规划局环保建设管理工作会发言

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同志们：

今天，县委、县政府召开城乡规划建设管理暨环保工作会议，两项工作一并总结和部署。刚才，建设、环保、城管、住房公积金中心等部门主要负责人，分别结合各自职能作了发言；会议还表彰了一些环保工作先进集体和个人，在此表示热烈的祝贺。振兴同志对今年的城乡规划建设管理及环保工作提出了具体的要求，我完全同意，希望各镇、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好我县城乡规划建设管理和环保工作，再谈几点意见。

一、关于城乡规划建设管理工作

近年来，规划建设管理部门高度重视城乡规划建设管理工作，把城乡规划建设管理工作当作改善我县投资环境、提商我县综合竞争力的途径，做了大量卓有成效工作，为全县规划建设管理上水平、上档次作出了不懈的努力和贡献。刚才，振兴同志对城乡规划建设管理工作已作了充分肯定，我在这里不再重复。总体来说，县委、县政府对城乡规划建设管理工作是满意的。我们在肯定成绩的同时，也要看到全县城乡规划建设管理工作还存在一些突出的困难和问题。一是规划的整体水平不高，详细规划覆盖面还需进一步扩大；二是缺乏精品，建设和规划设计水平仍比较低；三是城市基础设施不够完善，城市的聚集能力和辐射能力还很有限；四是城市建设资金缺乏，公用设施建设投资主体单一；五是城市经营理念陈旧，以城养城的推进力度不大；六是城市管理的力度不够，个别地段脏、乱、差的现象仍未得到根本改善；七是城市规划建设管理的执法力度薄弱，仍待提高，等等。对此，各级各部门要进一步提高认识，认真抓好城乡规划建设管理这项利在当代、功在千秋的民生大计，确保我县城乡规划建设管理走上科学发展轨道。

1、充分发挥规划的龙头作用。规划是发展城市的第一要素，是政府的第一资源，做好规划工作是政府的第一责任，是经营城市的第一手段。我县的规划建设工作概括起来就是“两点一线”，即是要抓好以*古竹为主的西部带动点，以县城为主的经济文化中心点，及*高速公路沿线镇村的规划。

一要抓好西部规划。西部带动战略是县委、县政府经过多年的实践和探索，通过一次又一次的思想统一，形成共识，最终确定的符合我县经济发展的路子。搞好西部临古经济带的规划，对进一步推进西部带动战略具有极其重要的作用。去年，县里结合*、古竹纳入市中心城区概念规划，聘请广东省城乡研究设计院对*、古竹镇进行重新规划定位，编制《临古经济带控制性详细规划》，合理布局各功能区域。专门成立了建设规划局*分局，负责*、古竹镇的建设规划管理。今后，规划建设部门要进一步加大工作力度，继续编制和完善临、古经济带控制性详细规划，优化经济布局，加快产业结构调整，大力发展外向型工业及高新技术产业，推动我县经济快速增长。县规划建设局*分局要积极主动靠前服务和管理，为投资置业的企业提供更好的服务平台，推进我县工业园区建设。

二要抓好县城规划。县城是全县社会、经济、文化中心，更是城乡规划建设的“龙头”。要加快城镇化建设，就必须先把县城这个“龙头”舞起来。去年，县委、县政府对县城26．5平方公里进行了控制性详细规划，对秋江两岸打造美丽景观也作了详细规划，取得了初步成效。今后，要在实施县城第四次总体规划的同时，进一步完善控制性详规编制，并逐步向完善小区详规延伸。我县将对紫城、附城、乌石三镇进行整合，新成立的紫城镇党委书记由县委常委或副县长兼任，镇长享受副处待遇，另设立一个正科建制的开发区，目前，县城三镇合并的方案，正报省委省政府审批。三镇合并方案批准后，规划建设部门要结合*高速公路在县城设置东西出口的规划要求，重新调整县城规划，完善功能布局，特别要做好新成立的开发区的规划工作，使县城能更好地适应我县经济社会发展的需要，发挥东部龙头带动的作用。刚才，振兴同志提出的“六个一”规划建设工作目标，其中涉及县城的有“一园”(千家寨生态公园)、“一河”(秋香江两岸)，希望相关职能部门要把好关。

三要抓好高速公路沿线规划。当前，*高速公路规划走向基本确定，在我县境内主线有83．6公里，沿线9镇43个村，总出口9个。现在首要的工作就是控制和规划好用地，包括连接线、互通出口、服务区用地等。县拟邀请省社科院专家对紫金未来的发展战略进行深入研究，形成更加科学的发展战略规划。*高速公路沿线镇和相关职能部门要抓住机遇，科学谋划，控好土地，留足开发建设用地，增强经济发展后劲。

2、提高城乡建设管理水平。各级各部门要树立全县一盘棋的思想，全力做好“两点一线”及中心镇建设工作。要抓好重点工程，努力抓出精品；在建设过程中要严格执行规划，不能随意改变规划；要确保工程质量，严防豆腐渣工程；要加大对全县城乡规划建设管理力度，建立一支过硬的执法队伍，严格执法，及时发现和制止违法违章建设和乱摆乱卖现象；要落实问责，县政府要尽快出台城市管理问责制，并严格抓好落实。

3、全面启动“创卫”工作。为进一步美化城市环境，树立城市形象，促进城市文明，营造良好发展环境，我县组织开展了创建省市卫生镇村活动，并已召开了动员会议。希望大家严格按照“创卫”方案，将“创卫”工作抓早抓实抓细。县委拟在5月份听取“创卫”工作汇报，相关部门要切实做好这项工作。县分管领导及相关部门要全盘考虑，切实抓好“创卫”资金的筹措。

4、强化科学经营城市理念。我县城市经营相当落后，城镇建设资金基本只靠政府投入。希望政府及相关部门高度重视城币经营，积极引导各类投资主体参与城镇化进程和城市建设，建立土地统一储备制度，规划、控制好土地，做活土地文章，走以城建城、以城养城、以城兴城之路。城乡规划建设工作无非规划、建设、管理三大块，但这需要相关部门高度重视，相互联动，持之以恒才能做好，希望大家以今年的“创卫”工作为契机，切实做好城乡规划建设工作，提升县城品位，让百姓真正满意。

二、关于环保工作

*年，环保部门紧紧围绕全县经济建设和社会发展大局，把改善环境质量作为工作的出发点和落脚点，全面推进污染防治和生态环境保护工作，取得了明显成效。全县环境质量总体上保持良好，东江干流紫金段和秋香江水质达到国家Ⅱ类标准，全县大气环境达到国家二类标准，全市环保责任考核连续六年优秀。但在肯定成绩的同时，更要正视问题的存在，如环保规划落后、环保基础设施建设滞后，生态环境比较脆弱，环境质量现状依然严峻，结构性污染仍比较突出，环境保护仍面临十分繁重的任务和巨大的压力。因此，要切实把环保工作放在更加突出的位置，以更大的决心、更高的要求抓好新时期的环保工作。

1、强化大局观。保护环境就是保护经济发展，就是发展经济。环保工作事关每个人的切身利益。全县各级各部门要充分认识到环保工作的重要性，坚持环保基本国策不动摇，增强忧患意识，强化大局观念，加大污染治理，加强环境保护，绝不能杀鸡取卵、竭泽而渔，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。

2、强化统筹观。在开展环保工作中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，实现经济效益、社会效益、生态效益的协调统一。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要加快发展，又要搞好环境保护，千方百计筹措资金，加快环保设施建设，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，争取资金，落实环保措施，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。要加快环保基础设施建设，今年重点抓好“一园二场三厂”的建设，即要力争吉安环保工业园早日立项建设，加快*七寨生活垃圾处理场，县城青河径生活垃圾处理场，县城、古竹、*污水处理厂的建设步伐，提高污染治理水平；同时要加强环保队伍建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

3、强化责任观。环保工作是一项政治性很强的工作，责任追究的措施很多，如“区域限批”、“黑名单”、“黄牌警告”、“通报批评”、“一票否决”、党纪政纪处分以及追究法律责任，等等。以前我县基本没动用过这些措施，今后要全面启动环保工作责任追究机制，谁出问题谁负责任，及时予以追究，绝不姑息迁就。

同志们，城乡规划建设管理和环保工作，都是功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门一定要按照科学发展观的要求，本着对人民负责、对未来负责的态度，以高度的政治责任感和历史使命感，狠抓城乡规划建设管理和环保各项工作的落实，确保我县经济社会协调、持续、科学发展。