编制工作会议发言（市）

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*市“*”规划编制工作会议27日上午在我市召开，这标志着我市“*”规划编制工作全面启动。

市委副书记、市长*出席会议并发表讲话。

市委常委、常务副市长*主持会议并做了总结讲话。

副市长李侃桢、计明南加、阿布以及市政府秘书长龚会才出席会议。

市发改委主任赵亚萍在会上宣读了“*”规划编制安排意见。

*在讲话中说，*”时期，将是我们进一步深入贯彻落实科学发展观，应对国内外发展环境的重大变化、迎接挑战、抓机遇、谋发展的五年；是认真贯彻落实中央关于西藏发展稳定一系列方针政策，实现新时期发展目标的五年；是持续巩固改革开放30年、西藏民主改革50年*经济社会发展成果，承前启后、继往开来，全面推进小康*、平安*、和谐*、生态*建设的五年。编制好“*”规划，对于我市按照科学发展观的要求，抢抓发展机遇，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

*说，编制“*”规划，必须立足当前，着眼长远，要从全市经济社会发展大局出发，科学分析当前和今后一个时期我市跨越式发展、科学发展所面临的重大机遇和深层次矛盾及问题，正确把握现阶段*经济社会发展的阶段性特征。十一五”以来，我市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项事业全面进步，人民生活明显改善，民族团结进一步巩固。

但是，我们也要清醒地看到：一是区内各地区相比，我们的发展速度很快，但和内地特别是东部地区相比，*仍属欠发达地区；二是我市经济发展的势头强劲，但自我发展的能力明显不足，投资拉动仍占很大比重，加之我市特色产业发展受人才、资金、能源、技术、市场等瓶颈制约，发展的支撑能力仍然不强；三是产业结构趋于合理，但“三产”之间的关联度比较差，经济发展方式仍带有明显的粗放型特征；四是人民群众的生活水平得到了较大提高，但基本的公共服务水平仍有较大差距，农牧区交通、医疗、教育、文化等领域的基础设施依然薄弱，社会保障水平还需进一步提高；五是我们取得了反分裂斗争的阶段性重大胜利，但达赖分裂集团和西方反华势力破坏、阻挠*经济社会发展的阴谋不会停止，影响社会稳定的因素将长期存在，维护社会稳定的任务依然繁重。

他说，我市要实现率先发展、跨越式发展，就必须遵循科学的发展思路、发展理念和发展方向，遵循中央新时期西藏工作指导思想和全面建设小康社会的总体要求，围绕“发展是第一要务”、稳定是第一责任”，紧扣小康、平安、和谐、生态*建设的目标，按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略，深刻把握“*”时期我市面临的发展环境，科学提出指导思想、建立指标体系、明确发展目标、制定政策措施，推动经济社会更好发展、更快发展、更大发展，在增强自主发展能力、农牧民生产生活改善、提高公共服务水平、维护社会稳定四个方面实现新跨越，为全面推进我市发展稳定事业奠定坚实的物质基础。

就如何做好“*”规划编制工作，*提出了重点要抓好五个方面的工作，一是要切实做好规划编制的前期工作。要加强调查研究，通过广泛深入的调查研究，理清我市现阶段经济社会的现状特点和矛盾问题，理清“*”发展思路，找准发展方向和立足点，为编制规划准备充分的第一手资料；突出研究重点。编制规划的重点，就是事关发展全局和长远的重大问题、战略问题，包括战略方针、战略任务、战略布局、战略措施、重大政策等等；要提高社会参与度，要善于借助“外脑”，集思广益；要进一步健全规划咨询制度，形成规范的规划决策咨询机制，充分发挥专家在规划前期研究、编制、论证、咨询、审查等方面的作用；要广泛发扬民主，采取社会公示和听证制度，使广大人民群众对规划提出好的意见和建议；要以开发的眼光、科学的决策机制，调动各方面的积极性，凝聚全社会的力量，使之都参与到规划编制工作中来；要积极运用先进的研究技术。采用建立数据库、分析模型、抽样调查、典型调查等方法，提高规划编制的前期调研水平。二是要研究解决发展全局中的重大问题。编制“*”规划，一定要正确处理好统筹兼顾与突出重点的关系，把研究的方向集中到解决事关发展全局和长远的重点问题上来，要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程，并认真做好论证筛选，保证重大工程科学合理，切实可行。三是要理清规划编制的具体思路。在研究方向上，要围绕全面建设小康社会的目标研究重点问题和难点问题，以科学发展观为指导，研究协调发展和可持续发展的问题，适应经济全球化的趋势，以开放的视野审视发展中的问题。在发展观念上，坚持把又好又快发展作为第一要务，作为“*”规划的主题，作为解决经济社会矛盾的前提和有效途径，作为解决所有问题的基础和关键。

在战略部署上，要与2020年全面建设小康社会的宏伟目标相衔接，与《*市城市总体规划》相衔接，兼顾“*”和“十三五”发展的阶段性，对各个领域、各个方面的项目建设超前研究、超前掌握、超前储备，及早制定“*”规划项目方案。在宏观政策上，既要保持政策的连续性和稳定性，又要不断解放思想，实事求是，与时俱进，要有前瞻的眼光、战略的谋划。在结构调整上，既要加快经济增长，又要促进社会全面进步；既要加快工业化步伐，大力发展第三产业，又要高度重视农牧业、农牧区和农牧民问题；既要继续加强基础设施建设，又要加大对优势产业、社会公共事业、农牧区建设和维护社会稳定的投入。四是要加强各类规划的衔接协调。要突出战略性、前瞻性、宏观性和政策性，抓住重大问题，强化空间指导和约束功能，规划期限重点放在2011—2015年。要在发展目标、政策目标与手段、重大基础设施布局、重要资源开发、行业发展方向等方面与全市的总体规划相衔接配套，只有专项规划编制好，总体规划提出的目标任务才能落到实处，才具有科学性、权威性和指导性，才能得到有效的实施。

五是要体现政府的社会管理和公共服务职责。

*说，做好“*”规划编制工作，确定*未来一个时期发展和稳定战略框架，意义深远，任务艰巨，责任重大。他要求各县(区)、各部门一定要切实加强对规划编制工作的领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，切实把规划编制工作提上重要议事日程，精心组织，周密部署，扎扎实实地抓紧抓好。

各县(区)长、分管发改委的副县(区)长、发改委主任、市直各部门的主要领导、市“*”规划编制办公室成员参加了会议。