市教育局副局长代表会讲话

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各位领导、各位代表、同志们、亲爱的少先队员、小朋友们：

在市委、市政府的亲切关怀下，在团省委、省少工委的关心指导下，中国少年先锋队*市第五次代表大会隆重召开了。现在，我们代表中国少年先锋队*市第四届工作委员会，向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主题是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的要求，遵循党的教育方针，按照中央和省委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的系列部署，坚持用社会主义核心价值体系的内涵教育少先队员，引导广大少先队员勤奋学习、快乐生活、全面发展，进一步发挥少先队在未成年人思想道德建设中的独特作用，实现新时期我市少先队事业的新发展。

一、继往开来，五年来少先队事业谱写崭新篇章

市第四次少代会以来的五年，是*经济社会蓬勃发展、取得显著成就的五年，也是在党的领导下和共青团的带领下，我市少年儿童健康成长、全面发展，少先队各项事业蒸蒸日上、取得丰硕成果的五年。

少年儿童思想道德教育扎实有效。五年来，我市少先队坚持以理想信念教育为核心，切实加强少年儿童思想道德建设。通过开展“永远跟党走”、“星星火炬，代代相传”、“民族精神代代传”、“祖国发展我成长”等主题教育活动，激发广大少年儿童的爱国情感，引导他们坚定理想信念，培育民族精神和时代精神。深入开展了“红领巾与文明同行”、践行“八荣八耻”等主题实践活动，策划组织了“问候短语”创作大赛、“革除陋习”金点子创意大赛、“与文明同行，当‘五不’市民”等系列活动，使广大少年儿童在活动中知荣明耻，切实提高了少年儿童的思想道德素质，促进了良好道德品质和行为习惯的养成。此外，秀洲、嘉善、海盐等地少工委还以“红领巾喜看家乡变化”、“我为奥运加油”为主题开展了摄影大赛、知识竞赛、校园集体舞等活动，用少年儿童喜闻乐见的方式开展道德实践活动。

少年儿童综合素质稳步提高。五年来，全市各级少先队组织坚持把握少年儿童的身心特点，遵循少年儿童的成长规律，以体验教育为基本途径，大力推进素质教育，引导少年儿童快乐成长、全面发展。深入开展“雏鹰争章”活动，突出激励功能，强化实践环节，实行分段争章。海宁紫微小学提出的“雏鹰争章与综合实践活动优化整合的研究”课题列入了全国雏鹰争章活动课题研究。大力开展少年儿童科技创新活动，通过“启明星”科技活动、红领巾社团文化节、“环保小卫士”等丰富多彩的活动，引导少年儿童创新科技、传承文化。平湖市少工委先后邀请了“神舟六号”运载火箭总指挥黄春平作科普报告，航天英雄杨利伟讲述英雄事迹。广泛开展少儿文体活动，“我为奥运加油”校园集体舞（游戏）大赛、“中华少年小甲A足球”、“知心姐姐”心理健康教育巡回报告、“少儿故事大王比赛”等活动深受少年儿童的欢迎和喜爱。持续深化“手拉手”活动。目前，全市共有少先队员“手拉手”77500多对，学校（少先队组织）“手拉手”280多对。南湖区新丰中心小学等7所学校还积极开展“手拉手情系西部小伙伴”活动，与四川**区多所学校建立了手拉手长期结对关系，通过活动让城市少年儿童、新居民子女、西部少年儿童相互关心、相互学习、共同进步，从小培养合作精神。

少先队组织服务能力不断增强。五年来，全市少先队组织坚持以人为本，紧密结合少年儿童成长过程中的多样化需求，不断提高自身服务能力，有效地服务了少年儿童学习、生活、安全、维权等方面的需求。大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保护条例》，联合有关部门广泛开展“少年儿童平安行动”，举办“阳光暑期—青少年自护教育大课堂”，深入开展未保宣传月、创建“优秀青少年维权岗”、“青春导航”工程、“阳光上网”等活动，为少年儿童健康成长营造了良好的社会环境。通过开展“新年我有一个梦想”、“携手同行——阳光课堂”等志愿服务项目，加大对特殊困难青少年群体的服务力度。五年来，共筹集爱心资金500余万元，资助了近万名家庭困难少年。今年以来，组织市本级14所新居民子女学校的学生参观市科技馆、图书馆、船文化博物馆、青少年宫等公共资源，开展青春期教育、交通安全、法制教育等方面的讲座，并免费发放了1000册《同在蓝天下——*新居民少年知识读本》。

少先队基层基础建设切实加强。五年来，全市各级少先队组织坚持“全队抓基层、全队抓落实”，把加强自身建设作为事业发展的重要基础，进一步增强了少先队组织的活力。在深入贯彻团中央《关于进一步加强全团带队的意见》、浙江省《关于进一步加强少先队工作的意见》的基础上，制定了《20*-2010年*市学校共青团和少先队工作行动计划》，下发了《*市少先队规范化建设示范学校考核细则》，在全市范围内开展了少先队规范化建设创建活动。各级学校从政策、组织、辅导员队伍、活动、阵地等方面加强规范，有力地促进了各项工作的规范化、制度化、标准化建设。组织网络不断健全。在巩固学校少先队主阵地的同时，我们继续加强社区、农村少先队工作，进一步形成了发展模式灵活、活动丰富多彩、队伍和阵地建设社会化的少先队工作格局，民办学校、新居民子女学校等少先队组织建设也全面普及、生机勃勃。队伍建设不断加强。深入贯彻落实《少先队辅导员工作纲要（试行）》、《*市少先队辅导员管理办法》，明确少先队辅导员的工作任务和职责，加强选拔、配备、管理。目前，市、县两级总辅导员队伍配备完善，全市有各级校内辅导员7974名，校外辅导员993名；通过培训、参观、座谈和技能比赛等形式，不断提高辅导员业务技能水平，五年来，共涌现出了全国优秀辅导员2名，省级优秀辅导员16名。阵地建设不断实现突破。学校红领巾广播站、红领巾电视台、少先队网站日益活跃，少年军（警）校、少年科学院、少年农校建设继续巩固。据不完全统计，全市中小学建有鼓号队165支，红领巾各类实践基地878个，少年科技校（站、院)68所，各校红领巾广播站、黑板报、橱窗等阵地不断完善。理论研究成果丰硕。市少工委每年都组织开展少先队论文评选活动，促进了少先队理论工作的交流。桐乡市石门中心小学的《红领巾古镇石门文化探究院的建设》获全国少先队工作学会科研课题一等奖。

回顾五年来的工作，我们深切地感受到，全市少年儿童的健康成长和少先队事业的蓬勃发展，是市委、市政府和省少工委亲切关怀的结果，是各级党政领导和社会各界关心支持的结果，是共青团和教育部门通力合作的结果，是广大少先队辅导员、少先队工作者共同努力的结果。在此，让我们向一直以来关心、支持少先队事业的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向多年来为少先队事业付出辛勤劳动和汗水的广大少先队辅导员、少先队工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们也深刻地认识到，在取得成绩的同时，我市的少先队工作还存在着一些困难和问题：如少先队工作适应教育改革和发展的能力还需要进一步提高；各项政策保障机制还需要进一步完善；基层少先队组织教育、服务少年儿童健康成长的方式方法还需要进一步创新；初中学校、民办学校、新居民子女学校少先队工作还需要进一步规范，等等。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以研究解决。

二、承载希望，新一代*少年儿童肩负神圣使命

各位代表、同志们，党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快社会主义现代化的宏伟蓝图，对我国经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署，也为我们做好新形势下的少先队工作指明了方向。

当代少年儿童生逢其时，成长在一个伟大的时代。新时代的少年儿童，是阳光健康的一代，在党的指引和关怀下，在快乐的少先队集体中茁壮成长；新时代的少年儿童，是勤奋有责的一代，以小主人的姿态，树立远大理想、努力奋发向上；新时代的少年儿童，是开放创新的一代，用走在前列、走向世界的志气，创造美好的未来；新时代的少年儿童，是幸福光荣的一代，在共享改革发展的丰硕成果中，肩负起构建和谐社会的光荣使命。时代召唤着我们敞开胸怀、拥抱未来；时代召唤着我们时刻准备着，为实现宏伟蓝图贡献力量！

时刻准备着，广大少年儿童就要坚定理想信念，牢记神圣使命。自觉增强爱国主义、社会主义、集体主义观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，从小培养民族精神和爱国情怀，永远跟党走，为祖国增光、为*添彩，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

时刻准备着，广大少年儿童就要勤奋刻苦学习，练就过硬本领。只争朝夕、发愤图强，学科学、学文化、学技能，在浩瀚的知识海洋中遨游，在火热的社会实践中锻炼，全面提高自身的思想道德素质、科学文化素质和身体心理素质，努力成长为全面发展、堪当重任的栋梁之才。

时刻准备着，广大少年儿童就要培养高尚品德，锤炼坚强意志。传承弘扬中华民族传统美德，积极践行社会主义荣辱观，大力倡导社会文明新风，从我做起，从小事做起，从身边做起，不断加强自身修养，砥砺品格，磨练意志，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

少先队员小朋友们，宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。今天，你们在星星火炬的旗帜下庄严承诺、茁壮成长。明天，你们将在祖国广阔的天地间搏击长空、自由翱翔。你们承载着民族的希望，肩负着神圣的使命，推进伟大事业的接力棒必将传到你们手上，中华民族的伟大复兴要靠你们去努力奋斗、实现理想！

三、面向未来，新时期少先队工作实现跨越发展

少先队事业是党的事业的重要组成部分，少先队组织是少年儿童健康成长的摇篮，教育引导少年儿童做好全面准备是新时期少先队的神圣职责。今后五年我市少先队工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省第五次少代会精神，按照“全队抓基层、全队抓落实”的要求，拓展少先队工作领域，创新少先队工作机制，夯实少先队组织基础，推动少先队事业协调发展，团结带领全市少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展，为实现*宏伟蓝图做好全面准备。

（一）充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的独特作用

全市少先队组织要从少年儿童的实际出发，用少年儿童喜闻乐见、易于接受的方式，把社会主义核心价值体系的要求贯穿于思想道德教育的全过程，使优良品德和高尚情操在少年儿童日常行为中逐步养成。

加强少年儿童思想道德教育。要在少年儿童中弘扬和培育伟大民族精神，把以爱国主义为核心的民族精神转化为具体的人物形象、历史事件和少年儿童能够做到的身边小事，具体化为少年儿童爱家乡、爱集体、爱护公共财物、爱父母、爱老师、爱伙伴的情感。引导少年儿童树立远大理想、培养高尚情操，把社会主义荣辱观教育与现代公民教育有机结合，规范文明行为，在家庭中做个好孩子，在学校里做个好学生，在社会上做个好公民。

发挥少年儿童主体作用。要引导少年儿童在少先队组织中自主活动、自我管理、自我教育，激发少年儿童的积极性、主动性和创造性。丰富体验教育内容，不断深化“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”等品牌活动。创新体验教育载体，与基础教育课程改革、家庭教育和社会教育相结合，注重实践环节和参与过程，突出情与理的结合、知与行的统一，务求实效、不搞形式主义。

弘扬少先队特色文化。要用鲜明的少先队文化特质陶冶少年儿童，以独特的少先队礼仪感染少年儿童，重视发挥队旗、队徽和红领巾等少先队文化的特有标志对少年儿童的教育意义和潜移默化的教育效果，增强少先队意识。要以活动吸引少年儿童，营造充满童趣和快乐的氛围，以集体凝聚少年儿童，让少先队员感受到队组织的友爱和温暖，以榜样激励少年儿童，形成学先进、比先进、争当先进的良好风气。

（二）竭诚为少年儿童健康成长服务

全市少先队组织要坚持把竭诚为少年儿童健康成长服务作为全部工作的出发点和落脚点，倾听他们的心声，关注他们的成长，满足他们的需求。

服务少年儿童自我发展的需求。要通过开展形式多样的“雏鹰争章”活动，不断深化“争章”内涵，拓宽“争章”范围，形成具有特色的“争章”体系，帮助少年儿童充分发挥自身潜力，增强自信力。通过开展“手拉手”等活动，促进小伙伴之间友好相处，满足少年儿童交友的愿望，培养少年儿童尊重他人、关爱他人、团结合作的意识和能力。通过开展各种喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，为少年儿童提供充分展现自己才华的机会。通过开展科技小发明、小创造等贴近少年儿童实际的科技活动，培养广大少年儿童的创新勇气、创新思维和创新技能，提高他们发现问题、分析问题、解决问题的能力。

满足少年儿童身心健康的需求。要大力开展小甲A足球、少年军（警）校等活动，充分锻炼少年儿童的体魄和意志。积极开展心理健康教育活动，通过心理讲座、心理咨询、知心信箱等载体，帮助少年儿童解决心理困惑，提高挫折承受能力。加强对心理、行为偏差少年儿童的关心和指导，促成健全人格的形成。继续深化“少年儿童平安行动”、校园净化工程，积极贯彻落实“两法一例”，开展创建“优秀青少年维权岗”等活动，为少年儿童的健康成长营造良好环境，切实维护少年儿童的合法权益。倾听少年儿童对健康网络生活的向往，关注网络对少年儿童的影响，开展“青少年网络文明行动”，建设绿色网络环境，满足少年儿童适应信息化发展的愿望。

加大对特殊少年儿童群体的服务力度。要倾心关注新居民子女、农村留守儿童、贫困家庭和身体残疾少年儿童等特殊少年儿童群体，为缓解社会矛盾，促进社会公平正义和人与人的和谐相处作出积极贡献。大力开展“同在一片蓝天下，手拉手我们共同成长”、“携手同行——阳光课堂”等活动，为特殊少年儿童群体送去少先队组织的关怀，让他们充分感受到集体的温暖和友爱。深入实施助学、助困、助残活动，不断加大希望工程、红领巾助残等工作的力度，帮助特殊少年儿童群体克服重重困难，扬起前进的风帆。

（三）不断加强和改进少先队自身建设

全市少先队组织要按照“全队抓基层、全队抓落实”的要求，不断拓宽少先队的组织、工作和活动的覆盖面，增强少先队组织的吸引力、凝聚力和创造力，更加有效地服务引导少年儿童。

巩固少先队基层组织建设。全市各级少先队组织要依托团建带队建，通过建立长效机制，实现少先队基层组织建设的可持续发展。要按照有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制的基本标准，全面加强乡镇中心校少先队组织建设，带动区域内少先队工作协调发展。切实加强城市社区少先队工作，广泛开展社区少先队活动，建立健全社区少工委和少先队组织。扎实巩固中学少先队组织，加强团队衔接，扎实做好推优入团工作。大力指导帮助民办学校、新居民子女学校建立和完善少先队组织。

加强辅导员队伍建设。要根据《少先队辅导员工作纲要（试行）》的要求，进一步做好辅导员的选拔配备工作，真正把热爱少年儿童工作的优秀青年教师选拔到辅导员岗位上来，着力解决辅导员的待遇落实、考核评价等问题，切实帮助他们解决实际困难。按照“分级培训、分类实施”的原则，加强辅导员的培训培养工作，特别是针对城市中队辅导员和农村少先队辅导员的实际，通过学习研修、名师带徒等多种途径，提高他们的职业道德和专业技能。进一步做好志愿辅导员的吸纳壮大工作，积极吸纳优秀青年志愿者、“五老”及社会各界专业人士加入志愿辅导员队伍。

抓好少先队阵地建设。要进一步巩固我市少先队基础建设的成果和传统，继续抓实抓好少先队体验教育阵地、科研实践基地等建设。发挥好少先队队室、鼓号队、红领巾广播站、电视台、红领巾网站在少先队活动中的作用。充分运用好队报队刊及中国少年雏鹰网及浙江省少先队工作平台“绿色在线”等宣传阵地作用，主动适应网络技术的发展给少先队工作方式和运行机制带来的影响，努力搭建和发展我市少先队工作信息交流平台。

重视少先队理论研究。各级少先队组织要继续加强少先队的理论研究、探索少先队工作学会的工作，促进我市少先队工作向科学化方向发展。继续加大少先队课题研究工作，对于工作中面临的新情况新问题，及时提出课题，深入研究。力求通过课题研究创新工作方法，提高工作成效，锻炼工作队伍，永葆少先队工作的生机和活力。

优化少先队工作环境。要继续加强“团教一家”的长效协作机制建设，把少先队工作纳入教育发展规划，充分发挥少先队组织在基础教育课程改革中的积极作用，使之成为推动少年儿童素质教育的重要力量。不断加强各级少工委建设，发挥好少工委应有的统筹协调作用，整合社会资源，争取各方支持，为少先队事业的发展创造良好的条件和环境。

各位代表、同志们，少先队事业是崇高的事业，是充满希望和活力的事业，是需要辛勤耕耘、无私奉献的事业。美好的前景在向我们召唤，神圣的使命激励我们奋勇向前。让我们在星星火炬的照耀下，团结协作，奋发努力，以坚定的信念、饱满的热情、昂扬的斗志，共同开创我市少先队事业更加辉煌灿烂的明天！