教育局行风评议和治理贿赂工作会讲话（县）

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同志们：

今天，我们召开全县教育系统民主评议政风行风和治理商业贿赂工作动员大会，主要任务是认真贯彻上级有关民主评议政风行风和治理商业贿赂工作的指示精神，对20*年全县教育系统行风评议和治理商业贿赂工作进行全面动员和部署。

20*年，我县教育部门已经按照省、市的统一部署进行了民主评议工作，收到了良好效果，受到了上级和人民群众的肯定，20*年又进行了“回头看”，同样也收到了良好效果。在这样一个面广、量大、线长的教育系统能取得如此好的成绩，这说明我们教育系统的政风行风建设工作是卓有成效的，人民群众也是比较满意的。但是，加强教育行风建设是一项长期工作，必须常抓不懈，不仅要让我们的事业有更大的发展，而且还要使我们的工作更加获得人民群众满意。

今年，按照县委、县政府的统一安排和部署，将继续在我县教育系统开展政风行风民主评议工作，同时还将在我县教育系统广泛开展治理商业贿赂的专项工作。为了切实抓好这两项工作，下面我讲几个具体问题：

一、关于教育系统的政风行风评议工作

一是要深化认识，端正态度，增强教育行评工作的责任感和紧迫感

民主评议政风行风工作，是在县委、政府领导下，依靠广大人民群众，通过对行业、部门行风建设情况进行公开评议和民主测评，推动行风建设的一项民主监督制度，是优化发展环境，纠正损害群众利益的不正之风，密切党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。教育作为一项崇高的公益事业和具有全局性、先导性、基础性的知识产业，历年受到党和政府的高度重视以及全社会的普遍关注。此次开展教育系统政风行风评议工作，有助于动员广大人民群众更加关注教育，更加关爱教育，同时对教育部门实行民主监督，有助于推进教育系统党风廉政建设、纠正行业不正之风，进一步端正政风、行风，切实办好人民满意教育。

县直各教育单位、全县各学校要充分认识此次教育行评工作的极端重要性，要把教育行评工作当成对全县教育系统各级干部领导水平和工作能力、对全体教师综合素质的一次检验来对待，当成内强素质、外树形象、促进作风好转和加强管理、深化改革、促进教育事业健康发展的良好契机来对待，自觉主动接受评议。县直各教育单位、全县各学校要进一步提高认识，把思想统一到县委、县政府的重大决策上来。

第一，开展教育行评工作是落实科学发展观、办人民满意教育的客观需要。教育系统落实科学发展观，就是要促进教育均衡发展和又快又好的发展，不断满足人民群众日益增长的多元化教育需求，努力办好让人民满意的教育。这既是教育工作的中心任务，也是教育行评的出发点和落脚点，还是检验教育行评是否取得成效的试金石。要按照中央、省、市、县的统一部署，从今年起用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续落实对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。因为解决好这个问题，是贯彻“三个代表”重要思想和维护广大人民群众切身利益的具体体现，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要工作，也是促进教育事业持续健康发展的重要保证。我们要切实采取有效措施，促进区域内、城乡间教育均衡发展，规范教育收费工作，保证学生有学上、上好学、上得起学。

第二，开展教育行评工作是加强党风廉政建设、防治教育腐败的重要举措。目前全县教育系统的党风廉政建设和教育行风建设总体上是好的。但在市场经济条件下，教育也并非世外桃源，也绝非一片净土。前不久，媒体报道了江苏南京115所高校中，就有109所高校涉案商业贿赂。而最近新华社报道我省教育系统的商业贿赂案更是触目惊心，今年1至4月，我省教育系统职务犯罪共立案80人。这80名“教育蛀虫”总立案金额达914.5万元，其中涉嫌商业贿赂的案件占75％。这两例恐怕还只是冰山一角，有些问题可能还更严重。前车之鉴，后人不忘，我们一定要从中深刻吸取教训，坚决防范和抵制各种容易滋生腐败的现象发生，切实解决好教育内部部分教师敬业精神不强、责任感差；少数教师法律意识淡薄、依法执教的观念差；教育思想不够端正、办学行为不够规范；部分学校收费不够透明；学校管理不严、不实、不细和部分学校服务意识差等问题，树立良好的教师形象和教育形象。

第三，开展教育行评工作是“建设新农村、教育要先行”的根本保证。建设社会主义新农村，教育要先行而且必须先行。这是当前新农村建设中的一个热门话题。因为教育作为经济社会发展的基础性、先导性和全局性事业，是新农村建设的奠基工程，教育必须为新农村建设提供人才支持、智力支撑和知识贡献，必须完成好提升人口素质、培育新型农民、促进农村劳动力转移这三大基本任务。同时，树立良好的教育行风、政风，是统筹城乡教育发展、缩小城乡教育差距的必然要求，是实现农村教育更快更好发展的根本保证。

第四，开展教育行评工作是推进依法治教、提高执政能力的有效途径。坚持依法行政、依法执教，是建设法制社会的重要内容，是教育系统领导干部执政能力的具体体现。教育行政不作为、乱作为和办学不规范，既严重阻碍了教育改革和发展，又妨碍了素质教育的有效实施。我们要进一步增强教育法制观念，规范行政行为和办学行为，自觉做到依法行政和依法执教，不断提高依法治教水平。

二是明确内容，把握重点，扎实推进教育行评工作

根据县委、县政府关于深入开展民主评议政风行风工作的要求，全县教育系统的民主评议行风工作必须明确内容，把握重点，从关键环节抓起，全县上下整体推进，扎扎实实把各项工作引向深入。

(一)明确工作目标。

这次行风评议工作，要紧紧围绕经济建设和教育发展的中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”原则，在上级教育行政部门指导和县委县政府的领导下，依靠社会各界和人民群众及教职工努力，有计划、有组织地对全系统进行公开评议、监督和治理，以切实解决本系统、本单位在行风建设上存在的突出问题。要通过行风评议工作，使群众反映强烈的热点问题基本得到解决，腐败现象和不正之风得到明显遏制，监督制约机制建设得到进一步增强。要通过行风评议，达到以评促纠，以评促建，纠建互促，优化行风效果，使教育系统有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价，为落实科学发展观、构建和谐社会服务。

(二)解决突出问题。

要抓好教育系统行风评议工作，必须强调抓重点，查找突出问题，抓住主要矛盾，有针对性地解决教育系统目前存在的突出问题，如果我们不集中力量突出重点，就很难在行风评议工作中取得实质性的进展。所以我们务必要把社会群众反映强烈的重点、难点问题，作为我们这次行风评议工作的重点。

归结起来，当前全县教育系统存在的突出问题主要有以下六个方面：

一是部分教师敬业精神不强，责任感差；

二是少数教师法律意识淡薄，依法执教观念差；

三是教育思想不够端正，办学行为不够规范；

四是部分学校收费不够透明，不够规范；

五是部分学校存在管理不严、不细、不实；

六是部分学校服务意识较差的问题。

以上六大问题，在我县各学校中或多或少的存在着。我们必须采取多种得力措施，重拳出击，及时整改。

(三)抓住关键步骤。

这次教育政风行风评议工作要本着“不闹形式，不走过场，不作秀”的原则。要抓住关键步骤，务求工作实效。

一是扎实抓好宣传发动，武装思想。县直各教育单位和全县各学校要认真组织教职工学习有关文件，开展党的宗旨、勤政廉政、职业道德、法纪法规等学习教育活动，进一步提高思想认识，动员广大干部和教职工积极支持、参与行评工作。要结合本地本学校实际，制定出切实可行的实施方案。要通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、开设宣传专栏等形式大张旗鼓地宣传动员，营造教育行风评议的浓厚氛围。要通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会作出政风行风评议公开承诺。承诺内容要切合本单位的实际，具体化、指标化、时限化，使群众看得见、感受得到。

二是广泛征求群众意见，找准问题。对群众提出的意见解决得如何，是对人民群众的感情、态度问题，也是我们实现这次行评工作目标的重要前提。按照上级主管部门工作会议要求，我们将从人大、政协、服务对象、政府有关部门、派中邀请行风评议代表，并赋予他们一定的调查权、建议权、评议权和监督权，把知情权、监督权、裁判权交给群众，更好地接受群众监督，让群众来帮助我们找准问题，解决问题。

为了抓好行评工作，我们将通过教育网、举报电话、信函等多种渠道征求社会各界和全县人民对我们的意见和建议。同时，我们还将通过“政风行风热线”与社会各界进行对话沟通，接受群众咨询和投诉。在行评工作中，县直各教育单位和全县各学校要高度重视社会群众和评议代表的意见，要带着深厚的感情处理每一件群众来电和来信，尤其是对近几年来群众反映比较集中，而又未能很好解决的问题，更要慎重对待，认真处理。对外界意见，我们要有一个正确的态度，做到不埋怨，换位思考；不推诿，扎实整改，错一件纠一件，以行评工作的实际成果取信于民。

三是认真开展自查自纠，深刻剖析。自查自纠是整个评议工作的重要环节。这一阶段工作直接关系到我们参加县委、县政府的集中评议，能否做到心中有数，能否做到未评先改。因此我们要求全县每个教职工都要认真进行自查自纠和广泛收集社会各界的意见，找准自身存在的问题，不护短、不遮丑，深刻剖析，找准“病”因，对症下药，以评促改。对一般性问题要及时加以纠正，对发现的违规违纪和不正当交易行为，要严肃处理，影响重大，情节恶劣的，还要公开曝光，发挥反面典型的警示教育作用。

四是全面整改存在的问题，建章立制。全面整改是教育政风行风评议最关键的一步，是评议工作的最终落脚点。因此，我们必须花大力气，采取得力措施狠抓整改。教育局行评办对收集到的各类意见和建议，将组织专班认真分类归纳、分析和整理，并及时反馈到各单位，各单位对教育局行评办反馈的群众意见，要认真分析研究，提出过硬措施，逐一进行整改。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性方面的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到被评单位整改工作力度和效果。整改情况应及时上报教育局行评办。

为了保证群众意见的整改落实到位，教育局行评办将加强对各单位整改落实的督办力度，组织对各单位的重点抽查，定期下发行评“信息”和“通报”，以督促整改落实到位。同时，县直各教育单位、全县各学校还要针对薄弱环节，抓好建章立制工作。对原有一些制度规定，不合理的，要修改。不完善的，要进一步完善；没有的，要尽快健全。建立健全有关办事制度、程度和标准；健全和完善内、外部监督制约机制，形成立体监督网络；健全和完善各项管理制度，做到依法、依规行政，从严规范教育行业的部门行为。

三是加强领导，落实责任，确保教育行评工作取得实效

教育系统面广线长，涉及千家万户，社会关注度高，群众期望值高，党和政府的要求也高，我们要充分认识教育行风建设的长期性、复杂性和艰巨性，把这项工作作为系统工程来抓，加强领导，落实责任，抓出成效。

(一)强化领导，组建专班。

抓领导，抓领导机制和工作专班，是做好教育政风行风评议工作的重要前提。这次行评工作，在教育局统一领导下进行。为了加强对全县教育系统行风评议工作的统一领导、统一组织和统一协调。教育局已成立了行风评议工作领导小组，由我任组长，向鹏同志任常务副组长，王国宝、林松、郑光华、傅瑞炳、梅云国同志任副组长，各股室负责人为小组成员，领导小组下设行风评议办公室，行风评议办公室主任由郑光华同志兼任。

县直各教育单位、全县各学校要将行风评议工作作为当前重点工作来抓，并且要按“谁主管、谁负责”的原则，对自己职责范围内的行风评议工作负直接责任。各单位也要成立领导小组和工作专班，安排专人来负责主抓教育行评工作，使全系统真正形成上下联动，一级抓一级，各负其责的齐抓共管的局面。

(二)精心组织，加强督办。

为了保证行风评议工作能够达到预期的效果，县直各教育单位、全县各学校的行风评议工作要周密部署，精心组织，分工明确。要注重针对性和实际效果，切忌搞形式主义和花架子。今天的动员大会结束后，全县各学校要抓紧时间制定工作方案，及时召开动员会，有目的、有重点地抓好思想教育、群众评议和整改建制。要加强与局行评办的联系，及时上报行评工作的动态和信息，做到上情及时下达，下情及时上报。

(三)加强宣传，营造氛围。

要注意用好典型宣传。采取多种形式，表达我们诚恳接受社会监督、听取群众意见的意愿，广泛宣传教育改革发展的主要成绩、先进单位和个人的先进事迹，真实反映我们的教育行风现状，及时报告我们这项工作进展情况，大力宣传和剖析民主评议行风中的正反典型，广泛听取社会各界及群众的意见和建议。要牢牢抓住这次机遇，让社会各界真正了解我们，进而理解、支持我们的工作，切实履行职责。县直各教育单位和全县各学校要因地制宜，采取多种形式搞好宣传，特别要加强与新闻媒体的联系，营造行风评议的良好氛围。

(四)明确责任，严格责任追究。

教育行评不能走过场搞形式，要以评促纠、以评促建、纠建并举，切实解决教育行风工作中存在的突出问题和薄弱环节。对群众反映的问题要认真梳理归纳，对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性方面的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到教育整改工作力度和效果。

这次教育行评工作实行“一把手”负责制。县直各教育单位、全县各学校的一把手是教育行评的第一责任人，要切实负起责来，抓好本辖区和本单位的行评工作。哪里出了问题，追究哪里的责任。凡对组织不力、效果不明显、影响全县教育行风评议工作被评为不合格的单位和学校，要通报批评，并按规定追究主要负责人和直接责任人的责任。未达到要求的学校（单位）主要负责人及分管负责人年度考核不能评为优秀。同时，对发现违纪案件要立即查处，特别是对行评工作期间顶风违纪的人和事，一律从严从快查处，决不姑息迁就，心慈手软。

二、关于治理教育系统的商业贿赂工作

认真治理商业贿赂，是今年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。深入抓好这项工作，对于贯彻落实科学发展观、推进依法行政、完善社会主义市场经济体制、健全惩防腐败体系、维护改革发展稳定大局都具有十分重要的意义。根据党中央、国务院，省、市和县委、县政府关于认真治理商业贿赂的决策部署，教育局现已制定了《秭归县教育系统治理商业贿赂工作实施方案》，全县各学校要根据实施方案认真开展好此项工作。

同志们，全县教育系统民主评议行风和治理商业贿赂工作今天正式启动了。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县纠风办的具体指导下，按照加强党的执政能力建设和全面贯彻科学发展观的要求，变压力为动力，按照开门评议、广纳群言、以评促建、改善服务、奉献社会的总体思路和要求，积极进取，扎扎实实地完成行评和治理商业贿赂工作的各项任务，把教育行风建设和治理商业贿赂工作不断推向深入，以教育行风评议和治理商业贿赂工作的实际效果取信于民，争取早日实现人民满意教育县目标。