责任。大家一定要以高度负责的精神，把思想、精力和聪明才智集中到“项目大抓”上来，切切实实当好项目书记、项目乡长、项目局长、项目村支书、项目村长，用我们实实在在的工作，开辟全县发展的新境界。善于创新。就是要解放思想、与时俱进、勇于探索、敢闯新路。敢闯敢冒有风险，照抄照搬无闪失，但最终会贻误发展、贻误事业。我们一定要克服那种墨守成规、因循守旧的思维定势，凡事不能等外地出经验、靠领导教办法，要上级给政策，而必须以加快发展为己任，锐意进取、大胆创新。当前，我县发展还面临着许多困难和挑战，面临许多新情况、新问题，比如，在宏观调控条件下，如何破解土地、融资、用工、项目推进等方面的瓶颈制约，需要我们各级干部解放思想，积极探索，积累经验。要通过我们的锐意创新，推动全县实现跨越发展。

2、把群众当作父母来善待。实现跨越发展，是全县人民的共同事业。发展实践需要人民群众的参与，发展成果必须让人民群众共享。能不能善待人民群众、团结人民群众、依靠人民群众，是影响我们事业成败的决定因素。应当讲，随着农业税的全面取消，随着国家利民惠民政策的落实，随着和谐理念的深入人心，我县的党群干群关系总体是和谐的。特别是我们基层一线的同志，在联系群众、关爱群众、服务群众方面，做了大量的工作，倾注了无数的心血，发挥了重要的作用，是应当受到充分肯定和特别尊敬的。但是，应当指出的是，还有少数干部在这方面做的还很欠缺，他们高高在上、脱离群众，麻木不仁、漠视群众，甚至盛气凌人、欺压群众，结果搞得党群干群关系势同水火。有的机关干部“衙门作风”、“老爷习气”严重，门难进、脸难看、话难听、事难办。一些地方群体性上访不断，在项目实施和重点工程中群众阻工现象时有发生。全县各级干部，特别是广大基层干部一定要进一步强化宗旨意识，坚持群众路线，切实做到把群众当作父母来善待。关键是要具备“四心”：一是爱心。我们说，人民群众是我们的衣食父母、事业靠山，就应该对他们抱有对待父母一样的爱心。这一方面体现在为民造福、为民兴利上，就是要千方百计把经济发展搞上去，把公益事业兴起来，让人民群众在发展中得到实实在在的好处和实惠；另一方面，还体现在关心群众疾苦、解决群众困难上。要多一些悲悯之情、体恤之意，少锦上添花，多雪中送炭，帮困难群众之所需，解困难群众之所急。今年，县委、县政府将进一步加大领导干部“九挂”工程实施力度，进一步加强包村扶贫工作，深入开展“送温暖、心连心”活动，让人民群众充分感受党和政府的温暖。二是诚心。精诚所至，金石为开。我们少数同志往往把群众看作什么也不懂的“愚民”，什么道理也不讲的“刁民”，这是极端错误和有害的。一事当前，我们要善于和群众面对面交流，心与心沟通，把道理讲清讲透，尽可能地争取群众的理解和支持，只有这样，我们的工作才能顺利推进，事半功倍，关于这一点，我们在征地拆迁、工程建设、项目推进上，有过太多的经验和教训。三是公心。公生明，廉生威，这是很简单的道理，基层的同志对此都有很深的体会。一般的群众都有一种“不要赢、只要平”的从众心理，如果我们时时处处都做到公正和公平，群众才会听你的话，买你的帐。我们少数干部有一种困惑，现在不像以前“要钱要粮要物”，而相反是“给钱给粮给物”，为什么群众还有这样那样的意见，这样那样的情绪呢？我看，问题就在于我们少数同志处事还是不够公正公平。在某些地方，一项工作需要群众配合，往往就牵扯出一些“陈芝麻、烂谷子”的事情来，剪不断、理还乱，结果是贻误了工作，妨碍了发展。因此，我们在做任何工作时一定要出于公心，坚持公道，只有这样，才能提高我们的亲和力、公信力和凝聚力。四是耐心。绳锯木断，水滴石穿。我们做群众工作，最需要的就是这种耐心和韧劲。一事当前，切忌盛气凌人，简单粗暴，结果激化矛盾，甚至酿成群体性事件，给工作带来损失和被动。当然，对少数居心叵测、别有用心的人，那又另当别论。否则，什么事情也干不了，干不好。

3、把团结当作生命来爱护。团结无不胜，和谐万事兴。今天在座的各级干部，是*事业的主心骨和领路人。我们团结奋斗，是*发展之福、*人民之福。正反两方面的事实反复说明，什么时候我们团结奋斗，我们的工作就顺心顺手，事业就兴旺发达。反之，我们的工作就举步维艰，事业就蒙受损失。实现*跨越发展，目标之高远，任务之艰巨，挑战之严峻，都是前所未有的，更加要求我们像爱护自己的生命一样，维护全县团结奋斗的大局。我总是认为，事业重于泰山，名利轻于鸿毛。只要我们真心实意干事创业，就没有解不开的疙瘩，化不开的矛盾，消不了的分歧，做不好的工作。无论是同志之情，还是朋友之谊、共事之缘，思想上的理解，工作上的合拍，事业上的支持，是最可宝贵的。我总是相信，*的干部群众是有觉悟、有境界、有眼光的，我们在*为官一任，是不是在干事创业、是真干还是假干、是干得好还是干得差，人民群众看在眼里，记在心中。我总是希望，同志们要心往一处想、劲往一处使，同吹一个号，同唱一个调，努力形成“凝神聚力一股劲，全县发展一盘棋”的生动局面，心齐、气顺、劲足地把*的事情办好。可是，我们一些同志却偏偏不是这样。我听说有这么一个村委会，支部书记要轮流当，你当书记我捣乱，我当书记你拆台。有的部门不以大局为重，部门权力化，权力利益化，利益个人化，结果使县委、县政府的决策发生“中梗阻、下搁浅”，损害了发展环境，影响了发展大业；如果大家都像这样，我们的事业还有什么希望！更有甚者，个别人热衷于拨弄是非窝里斗、恶意诽谤告黑状，这是非常恶劣的行为。今后，县委将把团结和谐作为一条政治纪律和组织纪律来强调，旗帜鲜明地褒奖真干大干者，鞭策不干小干者，查处乱干倒干者。毫不手软地对那些长期闹不团结的干部、闹不团结的班子，采取组织措施和纪律措施，决不能让那些潜心干事的同志寒心，让拆台捣乱的人得势，努力在全县形成同心同德谋发展，和衷共济干事业的良好氛围。

4、把清廉当作节操来坚守。清廉才能威重，干净才好干事。今天我们在座的三级干部，手中或多或少、或大或小都有一些权力。我们一定要谨记，我们手中的权力是用来为人民服务的，而不是用来为个人谋取好处的。在当前市场经济的条件下，在价值多元化的环境中，我们各级干部一定要经得起考验，稳得住心神，抵得住诱惑，把清廉作为节操来坚守，切实做到堂堂正正做人，清清白白为官，公道正派办事。我衷心希望，我们各级领导干部要认真执行党风廉政建设的有关规定，切实做到口不乱开，手不乱伸，事不乱办。特别是在不收受红包、不插手建设工程、不干涉土地交易等方面，要洁身自好，做全县党员干部的表率。衷心希望，我们权力部门的同志，要严格要求自己，决不能不给好处不办事，给了好处乱办事，做出玷污党员干部形象、损害全县发展环境的事情来。今年，我们要大力开展“百名科室长民主评议”活动，切实加强这方面的监督管理。我们农村基层干部一定要头脑清醒，知道什么钱能动，什么钱不能动。当前，上级下拨的支农惠农资金不断增多，大家决不能碰高压线，干“雁过拔毛”的蠢事，切实做到给群众一个明白，还自己一个清白。纪检监察部门要按照中纪委全会的部署，进一步完善教育、监督、制度“三位一体”的反腐倡廉机制，加大廉洁自律的监督力度，坚决查处违法违纪行为，努力在全县形成经济发展一路高歌，党员干部一路走好的良性局面，为实现跨越发展提供良好的作风保障。

同志们，新年伊始，万象更新；跨越发展，任重道远。宏伟的事业在召唤着我们，组织和人民的希望在激励着我们。让我们高举“干事创业、富民兴县”的奋进大旗，深入贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，为全面完成今年的各项目标任务，实现*跨越发展而努力奋斗！