经贸委经济社会发展工作会议发言

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同志们:

刚才，我们收听收看了全省经济运行工作电视电话会议，郭庚茂省长、李克副省长就进一步做好当前的经济工作、努力夺取决战二季度全面胜利，进行了安排部署，提出了明确要求，大家要不折不扣地贯彻好、落实好。

今年以来，全市经济社会发展总体上是顺利的。我们按照省委、省政府决战二季度、全力保增长的要求，围绕“双11”增长目标，以月保季，以季保年，克难攻坚，取得了阶段性成效。一是企稳回升态势初步形成。1—4月，全市规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量分别增长12.8%、16.1%、15.4%，增速均居全省第1位；规模以上工业主营业务收入、实现利润同比分别增长13.2%、3.1%，增速均居全省第5位。预计1—5月，全市规模以上工业增加值、财政一般预算收入分别完成180亿元和18.1亿元，同比分别增长12.8%和4.5%。二是经济发展方式不断转变。特别是通过产业集聚区建设，通过调整产业结构，通过调整生产力布局，主导产业加快发展，装备制造、能源电力、食品3大主导产业实现增加值75.7亿元，占全市规模工业以上的比重达到54%，对规模以上工业的贡献率达到18.7%。集群经济步伐加快，“一带十区二十个产业集群”实现工业增加值35.3亿元，同比增长21.5%。三是固定资产投资较快增长。全市城镇固定资产投资87.24亿元，同比增长36.5％，增速居全省第5位；重点项目累计完成投资64.7亿元，占年度计划的32%。预计1—5月，全市固定资产投资累计完成135亿元，同比增长35%。四是民生民本进一步改善。“十大实事”得到落实。城镇居民人均可支配收入4974元，农村居民人均现金收入1594元，分别实际增长10%和8.5%。预计1—5月，城镇居民可支配收入6184元，农民人均现金收入1834元，同比分别增长10%和10.7%。五是消费市场继续保持增势。1—4月，全市社会消费品零售总额93.5亿元，同比增长19.1%，增速居全省第4位；出口总值2.25亿美元，同比增长7.0%，总量和增速均居全省第2位。预计1—5月，全市社会消费品零售总额累计完成117.9亿元，同比增长18.7%。

与此同时，金融危机影响持续加深，外部环境变化较大，深层矛盾不断加剧。1—4月经济虽有积极变化，但回升基础脆弱，经济在困难中运行。一是经济指标处于低位。1—4月，全市主要经济指标还没有恢复到去年同期水平，部分指标处于近年来的低位。与去年同期相比，生产总值增速低1.1个百分点，规模以上工业增加值增速低6.7个百分点，城镇固定资产投资增速低3个百分点，社会消费品零售总额增速低5个百分点，特别是财政一般预算收入增速低26.7个百分点，为近年来最低。目前，我们正着力破解财政一般预算收入低速增长的问题。二是企业生产面临困难。目前全市企业生产尽管实现了较快增长，但盈利状况不容乐观。1—3月全市规模以上工业实现利润31.8亿元，仅增长1.1%。在39个工业大类行业中13个行业利润下降，16个行业出现亏损，亏损企业亏损额2亿元，增长3倍。与此同时，企业存在着市场消费不足、产成品价格下降、库存增加、回款困难等诸多难题。至目前，全国PPI连续5个月下降，供求矛盾依然尖锐，需求不足对企业增长的压力加大。从服务企业情况看，4月份企业需要解决的问题还没有明显减少，说明企业生产经营仍然十分困难。三是资金约束异常突出。今年以来，国家实施适度宽松的货币政策，连续向市场投放了上万亿的货币，但是我市的信贷投放依然不足。1—4月全市金融机构各项贷款余额427亿元，同比增长16.3%，远远低于全国29.7%的平均水平。而且，全市金融机构各项存款余额增速连续几个月超过贷款余额增速，总量高达438.4亿元，存贷比达到了1.03，是少数几个资金净流出的市。不仅增加了我市经济发展的资金约束，也增加了我市金融机构的赢利难度。四是竞争压力明显增加。1—4月全市主要经济指标保持了全省靠前位次，客观原因在于我市的产业结构相对较为合理，企业受到的金融危机冲击相对较小。随着全国经济形势的好转，我省一些市特别是工业基础强、大项目多的市会迅速赶上。从省里下发的通报中可以看出，这种压力迹象越来越明显。1—4月规模以上工业增加值中，洛阳、新乡分别增长了6.4%、7.2%；焦作也由一季度的负增长转为0.4%的正增长。而且焦作、新乡、平顶山这些市的大项目很多、重点项目进度很快，一旦经济回暖，给我们下半年经济增长带来的压力是巨大的。

对此，全市上下都要认真落实好这次全省电视电话会议精神，再鼓干劲抓落实，努力实现“双过半”。下面，我就操作层面的问题再强调4句话。

一、以项目建设为抓手，保持投资较快增长

坚定不移地实施“3816”投资促进计划，靠项目承载投资、保持增长。对82个在建项目，要按照节点加快建设，严格监管确保质量，特别是麦收在即，要组织好施工力量，确保麦收期间重点项目建设不停工。对尚未开工的18个项目，要创造条件，早日开工。对泉店煤矿、禹州电厂二期、东风成品油等即将竣工的项目，要尽快释放产能，形成财源税源。总之，要尽可能地多开工，尽可能地快建设，尽可能地早见效。与此同时，要继续谋划、启动一批重大项目，确保项目建设有接续、不断档。要严格落实重点项目8项制度，特别是资源配置和联动机制，从快从优推进重点项目建设。

二、以企业服务为重点，促进工业稳定运行

紧紧抓住为企业服务这一紧迫课题，深入推进“重点服务800家企业计划”，在服务企业中发展企业。要继续实行市级领导联系企业、市直单位分包企业等制度，对尚未解决的357个问题，落实到人，挂帐督战，限时解决，确保全市问题解决率超过全省平均水平。要优化生产要素配置，支持重点企业战略重组、扩张提升、危中求机、加快发展。要强力推进政银企合作，落实好省政府“8113”信贷行动计划，继续推进企业上市工作,建立健全中小企业担保体系，特别是抓好省里在我市开展支持中小企业发展示范点活动的机遇，加大对中小企业的信贷投放力度，强化企业发展资金保障。要把市场开拓作为最核心、最基础的工作来抓，积极参加省里的产销对接会，组织开展我市的产销对接会，扩大产品销售；鼓励企业开拓国际市场，稳定和扩大出口。

三、以产业集聚区为载体，切实转变发展方式

日前，市政府召开了全市产业集聚区发展座谈会，出台了《关于促进产业集聚区发展的意见》，关键在于落实。一是6月底前，产业集聚区控制性详规要实现全覆盖，8个省级产业集聚区规划要获得省政府的批复。二是各县（市、区）要全面完成省级产业集聚区投融资平台的建设，这是硬任务。完不成的，省里既要收回资金，还要通报批评，更重要的是我们丧失了发展机遇。三是加快产业集聚区的基础设施建设，特别是标准厂房建设。四是加快以中原电气谷为主的重点产业集聚区发展，尽快形成示范带动效应。五是积极扶持许继集团、黄河集团、众品实业等龙头企业，带动产业集聚区发展。六是采取更有力的措施，加大招商引资力度，推进产业招商、园区招商、项目招商，实行集团式招商、产业链招商，承接沿海发达地区的产业转移。在推进产业集聚区建设的过程中，市里正在紧锣密鼓地做好省里即将研究和批准的许昌新城区的规划建设，现在正在跟省里积极对接。

四、以民生改善为前提，着力增强消费拉动

要认真办好市委、市政府确定的“十大实事”，确保时间过半、任务过半。要加快各项消费措施的落实，包括促销活动、家电下乡、农机下乡活动等，争取省里更多的优惠政策支持。要加快市区保障性住房建设，确保完成全年建设任务。要加快城中村改造的进度，强化招商引资工作。“六一”过后，我们将组织全省的房地产商到许昌考察，举办见面会，加大已拆迁的城中村改造项目的推介力度。要继续做好文化旅游产业的项目建设和节会工作，办好第三届中国许昌三国文化周活动。要积极做好沃尔玛、深国投、铜锣湾等服务业前期项目工作，争取早日落地。

当前，“三夏”将至，我们要按照市委、市政府的要求，强化农机保障、搞好机收会战，落实禁烧责任、加大秸秆禁烧，做好粮食收购、确保应收尽快，抢抓有利墒情、全面完成夏种。要全面落实防汛责任，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保今年度汛安全。

同志们，在当前应对危机保增长的特殊时期，各级各部门特别是领导干部一定要坚定信心，强化责任，齐心协力，落实好一切既定措施，调动起一切积极因素，奋力实现二季度稳增、三季度回补、四季度冲高，全面实现“双11”增长的奋斗目标，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。