区纪委书记监察局长会议讲话

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这次县区纪委书记监察局长会议，既是一次年中工作例会，也是一次研究当前反腐倡廉工作重点，进一步推动工作落实的会议。昨天和今天上午，市纪委各室和县区的同志分别作了发言，既对面上的工作作了总结，又交流了一些特色性工作，有利于相互沟通，相互启发。昨晚，我们观看了南浔区的廉政文艺节目演出。刚才，市纪委四位常委分别传达了省有关会议精神，下一步，各县区要认真抓好传达贯彻。总的是要通过这次会议，对全市反腐倡廉工作有所推动、有所促进。下面，我讲两点意见。

一、总结经验，寻找差距，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

今年，是市、县区纪委班子换届后，反腐倡廉各项工作全面推进的一年，也是加快建立健全惩治和预防腐败体系的关键一年。半年来，全市各级纪检监察机关按照中央纪委、省纪委和市委的统一部署，坚持服从服务于经济建设这个中心，积极履行职能，从严治标、着力治本，标本兼治、综合治理，全市党风廉政建设和反腐败各项工作继续向纵深发展，并取得了新的明显成效。归纳起来，主要有以下六个特点。

（一）以加强宣教载体建设为抓手，深化了反腐倡廉宣传教育工作。坚持从我市实际出发，把廉政文化建设作为今年党风廉政宣传教育的特色性工作和亮点来抓。在调查研究基础上，各地积极谋划，推出了一批廉政文艺节目和宣传项目。坚持以各级领导干部为重点，不断创新教育的形式和手段。市委、市政府专门召开市级机关党政领导干部警示教育大会，对原市人防办主任赵建伟违纪违法案件进行通报；市级机关不少部门组织党员干部开展在押职务犯罪人员现身说法教育活动。同时，各地还通过制作节日专题栏目、发送廉政短信、寄廉政贺卡、赠廉政书（刊）等活动，督促和提醒领导干部进一步增强廉洁自律意识。坚持并完善党风廉政宣传教育联席会议制度，进一步明确各成员单位党风廉政宣传教育和廉政文化建设的工作任务，巩固了“大宣教”工作格局。

（二）以贯彻两个条例为契机，加强了对党员领导干部的监督。按照中央纪委、省纪委的部署，认真抓好两个条例的学习宣传贯彻。市和各县区通过组织观看电视辅导报告、召开座谈会、开设专家辅导讲座、举办现场宣传咨询活动、开展党内法规知识测试和竞赛等形式，积极营造两个条例的浓厚宣传氛围。在推动面上学习宣传之外，着力抓好监督制度的落实。全面开展了领导干部述职述廉活动，有392名领导干部在会上做了述职述廉报告。认真落实谈话制度，市县区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话288人次。严格执行诫勉谈话制度，已实行诫勉谈话16人次。继续抓好礼品登记上交制度的落实，严格领导干部出国（境）管理。

（三）以提高查案能力为突破口，查处了一批违纪违法案件。各级纪检监察机关积极探索新形势下办案工作的新思路和新办法，加强领导，加大力度，严肃查处违纪违法案件。上半年，全市共受理来信来访、举报电话1123件次，累计立案124件，处分127人，其中科级以上干部15人。特别是查处了一些有影响的违纪违法案件，如查处了原市人防办主任赵建伟重大经济违纪违法案、安吉县广播电视局副局长徐新良等人失职案；查处了一批土地领域和基层党员干部违纪违法案件，共有27名村干部受到党政纪处分。积极拓宽案源渠道，组织开展土地整理和农业园区改造项目专项检查，从中发现了一批案件线索。进一步提高办案工作的规范化水平，出台信访案件线索集体排查、署实名信访举报双向承诺、办案和审理主办人员工作责任制、案件质量百分考核办法等制度。加强办案人才队伍建设，建立了全市办案人才库。积极探索健全查处大案要案组织协调机制，进一步明确案件及案件线索移送程序。坚持以质量为本，严格“两规”使用条件，开展县区案件质量检查，确保了依纪依法、安全文明办案。

（四）以维护群众切身利益为重点，加大了纠风专项治理工作力度。扎实推进教育乱收费治理工作，对5起教育乱收费案件及违规问题进行了查处，清退违规收费10万余元，3名责任人受到政纪处分或组织处理，对其中一些典型案件在全市治理教育乱收费工作会议上进行了通报。深入开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对县区以上医疗机构落实药品顺加作价情况的督查力度。深入推进农民、企业减负工作，开展了涉农价格和收费检查，对农村报刊征订限额情况进行了调研，并建立了企业负担监测点。加强对春运期间公路“三乱”的明察暗访。对全市县处级领导干部企业兼职问题进行了全面清理，目前已基本完成。开展全市党政机关超标小汽车排查工作，初步摸清了底数。制定出台《关于严禁党政机关工作人员投资入股矿产企业的通知》，切实规范机关干部行为。进一步严肃纪律，加强党政机关公车管理，对市司法局副局长周某违规驾驶公车并造成交通事故进行了处理。认真开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、矿山开采权有偿公开出让、贯彻执行《政府采购法》、土地市场专项整治等执法监察和监督检查工作，落实了有关整改措施。

（五）以规范权力运行为切入点，扎实推进了治本抓源工作。新一轮审批制度改革取得阶段性成效，45个市级部门单位经清理后保留实施行政许可事项648项。部门预算改革不断深化，市级机关部门综合预算改革试点已在8家单位展开。市招投标中心正式挂牌运行，已实施各类交易项目1585项，累计总额10.76亿元。市、县区纪检监察机关全部建立了机关行政效能监察投诉中心，开通了投诉热线“96178”。结合机关效能建设，加强对“六条禁令”执行情况的监督检查，并对公车乱停等违反“禁令”的情况进行了通报。开展基层党风廉政建设工作调研，制订出台了《加强农村基层党风廉政建设的意见》。及时召开全市村务公开和民主管理工作会议，认真贯彻中央政治局会议精神，提出了进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的对策措施。以提高公开质量为重点，市、县区、乡镇政务公开正在深入展开。探索建立对廉洁从政行为的物质激励制度，公安、检察院、卫生等系统建立了廉政保证金制度。

(六)以机关效能建设为载体，加强了纪检监察队伍建设。认真开展纪检监察机关效能建设，针对反映出来的突出问题，坚持边推进边整改，努力在思想教育、建章立制、加强督察、完善考核等方面下功夫。在市纪委监察局领导班子开展了“树三观、争六好”班子创建活动。采取举办理论学习中心组读书会、工作研讨会、“贯彻两个条例、服务人民群众”现场宣传咨询活动等形式，着力提高机关干部的政治理论水平和执纪能力。结合机关基本职能和具体业务，建立相关工作制度，规范了工作流程。进一步健全内部管理监督机制，制订出台了《*市纪检监察系统内部督察工作规则》。同时，加强乡镇（街道）纪委组织建设工作调研，进一步明确抓好乡镇（街道）纪委组织建设的工作思路。加强对派出派驻纪检监察机构的管理，实行机构负责人工作汇报交流制度。按照中央纪委和省纪委的要求，市纪委监察局在办公室内部增挂了法规室牌子，建立了专门从事法规工作的工作机构。

总的看，上半年全市党风廉政建设和反腐败工作进展快，有特色，成效比较明显。但是，我们必须看到，当前工作中还存在一些问题和薄弱环节。突出表现在：一是一些领导干部的不廉洁行为仍然存在，公款相互请吃、收送“三礼”、违规驾驶公车等问题虽然三令五申、明令禁止，但仍时有发生，治理效果不很明显。二是一些侵害群众利益的不正之风虽然引起了各级重视，治理措施也在逐步跟上，但是还没有得到根本解决，特别是当前反映房屋拆迁、土地征用、建设工程中侵害群众利益的信访件仍占有相当大的比例，学校乱收费、医药医疗行业“吃回扣”、“拿红包”等问题仍不同程度地存在，一些竞争性行业中基层干部与民争利的现象仍然存在。三是党内两个条例，特别是《党内监督条例》虽然进行了广泛的学习宣传，但一些监督制度在实践中贯彻仍有不少难度，各项监督的整体功能尚未得到充分发挥。四是各地的查案工作虽然都取得了一定成效，但进展不平衡，特别是有影响、有震动的大要案查得不多，发现、调查、取证能力有待进一步提高，等等。对此，我们必须要有清醒的认识，进一步增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和使命感，着力研究、解决这些突出问题。

二、抓住重点，有所作为，促进反腐倡廉工作取得突破性进展

今年反腐倡廉工作的各项任务，市纪委三次全会已经作了全面部署。当前的任务，是要对照年初确定的工作内容和工作目标，认真梳理，查漏补缺，抓好落实。同时，要善于把握反腐倡廉工作的形势和特点，把建立健全适应社会主义市场经济体制要求的惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉工作的总抓手，抓住工作重点，狠抓措施到位，努力在机制体制创新中形成*自己的特色。根据市纪委常委会研究的意见，下一步，我们要重点把握和抓好以下五个方面工作。

（一）牢牢抓住责任制这个龙头，在推进工作任务落实上要有新思路

党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项重要领导制度，更是抓落实的一项根本性制度。落实党风廉政建设责任制，不是下发一个文件，确定一下职责和分工就算完成了。抓责任制要有平台、有抓手、有措施，要有新招，不能停留在一般要求和口号上。衡量党风廉政建设制是否落到实处，关键要看通过抓责任制这个龙头，反腐倡廉各项工作任务是否真正得到推进。我们要根据党风廉政建设责任制的要求，好好梳理一下，今年各项工作到底落实得怎么样，特别是各级部门的工作是否真正到位。要克服重部署、轻落实，重形式、轻效果的倾向，防止出现部署任务时仔细周到，落实工作时敷衍了事、走过场的做法，做到每确定一项工作，就要落实一项工作，推进一项工作，切切实实抓出成效。

各级纪检监察机关要以高度的政治责任感，充分履行好党章赋予的组织协调职能，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。但是，我们也要看到，纪委就这么几个人，不可能每项工作都要纪委直接参与。因此，纪委在开展工作中必须讲究方式方法，做到敢于协调，善于协调。对于事关反腐倡廉全局的重要工作，一定要大胆牵头，积极协调，同时又不能越俎代庖，包办代替，注意整合各方面的力量，充分发挥职能部门的作用，形成抓工作的合力。前段时间，市纪委会同市委组织部、市农业局重点抓了村务公开和民主管理这项重点工作，在分头调研的基础上，座谈研究进一步推进这项工作的对策措施，并以市委、市政府名义，及时召开了全市村务公开和民主管理工作会议进行工作部署。实际效果证明，这种形式，既能发挥各主管部门的工作积极性，又能发挥纪检监察机关的组织协调作用。另一方面，纪检监察机关还要强化督促检查，这也是抓落实、求实效的重要方法之一。今年要对党风廉政建设责任制进行两年一次检查，市里打算先于省里对县区、市级机关部门的党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，初步定于10月份，希望各县区、各部门认真做好准备。

（二）继续加大查案工作力度，在查处案件上要有新进展

从上半年案件查办情况看，查案工作保持平稳推进的态势，查处了一批在当地有影响的案件，全市案件结案数量与去年同期相比上升15.6%。但进一步分析，我们就会发现，有质量的信访举报不多，案件线索少，案件发现的难度不断增加，查处有影响的大案要案不多，查办案件形势依然严峻。针对当前查办案件工作中存在的这些问题和困难，全市各级纪检监察机关要不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，努力提高办案工作水平，进一步加大办案工作力度，力争在查处案件上有新的进展。

一是要拓宽办案视野。案件检查工作不下指标，不等于没有工作目标，一定要坚持有案必查、有案必办。查办案件工作，关键是要善于发现新形势下的发案规律，提高发现能力和取证能力。要不断拓宽办案视野，研究办案的方式方法，不能光局限于群众的信访举报。纪委的每一个同志都要有案件的意识，要有敏锐的眼光，善于在信访、纠风、执法等工作中发现案件线索。从事案件查处的同志，不要怕引起误会，要敢于参与到一些工作中去，在参与中发现线索。现在腐败分子作案的手段越来越隐蔽，外人是难于发现的，有许多案件要通过其它事情暴露后才会搞清楚的，所以两者要很好结合起来。

二是要改进办案方式方法。案件检查工作也要坚持与时俱进，不断适应新形势新任务的要求。要善于把近几年形成的办案经验，加工提炼上升到理性的高度，为创新办案方式方法提供多种思路。既要重视信访举报，又要主动出击挖掘案件线索；既要抓好自办案件，又要加强县区办案工作的指导；既要提高独立查办案件的能力，又要加强对查办大要案的组织协调，实现案源信息的共享，形成查办案件的工作合力。

三是要严格依纪依法和安全文明办案。要严把案件质量关和办案安全关，确保每一件案件都办成铁案。严格掌握“两规”、“两指”适用条件、适用对象，在使用时，力量组织和安全措施要确保到位。认真抓好党纪政纪处分执行落实情况的专项检查，对严重违反处分决定执行工作规定又不积极整改的，要进行责任追究，绝不姑息，确保纪律处分执行到位。

四是要充分发挥查办案件在治本抓源方面的积极作用。要继续处理好惩处与教育、惩处与防范的关系，认真剖析本地发生的一些典型案件，通过举一反三、以案论纪，警示他人，教育后人。要重视研究发案原因和特点，找准发案单位工作中的薄弱环节，帮助发案单位总结教训，建章立制，改进管理，加强防范。要针对近几年基层干部违纪违法案件比较多的实际情况，下半年，我们要对已查处的基层干部违纪违法案件进行分析，编一本典型案例小册子，适当时候召开一次案件查处通报会，开展一次专题警示教育。

（三）进一步加快体制机制创新，在建立健全惩防体系上要有新突破

中央提出建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，去年，省委又制订并实施全省反腐倡廉防范体系实施意见，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，明确了任务。但是，建立健全惩治和预防腐败体系是一项内容庞大的系统工程，涉及到党的建设、体制改革和社会生活的方方面面。所以，我们要针对易于发生和难于发现腐败现象的重点部门和关键领域，坚持每年抓住几个重点，研究制定具体措施，认真组织实施，力求取得良好效果，以此来逐步推进和完善惩防体系的建设。

一是要不断创新党风廉政教育的载体和形式。教育是反腐倡廉的基础性工作，是一项常抓常新的工作。教育的主题，就是要树立正气，做一个好人，做一个好干部，对社会有所贡献。如何拓展教育领域，创造更多载体，这里面有很多工作要做。我们一定要积极探索新形势下加强党风廉政教育的办法措施，立足于创新，注意贴近生活、贴近群众，努力拓宽党风廉政教育的覆盖面，增强党风廉政教育的影响力和感召力。要认真落实全省廉政文化建设座谈会精神，抓住当前廉政文化建设取得初步成效的有利时机，制订完善廉政文化建设规划，精心抓好试点工作，以点带面，抓出特点，抓出成效，在全社会进一步形成尊廉崇廉的良好氛围。廉政文化建设一定要与宣传部门紧密协作，紧紧依靠文化、教育、媒体等单位，把这项工作融入到大宣教、大文化之中，纪委主要是发挥好组织协调和推动作用。

二是要进一步抓好招投标中心建设。招投标中心的建立只是为重大项目公开公正公平交易提供了一个统一平台，属于有形市场的建设，而大量的、也是容易出现问题的，则是后续制度配套、监管措施落实等“软件”建设还需要加强，这些不是靠突击性抓一下就能出成效，必须作为一项长期的工作任务来抓。纪检监察机关要主动做好这方面的工作，帮助和督促“中心”建立健全一系列制度措施，包括进一步严肃纪律，督促少数尚未完全进入市招投标中心的交易项目，尽快、彻底进入中心；进一步理顺办、管、督的关系，规范招投标市场秩序；进一步制定办事程序，优化对招投标和各项交易活动的管理等。三县的招投标中心，要按照年初省、市要求，年内都要建立起来。

三是积极探索建立重大项目廉政建设监督保障制度。最近一段时间，在国土、建设等系统暴露出来的问题比较突出，也查处了一批违纪违法案件，这使我们感到，建立重大项目廉政建设监督保障制度已经不能再等，应该是集中精力去抓，务求取得突破性进展的时候了。建立重大项目廉政建设监督保障制度，就是要改变以往粗线条的、不系统的做法，着力体制机制制度创新，加强整体筹划，利用多种手段，综合治理，整体推进，通过建立健全一系列监督管理制度，从体制上减少项目建设过程中腐败问题的发生，最大限度地抑制腐败行为发生的“可能性空间”。上个星期，市纪委专门牵头召开了由市级有关部门参加的建立重大项目廉政建设监督保障制度座谈会，围绕市重点工程、重点项目，特别是政府性投资项目、为民办实事项目、经济适用房建设等内容，研究探讨具有我市特色的监督保障制度。在此基础上，市里还将作出专题工作部署。

四是切实重视监督制度的建立和创新。最近，从中央到各省市，正在围绕《党内监督条例》的贯彻，陆续出台和推出一些具体监督制度，如全面开展巡视工作，不断加大审计监督力度，推行省部级廉政承诺制和领导“问责制”等。我们一定要抓住这个有利时机，积极探索具有自己特色的监督制度体系。要继续抓住领导干部不廉洁行为和侵害群众利益的不正之风这个重点，着力从体制机制创新上做文章，加大源头治腐的力度。“三礼”问题是个顽症，这几年经常抓，但经常出现反复。去年以来，我们着眼于源头治理，抓住金融、商贸主管部门和重点商贸单位这些重点，通过公开承诺、明查暗访、公开曝光等形式，取得了较好的效果。下半年，我们要针对节日多、活动多这个特点，进一步加大力度，早点行动，约法三章，一方面狠抓领导干部违规收受“三礼”问题的治理，另一方面要继续加强源头治理，从制度建设入手，防止“三礼”问题的反弹。对公款请吃、公车私用等纠而复生的问题，也要重视从源头上解决问题，坚持常抓不懈。

（四）努力提高行政监察工作实效，在服务大局、服务中心上要有新举措

开展行政监察是我们纪检监察机关的一项重要职能和重要任务，是纪检监察机关全面履行职能的重要标志。做好新形势下的行政监察工作，必须坚持与时俱进，突出重点，统筹兼顾，讲求方法，形成合力，确保行政监察工作真正取得实效。

一是要加大行政监察工作的力度。行政监察工作包括效能监察、廉政监察、执法监察。今年以来，省委、市委十分重视抓机关效能建设，为我们纪检监察机关加强效能监察工作提供了良好氛围，创造了有利环境。最近召开的全省效能监察暨投诉中心工作会议，对效能监察工作进一步提出了明确要求。因此，我们要把行政监察工作的重心放在效能监察上，通过突出效能监察，来促进和深化廉政监察和执法监察，推进行政监察工作整体水平的提高。从上半年情况看，市、县区纪委监察局在抓效能监察工作中，出台了许多措施，做了大量工作，成效是明显的，为下一阶段工作打下了扎实基础。我们一定要抓住这一有利时机，乘势而上，高高举起机关效能建设这面旗帜，把效能监察作为服务经济建设、改善经济发展软环境的重要结合点，作为强化行政监察的有效手段，作为推进机关效能建设的有力保障，抓出特色、抓出效果、抓出声势。要立足自身特点，发挥职能优势，紧紧围绕党委、政府的中心任务，用监察这个手段来促进机关转变作风、提高效率。要把效能监察作为衡量今年行政监察工作成效的重中之重内容，确保工作力度进一步加大。

二是要善于把握行政监察工作的重点。行政监察工作领域广阔，内容丰富。可以说，政府不少部门都与监察工作有着紧密的联系。但是，我们要防止事事要抓、事事抓不住重点这种倾向，做到“有所作为”。纪委不能单枪匹马，要根据形势任务的需要，看准问题，集中精力，抓好几项重点工作，形成自己的“拳头”产品，创出自己的特色性工作。如果我们每年都能有几项重点工作取得突破性进展，那么整个行政监察工作就有新的起色，就能取得工作实效。当前，我们要紧紧围绕党委、政府的工作重点，针对腐败现象易发多发的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，确定我们纪检监察机关的阶段性工作重点，切实加大监察工作力度，查处几起有震动、有影响的案（事）件。要着重对重点工程建设项目、经营性土地使用权出让、专项资金管理使用、行政许可法贯彻执行情况进行监督检查，保证政令畅通；要着重在“四个坚决纠正”、“四个加大力度”、“两个巩固成果”和“开展一项整顿”上下功夫，切切实实解决几项损害群众利益的突出问题；要着重对行政机关及其工作人员行政不作为、乱作为、滥用职权执法不公等问题进行监察，切实提高机关行政效能。

三是要着力抓好机关效能监察投诉中心的深化完善工作。要进一步完善效能监察投诉网络，加大投诉件的督办联办力度，提高处理效率。要坚持边实践，边探索，边规范，建立健全效能过错责任追究制、效能监察工作办法、投诉中心工作办法等制度规范，不断提高机关效能监察工作的制度化、规范化水平。要加快完善“归口管理、分级负责、联动高效、有诉必理、有理必果”的效能投诉工作机制，进一步畅通基层和群众投诉的渠道。要加大对发生在群众身边、损害群众切身利益行为的明查暗访力度，加大对违反“六条禁令”行为的查处力度，发现一起，查处一起，通报一起，决不手软。

（五）切实加强基层基础工作，在推动基层党风廉政建设上要有新成效

做好基层党风廉政建设，事关全市改革、发展、稳定大局，事关党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。基础不牢，地动山摇。我们一定要把加强基层党风廉政建设，夯实基层基础，作为今后的一项重要工作，下力气抓紧抓好。

加强基层党风廉政建设，乡镇和村是重点。因为，乡镇和村的干部每天都要面对农民群众，他们的廉洁有否，群众看得见、听得到，他们所处理的事情，也是涉及农民群众切身利益、农民群众十分关注的问题。但是，随着形势的变化发展，特别是不少地方行政区划调整，行政村规模不断扩大，村干部手中的权力也越来越大，不少村的干部手中掌握着相当大的财物支配权。与此相反的是，对村干部的监督管理，近年来却有所削弱，造成农村基层干部违纪违法案件逐年增多。从信访举报情况看，这几年群众的举报、投诉，甚至集体上访、越级上访，有许多都是反映基层党员干部在党风廉政建设方面的问题。从县区查处的违纪人员来看，农村党员干部也占了大多数。所以，我们要把基层党风廉政建设的重点放在乡镇、村一级，主要是遏制这种势头，把基层基础打扎实。要认真抓好市纪委监察局制定的《加强农村基层党风廉政建设的意见》的贯彻落实，通过综合治理，系统推进，切实解决基层党风廉政建设方面存在的突出问题。要认真贯彻中共中央、国务院关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见精神，按照全市村务公开和民主管理工作会议的部署，结合本地实际，创出工作特色，扎实推进基层民主和基层党风廉政建设各项制度的落实。

加强基层党风廉政建设，乡镇党委、政府是责任主体。基层工作靠谁抓，责任是谁，县区很关键，最主要的是乡镇党委、政府。如村务公开民主管理工作，原先都有制度，但现在又有所松懈，所以，责任主体一定要明确，要认真承担起责任。县区党委和纪委一定要把基层党风廉政建设作为提高执政能力的关健来抓，充分发挥教育、监督、制度的综合作用，进一步督促乡镇党委、政府全面履行党风廉政建设的政治责任，认真研究解决当地基层党风廉政建设方面的突出问题。

加强基层党风廉政建设，要靠各部门的共同努力。基层工作涉及方方面面，好多工作离不开各条线上的支持。基层站所是县区机关部门职能的延伸，联系城乡千家万户，代表县区机关和部门的形象。但由于体制机制的问题，部门和乡镇（街道）之间还存在着“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况。现在，基层站所干部的权力比较大，如果监督管理措施没有及时跟上，容易在党风廉政建设方面出现问题。2002年以来，我市已查处基层站所干部违纪案件39件，其中站所负责人21名。如最近长兴县查处的县国土资源系统10个基层所私设“帐外帐”和“小金库”问题，涉案金额500万元，涉及党员干部6人，其中3人移送司法部门。基层站所已成为案件多发领域和群众反映问题的焦点之一。所以，县区机关部门一定要切实把推进基层党风廉政建设作为自己“份内”的事，切实增强工作的责任感和紧迫感，并按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好所属基层单位的党风廉政建设。市级有关部门也要高度重视这项工作，各条线上的纪检组织要在加强自身建设的同时，大胆开展工作，不断创新工作办法，把本系统、本单位的党风廉政建设抓好，从而形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。

要严格执行省纪委、省委组织部的有关文件要求，切实加强乡镇纪检组织建设，配齐配强乡镇纪检干部队伍，着力提高基层纪检干部的业务素质和工作能力，建立和规范办事制度，真正发挥基层纪检组织在推进基层党风廉政建设中的主力军作用。

最后，还要强调一下，纪检监察干部要不断加强学习，努力提高自身执纪能力。当前，党委和群众对我们的要求很高，纪检监察工作的面也在不断拓宽，特别是实施“两个转向”、加强防范和源头治理后，要求每个同志对全局工作、中心工作有更多的了解，对各方面容易滋生蔓延腐败问题要有预见性，对加强防范措施要有研究和创新。下一步，我们要认真贯彻好中央十六届四中全会精神，着重研究和落实纪检监察组织执纪能力建设的各项措施。

同志们，完成今年的各项工作，时间紧，任务重。希望大家继续保持良好的精神状态，以求真务实的精神和作风狠抓工作落实，确保全年目标任务圆满完成，促进全市党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。