监督局食品药品监管工作会议发言

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同志们：

今天召开2009年*食品药品监督管理工作会议，是在*上下高度重视和关注食品药品安全的形势下召开的一次重要会议。刚才，王局长作了工作报告，我完全同意。下面，就做好今后食品药品安全工作，我强调三点，希望大家一并贯彻落实。

一、总结成绩，提高认识，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感

*年是*高度重视食品药品安全工作的一年。一年来，旗食品药品安全委员会认真贯彻落实上级关于食品药品安全工作的一系列部署，坚持以人为本，依法加强监管，*食品药品安全形势稳中趋好。一是牢固树立和实践科学监管理念，*食品药品监管工作基础建设逐步加强，监管队伍整体素质明显提高。二是应对突发事件和应急处置能力不断提高。先后圆满完成了抗震救灾支援和奥运食品药品安全保障任务，有效处置了三鹿奶粉、假药“糖脂宁胶囊”、问题双黄连注射液等事件。*年，*没有发生一起重特大食品药品安全事件，有效保障了*群众的食品药品安全。三是以新型农村合作医疗卫生室为平台，进一步规范了农村卫生室药房，对符合条件的村卫生室增挂了“农村药品供应网点”牌匾，起到“一点两用”的功效，确保了农牧民群众用药安全。四是创新了监管方式方法和体制。指导、帮助旗医院进行了药房转由药品批发企业托管，医院、药房进行剥离的尝试，从目前运行情况来看，比较平稳正常，药品价格比过去有所下降，并做到了保质、保量，有效减轻了老百姓用药负担。

这些取得的成绩，是在食品药品安全监管工作任务重、压力大、困难多的情况下取得的，凝结了旗委政府的高度重视、关心，各相关部门的通力协作、配合，*食品药品监管战线同志们的辛勤汗水和不懈努力，在此，我代表旗委、政府向各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

随着*经济社会快速发展，人民群众的生活水平明显提高，群众对食品药品安全的需求也越来越高。而诸如食品生产经营领域秩序不够规范，食品加工生产水平低下，食品安全监管存在“盲区、死角”，食品生产、流通、农产品等领域非法违规使用添加剂，人民群众科学用药、合理用药的意识有待加强等问题依然存在。因此，我们务必保持清醒的认识，把思想统一到旗委、政府推动经济发展、促进农牧民增收、维护社会稳定的决策部署上来，增强责任感，深化改革，创新体制，夯实措施，切实把食品药品安全工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、深化改革，完善机制，提升食品药品安全保障水平

（一）积极稳妥地推进食品药品监管体制改革。要按国家、自治区、市政府机构方案，整合资源，细致操作，稳步推进机构改革工作，要科学合理地确定食品药品监督管理部门的职责、机构和编制，保持队伍和人员的相对稳定，保证其相对独立地依法履行职责，保证对消费环节食品安全和药品研究、生产、流通、使用全过程的有效监管。要确保改革后监管机制顺畅、机构职能配置合理、配合协作密切。要不断完善工作制度，修改完善机关工作规则，确保新职能的顺利运行。要严肃纪律，严格遵守人事、财务等方面的规定，加强资产管理，避免国有资产流失。

（二）深入完善食品药品监管机制。一要认真落实责任机制。进一步推动落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，落实目标管理责任制，实行过错责任追究制，努力形成齐抓共管的食品安全责任体系。刚才，各苏木镇及有关监管部门签订了食品药品安全责任书，你们一定要按责任书要求，切实履行职责，认真完成各自的工作任务。苏木镇要坚持把食品药品供应网络建设纳入市场流通建设工程，研究制定扶持零售企业向农村牧区和街居延伸供应网点的政策。要整合各方面力量积极完善“两网”建设。工商部门要密切配合食品药品监管部门，建立违法药品广告联合查处机制。公安、司法部门要加强对食品药品领域违法犯罪行为的打击力度，不断净化食品药品市场。旗政府将适时组织有关人员对责任书完成情况进行督查考核。二要建立符合科学发展、长效监管的信用体系、标准体系、检验检测体系、风险评估体系、预警和应急体系等。三要建立食品药品监管、卫生、工商、公安等部门和新闻媒体分工负责、协同作战的联动长效机制，强化反应快捷、处置有力的药品安全事故应急机制。四要认真落实食品药品安全追究长效机制。对食品放心工程、农村牧区药品“两网”建设、医疗机构“规范化药房”建设、贯彻《乌拉特后旗重大食品安全事故应急预案》等方面工作责任落实不到位、发生重特大食品药品安全事件的地方和负有监管责任的部门，严肃追究相关责任。

三、强化宣传，狠抓整治，促进食品医药产业健康发展

（一）加强饮食用药安全知识宣传，提高群众安全意识。近几年，各类食害、药害屡屡发生，去年的婴幼儿奶粉事件尚未过去，最近又出现了有问题的“糖脂宁胶囊”和“双黄连注射液”，有关奶粉和牛奶的新闻也时有报道，广大群众反响强烈。食品药品的安全形势十分严峻。对食品药品安全知识的了解和掌握成为广大群众最迫切，最渴望的需求。为此，我们一要加大宣传引导，要用群众喜闻乐见的形式、内容，积极开展食品药品安全知识的宣传教育，不断提高广大群众的安全意识和知假识劣的本领，要完善有奖举报制度，形成全民关注食品药品安全和全民监督食品安全的良好氛围。二要加强食品药品法律法规的宣传和普及，加大典型违法案例的报道，引导行业自律，促进企业主、从业者不断提高责任意识和安全意识。*年6月1日起施行的《食品安全法》，对大家关注的实行分段监管的食品安全监管体制第一次以法律的形式进行了明确。对这部法律我们一定要认真学习，把握法律精髓。并要全方位、不折不扣地贯彻实施。三要加强企业负责人及从业人员培训，落实业主是第一责任人的责任，提高企业责任人及从业人员安全意识，推进企业自身信用体系建设。

（二）深入开展专项整治，加大食品市场监管力度。专项整治重在治本，目的是建立食品药品安全长效监管机制。要按照“突出重点，全面整治”的原则，围绕粮、油、肉、蔬菜、水产品、奶制品、饮料、儿童食品、保健食品等与广大人民群众生活密切相关、消费者投诉多的重点品种，加强对商场、超市、集贸市场、批发市场、经营门店的专项执法检查。要围绕重大节日和重要时期开展集中整治和联合执法行动。通过开展专项整治，严厉打击制售假劣食品的不法行为，震摄不法分子，净化食品生产经营秩序。目前，我们正在按照上级部署，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。这项工作是一项长期的任务，要根据上级的统一部署和旗专项整治方案的要求，根据各阶段掌握的情况，扎实做好各项清理整顿和长效机制建设工作，确保专项整治取得实效。要深入推进校园食品放心工程。以学校、幼儿园为重点组织开展食品安全执法行动，加强学校食堂、校内食品店、饮用水、校园周边食品摊点的监管。

（三）加强引导，促进食品药品企业发展壮大。一要扶持食品企业做大做强。各苏木镇、各部门一定要站在扩内需、保增长、惠民生的高度，采取有力措施，加大工作力度，不断研究新情况、解决新问题。积极研究制定相关政策，鼓励和引导“小作坊”式的食品生产加工企业，走规模化经营、集约化发展的路子，走跨区域发展、强强联手的路子，做大做强*的食品产业。二要扶持药品企业发展。目前，我旗没有药品生产企业，药品经营企业也仅有24家，且规模小，整体管理水平和盈利能力较低，药品经营企业单体利润比较薄弱，有的甚至是保本经营，整体效益下滑明显。对此，我们要有足够的认识，切实加强对国家政策的研究，未雨绸缪，及早规划，完善措施，积极推荐上报我旗的相关优势品种尤其是蒙药制剂品种，力争进入国家基本药物目录。要坚持市场化原则，综合运用政策、法律、行政等手段，大力推动药品产业，特别是蒙药产业的健康发展。

同志们，今年食品药品安全工作任务十分繁重，让我们以学习贯彻落实科学发展观为契机，开拓创新、真抓实干，为保障*各族群众饮食用药安全，构建和谐后旗而作出新的更大的贡献！