县中小学校长聘任大会上的讲话

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同志们：

*月*日，我们在实验中学拉开全县民主选举中小学校长的序幕。此后，教育局选派六个工作组，分赴各乡镇组织了直接管理的学校校级班子民主选举。通过全员推荐候选人，选举采取无记名投票，公开计票的方法，当场公布选举结果。经过教职工公正、公平、公开的民主选举，一批德才兼备、公道正派的学校领导班子脱颖而出，全县共选出直属中小学校长、副校长48名。

今天，我们在这里隆重举行校长聘任宣誓大会，在此，我代表教育局并以我个人名义向新当选的各位校长、各位副校长表示热烈的祝贺！

为巩固选举成果，推进教育事业发展，下面，我讲三点意见。

一、充分认识民主选举校级班子的重大意义。

在全县范围公开民主选举校长、副校长，这在秭归历史上还是第一次，在秭归教育史上具有里程碑式的意义。

一是民主选举校长，有利于充分调动教职工的积极性。无数实践证明，什么时候充分调动、发挥了教职工的积极性和创造性，教育事业就会稳步前进。民主选举校长，是严格执行《教育法》、《教师法》，保障教职工参与民主管理和监督权利的具体体现，满足了教职工当家作主的意愿。这次选举准备充分，组织严密周全，充分激发了蕴含在教职工心中的主人翁意识。教职工在自己选出的校级班子的带领下，工作起来就会心情舒畅，就会积极主动，就会焕发出巨大的热情。

二是民主选举校长，有利于增强校长的公仆意识、民主作风和管理能力。实行民主选举，把校长对上负责与对下负责统一起来，加深了上下联系和沟通，增进了相互理解。校长只有以学校的发展为己任，把教职工的冷暖疾苦挂在心上，甘当公仆，作风民主，管理科学，才能获得教职工的拥护。只有教职工对校长加深了信任感，校长对教职工增强了责任感，才能更好地促进教育事业健康、和谐、持续发展。

三是民主选举校长，有利于进一步理顺管理体制。从“分级办学，分级管理”到“以县为主”，从教育组（站）到中心学校，教育体制在不断变更中推动了教育事业的发展，但人浮于事、校长脱离学校的弊端仍然没有从体制上得到有效解决。这次选举，就是要从体制上革故鼎新，我们要以此次校长选举为契机，全面推行农村乡镇中学管乡镇教育的“中小学一体化”的农村义务教育体制管理新模式，实现议行合一、决策执行一体化，减少中间环节，提高行政效率。通过中小学一体化最终实现县乡一体化的教育管理格局。

四是民主选举校长有利于多渠道选拔人才。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”曾是龚自珍的理想追求，现在我们在全县范围内进行校长民主选举，正是为了“不拘一格选人才”，让优秀人才有脱颖而出的机会。

校长是办学的灵魂，改革校长的选拔、任用机制，实施校长民主选举，对于密切校长与教职工的同志关系，创造一个使优秀人才脱颖而出的环境，推进教育民主进程，具有十分重要的意义。这次选举使作风过硬、业务精湛、富有开创精神、教职工普遍信赖的同志走上了校长、副校长岗位，可以预期，班子的凝聚力和战斗力必将大为增强，山区教育强县的目标一定会在各位手中实现。

二、要努力提高驾驭教育的行政管理能力

当前，教育面临着许多新情况和新问题，也面临着许多挑战和机遇，我们务必要抢抓机遇，以良好的精神状态，以饱满的工作热情，以求真务实的作风，坚定教育强县的信念，积极投身到振兴秭归教育的事业中来。

要实现山区教育强县目标，振兴秭归教育，教育干部队伍尤其是校级班子是关键，我们必须讲究工作方法，提高教育行政能力。

第一、要把教育教学质量视为校长的生命。一切为了学生的全面、健康发展，一切工作，一切权力，一切措施，一切办法都要围绕教育教学质量这个中心，这是人民群众的根本利益所在。我们强调教育教学质量，但不能片面追求升学率，教育教学质量是一个广义的概念，狠抓教育教学质量必须以规范办学办学行为为前提。

第二、要努力提高行政管理能力。如何在我们这样一个穷国穷县办大教育？这对教育行政主管部门、对各级各类学校领导班子的行政管理能力、治校能力是一个巨大的考验和挑战。当年在延安时，面临抗战胜利、建立新中国的伟大任务时冷静地分析：没有经济恐慌，没有政治恐慌，但是有一种恐慌，就叫“本领的恐慌”。在改革进入攻坚阶段，社会处于全面转型时期，对我们的教育、我们的校长提出了更高要求。作为一校之长，要特别提高六个方面的能力：一是要提高政治鉴别能力。教育属于上层建筑的范畴，必须具有较强的政治敏锐性，科学判断形势，全面把握大势，才能把握教育的正确方向；二是总揽全局的能力。要立足地方经济社会发展的全局、立足全县教育的实际，明确工作思路，抓住重点、难点问题，推动本地、本校的发展；三是依法行政能力。当今社会是一个法制社会，必须依照教育的相关法律来规范教育工作，减少随意性、盲目性，坚持从严治教、依法治教；四是应对复杂局面的能力。教育在改革的过程中不可避免会出现许多新情况，在错综复杂的局面中，我们不要回避矛盾，不怕曝光，直面问题并想办法解决，千万不要掩耳盗铃、讳疾忌医。我们应该具有处理和应对各种复杂局面和突发事件的能力；五是综合服务的能力。社会主义本质是服务，教育行政管理在新的形势下就是服务，为教师、为学生服务，我们要切实增强服务意识，努力提高服务质量；六是全面创新的能力。要敢于突破，问题和困难总是在不断突破中得以解决，每一次突破就是一个创新和再创新的过程。

第三、要善于研究工作方法。要形成一个科学的决策，解决好一个问题，应注意遵循以下八个环节。一是摸清情况。要亲临工作一线掌握第一手材料，主要数据要做到心中有数，吃透下情是前提；二是判断形势。对问题和情况的表象进行分析，去伪存真，把握问题的实质，根据政策和法律的要求，作出科学的判断；三是报告情况。对有关情况分析判断后，把存在的问题和解决问题的办法，及时报告上级主管部门和党委政府；四是争取领导。对于在自己权限范围内解决不了的问题或者有拿不准的问题应主动争取领导，领导的支持是做好工作的有力保障；五是协调部门。要解决教育的问题，必须要取得相关部门的支持，善于与各部门沟通、协调，是做好工作的重要保证；六是学习政策。“工欲善其事，必先利其器”，熟悉政策、文件、法规是做好工作的有力武器；七是抓住关键。教育的问题很多，都解决不可能，要考虑多方面因素并善于抓住主要矛盾，不要把口味调得很高；八是把握节奏。要善于选择解决问题的恰当时机，掌握好工作的力度和承受度，方式要易于让群众接受。

第四、要切实转变工作作风。现在我们教育内部的体制还要进一步改革，我们校长必须迅速适应乡镇中学管理本乡镇教育的“中小学一体化”管理新模式，不要还迷恋着当以前的教育组长、中心学校校长。我们改革的目的就是要减少中间环节，实行议行合一，决策、执行一体化，校长既要总揽乡镇教育全局，又要切实管好所在中学。

要养成求真务实的工作作风。校长要姓“教”，要切实把教育教学放在心中、抓在手中，要了解师生在想什么、在做什么，做得怎么样。校长不仅要善于决策，还要善于督办，要善于深入一线了解实情。求真务实，就必须深入一线，深入教师，深入学生，如果只说不做，高高在上，老师们就不会买你的账，这次选举就说明了这个道理。希望各位要有忧患意识和责任意识。

要养成艰苦奋斗的工作作风。校长要带头发扬艰苦奋斗的作风，走出办公室，到群众中去倾听群众呼声，体察职工情绪，关心教师疾苦，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。现在我们教育的环境变化了、投入能保运转了，仍然要艰苦奋斗，勤俭办教育事业，集中财力突出办好一两件事；要正确对待权力、地位和自身利益，切实地加强勤政廉政建设，以艰苦奋斗的优良作风和人格力量影响和带动广大教职工。

要当好一个校长，还要以“十戒”时刻自警：一戒短期行为，二戒阳奉阴违，三戒上瞒下压，四戒政令不畅，五戒华而不实，六戒推委拖拉，七戒揽功委过，八戒沽名钓誉，九戒贪图安逸，十戒各行其是。这“十戒”，我与大家共勉。

第五、要注重战略研究。要争取群众的理解和支持，就必须要提出战略目标，要用战略目标凝聚人心，这个战略目标就是各位校长的五年任期目标。战略要有重点，目标要鼓舞人心。在制定任期目标的时候，要找准自己的位置，要找准县情、乡情、校情，要找准比较对象，要善于纵向作比较、横向定位置。制定措施要有可操作性。目标确定后要加强宣传，要使目标成为全体师生的共同追求，并在平常的工作中一以贯之。

大力推进高中阶段教育是各位校长在本届任期内的重要战略目标之一，在这里我通报一下昨晚统计的高中阶段招生情况，希望各位对照目标找差距、添措施，确保今年实现初升高比例70%的目标。

三、充分展望教育体制改革的美好前景

民主选举校长、副校长还只是教育体制改革的第一步。今后，我们将逐步建立和完善以下制度：

一是要建立校长届期目标制、年度双向述职评议制、谈话诫勉制、引咎辞职制、弹劾罢免制等相关考核、评价、使用机制，把为人民服务制度化、法制化。校长任期五年，必须要制定届期工作目标；每年校长要先向教职工述职，在此基础上向教育行政主管部门述职；对于工作作风有问题或重大问题的校长，要实行谈话诫勉或引咎辞职；对于有一定数量的教职工联名要求弹劾罢免的校长，经查证属实的要实行罢免。

二是要全面推行教职工聘任制、城乡教师交流制。当前，我县教职工日益凸现职业倦怠症，这种状况继续下去非常危险。如果社会上最纯洁的教师群体缺乏忧患意识和责任意识，甚至丧失了基本的信仰和价值判断，那我们的国家就很危险了，实现中华民族的伟大复兴就只能是一句空话。为了教育的健康发展，我们必须推进教育改革。

教育需要民主，民主振兴教育！全体教职工的伟大力量把我们推上了校长这个神圣的岗位。这一届民选校长任期的五年，是国家大力实施“十一五计划”的五年，是我国经济社会加快发展的关键时期，我们面临着不可多得的发展机遇，同时也面临着许多不确定因素。这五年的工作做好了，我们就可以为实现“和谐秭归教育”目标奠定坚实的基础。希望大家要不负教职工厚爱，不负教育局重托，努力开创我县教育事业的新局面。刚才大家宣誓就职，就是向广大教职工和教育主管部门作出了郑重承诺，希望同志们牢记誓词，言而有信，努力做一个教职工满意、学生满意、社会满意的优秀校长，为争创山区教育强县、人民满意教育县而顽强拼搏！

暑期已经来临，祝各位校长，并通过你们祝各位教职工及其家人暑期愉快，健康如意！