金融和资本市场工作会讲话

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同志们：

金融和资本市场是现代经济运行中最主要的战略资源，具有引导和配置其他资源的重要作用，是地方经济发展的命脉和核心。能不能很好地掌控、调度金融和资本市场这个重要资源，直接反映了一个干部领导经济发展的水平，直接决定了一个地方的发展速度和发展后劲。尤其是南昌正在建设区域金融中心，更加迫切要求我们广大干部，特别是领导干部，一定要不断提高驾驭金融和资本市场的能力。我认为，要真正发挥金融和资本市场作为生产要素“粘合剂”和经济发展“助推器”的作用，推动经济又好又快发展，就必须做好“四化”文章：

第一，金融主体多元化。就是要发展各级各类金融机构，搭建良好的融资平台。金融机构是融资平台，其规模和数量直接影响到投融资发展，直接影响到金融资本和产业资本的联动发展。基于这一考虑，进贤早在20*年，就一直致力引进各类金融机构，现已成功引进浦发行在进贤设立分支机构，并从该行解决政府投入和企业发展所需资金几亿元。下一步，我们将继续沿着这一思路，从两个方面着力：一是着力引进外埠金融机构。通过引进外埠机构，集聚更多的金融资源。今后，我们将加强与交通银行、招商银行、开行等股份制金融机构的联系，争取他们来进贤增设网点和开办业务，力争三年内新增三家金融分支机构。二是着力发展民间融资组织，加强民间投资平台建设，力争三年内重点培育5家有实力的小额贷款组织。

第二，企业融资多样化。我县产业基础十分厚实，但总体呈现出发展不快、规模不大、实力不强的缺陷。究其原因，还是这些企业多为本土企业，企业家多为农民企业家，存在一定的保守迹象，不敢借力发展。针对这种情况，政府已经制定相应的政策措施，比如工业发展“四十条”，用于促动这些企业走资本运作、外向发展之路。一是直接融资。鼓励企业积极融资，快速做大。一方面，推动企业上市。特别是现在的创业板和天津OTC市场，也为一些暂不具备上市条件的中小企业融资创造了前所未有的历史机遇。我们计划在重点抓好李渡烟花集团上市工作的同时，大力抓紧一批成长性好的高科技中小企业通过创业板和天津OTC市场融资，至少保证有3家企业在三年内能通过这两条途径实现融资目标。另一方面，推动企业县外融资。在充分利用、激活本县金融资源的同时，鼓励企业主动走出去，加强与县外金融机构的联系和对接，争取建立合作关系，引进更多的县外资金。二是间接融资。就是鼓励企业走资本运作之路，对其他企业进行兼并、重组、联合。这是企业做大做强实力的最快捷途径，但也是目前县区企业发展的盲区之一，基本上没有企业愿走这样一条发展道路。很多企业家都固守自己的“一亩三分地”，既不愿被人兼并，也不积极兼并他人或与他人合作，导致企业发展只能是一步一个脚印，稳是够稳，但步伐明显慢了点。而且从长远发展角度来讲，也必将因为自身发展缓慢而落后于人，落后于市场，难免出现被市场淘汰、被竞争挤垮的危险。所以，我打算在今后的工作中，加速推动企业资本化发展，尽量以钢构、文化用品、医疗器械、铜业等产业为纽带，组建几个强势企业集团，形成对县域经济的强力拉动作用。

第三，金融服务属地化。现在一个普遍的现象是，县区一级普遍存在“三难”——银行放贷难、企业借贷难、政府投入难。一方面，存贷差日趋加大；另一方面，金融资本大量外流，本地企业却因资金不足而步履艰难。之所以出现这种矛盾境况，原因是多方面的，但其中最主要的一条，是金融生态环境即社会信用问题。因此，要改变这一境况，扼制本土资金外抽，确保本土资金效益属地化，就必须做好两项工作：一是要成立担保机构。通过担保机构的介入，使金融机构能安心放贷，中小企业能顺利借贷，从而真正实现金融与经济共生共荣。目前，我县已成立了银昌中小企业融资担保有限公司。下一步，我们将继续按照“政府引导、社会参与、市场运作、规范管理”的原则，大力发展各类担保公司，做大担保公司规模，重点培育一批专门服务全民创业、特色产业、种养大户的专业化担保公司，并多渠道、多形式地运用财政资金、民间资本和外来资金设立担保公司，特别是要探索银行、政府、担保公司和企业“四位一体”的融资体系，对一时无物可供抵押但信誉良好的客户，可以借鉴“联保贷款”的模式，探索小企业联保贷款。二是要推进社会诚信建设。积极推进政府、企业和个人三个层次的信用建设，增强金融机构放贷的信心度，特别是支持金融机构建立企业和个人信贷诚信系统，加快建成企业和个人信用信息数据库，形成覆盖全县的信用信息网络。

第四，公益建设市场化。就是按照“办多少事、筹多少钱”的理念，积极进行市场运作，筹集各方资本，推动社会公益设施建设。特别是我县财力还相对薄弱，不可能直接从财政上拿钱进行大规模建设。所以，我们一直注重融资建设，仅去年就从浦发行贷款9000万元，投于县城中小企业创业中心和温福新型工业基地建设。我们将进一步加大市场融资力度，通过国际通行的BOT、TOT、BT等模式，力争三年内完成财政投资城市基础设施10亿元，全面完成县城路网格局和其他公益基础设施建设。