区委书记三城联创动员大会讲话

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同志们：

过去的一年，全区各级党组织认真贯彻落实党的*精神，以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，创新进取、真抓实干，使党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设得到全面加强，党建各项工作都取得了显著成效。组织工作以提高党的执政能力和先进性建设为重点，着力加强基层组织和党员队伍建设，培育了一批党建工作典型，创新干部选任机制的良好做法在全省得到交流，我区被评为“全省村级组织活动场所建设先进单位”；宣传思想工作以迎接和学习宣传贯彻党的*精神为主线，通过举办一系列健康向上的文化宣传活动，为加快发展营造了良好的声势，我区荣获全市“理论武装先进县区”和“未成年人思想道德建设工作奖”；党风廉政建设工作通过加强领导干部作风建设，加大反腐倡廉力度，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转；政法工作坚持以“平安*”创建为主线，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪行为，有力地维护了社会大局的和谐安定，我区被市委、市政府授予“全市社会治安综合治理良好县区”称号；统战工作围绕中心抓服务，民族宗教及党派工作取得新进展，经济领域的统战工作有了新起色。这些成绩的取得，是全区各级党组织和区委各部门共同努力的结果。在此，我代表区委向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，也是实施“*”规划的关键之年。新的形势和任务给党建工作提出了更高要求，全区各级党组织一定要明确自己肩负的责任，倾注全力，认真抓好党建各项工作，为全区改革发展提供坚强保证。

一、把握大局，突出重点，认真落实党委工作各项任务

全力推动*经济社会新一轮提速发展，是当前最大的政治，也是党委部门必须牢牢把握的工作大局。各级党组织要坚持以改革创新精神，研究新情况、解决新问题，着力抓好今年党建工作各项任务，务求取得新的成效。

（一）突出执政能力建设，不断提升组织工作水平。

一是领导班子建设要有新气象。坚持民主集中制原则，不断完善工作机制，提高各级领导班子依法执政、科学决策水平。不断健全绩效考核制度和干部分类考核办法，旗帜鲜明地坚持“三用三不用”原则，即用想干事的、不用混日子的；用会干事的、不用没实绩的；用作风好的、不用有问题的，真正把能够带领群众科学发展，真心为老百姓谋利益的人选准用好，进一步激发广大干部谋发展、干事业、创实绩的热情。各级领导班子和领导干部都要坚持在完成全年重点工作任务中接受考验、经受锻炼，把执政能力体现在工作实绩上，以更大的魄力推动发展。

二是干部队伍建设要有新提高。坚持将教育培训作为提高干部能力的重要途径，组织开展好*精神轮训工作，努力提高各级领导干部领导科学发展、构建和谐社会的能力和水平。深入推进“人才强区”战略，建立人才分类培训基地，围绕全区经济社会发展重点培养和引进人才，落实好人才工作政策，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间，努力建设创新型人才队伍。

三是基层组织建设要有新突破。不断丰富和拓展“三级联创”活动和“双培双带”工程的内涵和外延，大力开展“选能人、强堡垒、促发展”活动，不断加强村级班子和干部队伍建设。深入开展村“两委”向党员和村民承诺，党员向党组织和群众承诺；实行党务公开、村务公开；党员和群众评议村“两委”，党组织和群众评议党员为主要内容的“双承诺、双公开、双评议”活动，使基层党组织和党员干部在新农村建设中的骨干带动作用得到充分发挥。积极实施党员“温暖工程”，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的凝聚力和亲和力，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。

四是关工工作要有新成效。突出加强青少年思想道德建设，深入开展各种主题教育和道德实践活动，努力培养青少年文明、健康、积极向上的良好精神面貌。深入开展“关爱帮扶年”活动，切实加强“千人救助工程”建设，积极动员社会各界力量开展帮扶救助活动，千方百计为弱势青少年群体排忧解难，创造良好的成长环境。针对青少年思想行为特点，不断创新关工工作载体，积极开展“老少共建”、“孝亲敬老”等活动，进一步巩固和扩大关心下一代工作成果。

（二）突出营造发展氛围，不断增强宣传思想工作实效。

一要加强理论武装，打牢共同思想基础。各级领导干部要坚持把学习宣传贯彻党的*精神作为宣传思想工作的首要任务，加大学习宣传力度，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步加强对党的基本理论、市场经济和法律、科技、社会管理等方面知识的学习，提高理论素养，增强运用科学理论指导工作实践的本领，为全区经济社会提速发展、科学发展提供智力支持和思想保证。

二要加强舆论引导，营造良好发展氛围。坚持“三贴近”方针，围绕全区50项重点工作，在改革与建设一线特别是重点项目建设、新农村建设、基层组织建设等工作领域，发现、挖掘、总结和宣传一批先进典型和先进事迹，激发广大干部群众干事创业、建设*的热情。以北京奥运会、纪念改革开放30周年、“关中—天水经济区”启动实施、天水伏羲文化旅游节等重大活动为契机，大力宣传*发展的潜力和优势、成就与风采，拓宽宣传渠道，扩大文化交流，着力提高*对外知名度。切实加强文化建设，着力抓好乡镇综合文化站、村级文化活动中心、社区文化场所和农家书屋等基层文化设施建设，不断丰富和活跃群众文化生活。

三要加强道德建设，不断提升文明程度。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，大力开展和谐村镇、和谐社区、和谐家庭和文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动，争创一批在全市乃至全省具有较大影响的文明群体，不断提升城乡文明程度。

（三）突出治本与预防，不断开创反腐倡廉建设新局面。

第一，要加强廉政教育。深入贯彻中央和省、市纪委有关会议精神，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的全过程，把党的优良传统教育和形势教育结合起来，把党政纪条规、法律法规教育和党的先进性教育结合起来，把正面典型的示范引导教育和反面典型的警示教育结合起来，切实增强教育的针对性、感染力和实效性，筑牢领导干部廉洁从政的思想基础。深入开展廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”的“六进”活动，创新教育方式，拓宽教育平台，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

第二，要完善惩防体系。进一步加大监督力度，重点加强对重大决策、重大项目等敏感部位和热点领域的监督，确保权力阳光运行。继续深化党务政务公开，完善配套制度，创新公开载体，不断扩大群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要不断推进干部人事制度改革、政府投资体制改革、村级民主政治建设，积极探索建立一整套行之有效的监督管理制度，规范公共权力运行规则，真正实现以制度管权、管人、管事，形成从源头上有效防治腐败的良好机制。认真贯彻《农村基层党风廉政建设实施细则》，严格执行农村基层干部廉洁从政“十个一”制度，不断推进村务财务管理制度化、科学化、规范化。

第三，要从严查办案件。进一步完善机关效能建设“三个中心”运行机制，严肃查处损害群众利益、破坏发展环境的典型案件。加大治本力度，严厉查处各类违纪违法行为，重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，形成对腐败分子的教育和威慑作用。进一步健全查办案件的组织协调机制，把群众的信访举报和执纪执法机关的执法检查、审计监督、专项清理等结合起来，扩大案源，建立和完善案件线索通报移送制度、集体评估制度和“一案三报告”制度，形成办案合力，提高办案效率，做到查处一起案件、教育一批干部。（四）突出维护社会稳定，不断深化“平安*”建设。

一要深入开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持把矛盾纠纷排查调处作为维护社会和谐稳定的基础，认真总结“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动的经验和做法，进一步健全和完善社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等长效机制，务求各类矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。进一步加大信访调解工作力度，特别要高度重视涉法涉诉信访问题的处理，严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则和领导包案制度，切实做到管好自己的人、看好自家的门，坚决杜绝非正常上市赴省进京上访，最大限度减少越级上访、重复上访和集体上访，确保社会稳定。

二要继续强化社会治安综合治理。坚持“严打”方针不动摇，重点打击各种暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪以及犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实增强人民群众的安全感。全面落实第二个“平安建设”三年规划，进一步深化“平安社区”、“平安单位”、“平安家庭”创建活动，建立专职群防群治队伍，加强城乡社区警务工作，筑牢社会治安基层基础。严格落实“一票否决制”，切实强化各级领导干部保一方平安的政治责任。要坚决做好重要节会、重大活动的维护稳定和安全保卫工作，确保奥运火炬在我区的顺利传递和奥运会、天水伏羲文化旅游节期间全区社会大局的和谐安定。要切实加强“五五”普法工作，广泛开展法制宣传和法律服务，不断提高人民群众的法制观念和依法维护自身权益的意识，加快法治社会建设进程。

三要着力建设一支高素质的政法队伍。要坚持从严治警方针，全面落实执法责任制、办案办事依法公开制和责任查究制等制度，严肃查处政法队伍中存在的司法腐败、执法不公、执法不严、滥用执法权力和漠视群众诉求、伤害群众感情、侵犯群众利益等人民群众反映强烈的突出问题。要坚持素质强警，积极开展岗位练兵和各种形式的业务竞赛活动，着力提高全区政法队伍对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力和服务经济建设、促进改革发展的能力，为全区改革发展保好驾、护好航。

（五）突出凝聚发展合力，不断增创统战工作新优势。

一要汇聚各方力量推动提速发展。坚持把促进发展作为统战工作的第一要务，充分发挥统战领域人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极引导各族各界人士为全区经济社会发展服务。要认真组织各派围绕区委、区政府中心工作，积极开展调查研究，多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策。特别要对新农村建设、非公有制经济发展、招商引资等工作提出有见解、针对性强的好建议、好办法，为全区发展当好参谋助手。要加强与*籍在外人士、海内外友人的交往，传递发展信息，征询意见建议，使*更好地走出去，让更多的域外项目和资金流进来。要教育引导非公有制经济代表人士在致力于发展壮大自身的同时，致富思源，回报社会，在扶贫济困、安置下岗职工等方面为区委、区政府分忧解难，塑造非公有制企业的良好形象。

二要协调各种关系促进社会和谐。统战部门要切实履行好协调关系、化解矛盾、稳定社会的特殊职能，努力实现最大范围的联合、最大限度的团结、最大程度的和谐。要及时深入掌握和反映社情民意，协助区委、政府做好沟通思想、理顺情绪的工作，帮助党政部门有效解决影响稳定的各类问题。要全面贯彻党的民族宗教政策，妥善处理各种影响民族团结和社会稳定的敏感问题，依法加强对宗教事务的管理，提高抵御境外敌对势力的渗透和破坏，不断巩固发展团结稳定的大好局面。

三要加强民主协商扩大统一战线。要进一步畅通民主渠道，不断丰富民主形式，完善协商载体，扩大派和党外人士的知情范围和参与程度，拓宽参政议政范围，引导他们依法参与经济社会管理，不断巩固和扩大爱国统一战线。要进一步完善民主监督机制，加强特邀审计员、监察员、陪审员、检察员、教育督导员“特邀五大员”工作，有效落实派与政府有关部门的对口联系制度，切实保障各派和无党派人士履行民主监督的职责，努力促进我区民主政治建设不断发展。要积极开展新社会阶层人士的统战工作，不断扩大统一战线工作基础，为全面建设小康社会凝聚新力量。二、全民动员，齐抓共建，迅速掀起“三城联创”活动热潮

创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市是市委、市政府着眼于进一步美化城市形象、提升城市品位、优化投资环境作出的一项重大战略决策。我区作为省、市的“东大门”，在全市“三城联创”工作中具有举足轻重的地位，承担着重大任务。各级各部门一定要按照区委、区政府的总体部署，突出重点，把握关键，切实打好“三城联创”攻坚战，确保顺利实现“三城联创”的目标。

第一，要有长期作战的思想。市委、市政府提出要力争3年左右时间，实现创建国家园林城市的目标；力争5年左右时间，实现创建国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标。这是一项长期而艰巨的工作任务，时间跨度长、涉及范围广，不可能一朝一夕完成，需要我们立足当前，着眼长远，分步实施，循序渐进。我们必须树立长期作战、打持久战的思想，按照“三城联创”的要求和标准，精心制定创建实施方案，明确年度工作任务，分阶段、分步骤稳步实施。各级各部门要从各自职能出发，制定详细实施方案，细化分解创建任务，做到年度有计划，阶段有目标，持之以恒地开展好这一活动，一届接着一届创、一任带着一任建，最终圆满完成创建任务。要坚决克服消极畏难、疲惫厌战和无所谓情绪，决不能搞前紧后松或临时突击，更不能心存侥幸、消极应付，要迅速进入状态，集中精力投入到创建工作中来，振奋精神、奋力拼搏，夺取“三城联创”工作的最后胜利。

第二，要有争创一流的意识。“三城联创”活动是一项覆盖面广、关联度高、涉及内容多、外延范围大的工作，创建标准高，质量要求严，我们既要分清主次、稳步推进，通过突破重点推动全盘，更要树立标杆、争创一流，通过打造精品工程来提升创建标准。要高起点规划、高标准建设，在积极配合市上启动渭滨新城马跑泉大道和马跑泉广场的同时，下大气力抓好小巷道硬化整治、城区公厕建设、排洪设施治理和污水处理等城市配套设施建设工程，有效解决城市基础设施建设滞后的问题。要以一流的工作水准加大城市卫生综合治理力度，启动实施天水医疗废弃物无害化处理厂、*污水处理厂、北山麻地沟和伯阳老虎沟垃圾填埋场建设工程；要积极动员全民参与爱国卫生运动，大力开展除“四害”和病媒生物防制活动，不断改善广大群众人居环境。要加快旅游产业开发，以世行贷款甘肃自然文化遗产保护与开发*山至曲溪、石门景区道路建设、*山景区创建国家5A级景区和卦台山山体绿化及旅游总体规划编制为重点，加快景区景点基础配套设施建设，精心打造一批旅游品牌和精品旅游线路，全面提升我区旅游产业水平。

第三，要有全民参与的氛围。创建活动的主体是广大人民群众，群众参与是搞好创建工作的基础和前提，群众的发动程度决定了创建工作的成败。各级党政组织一定要全方位凝聚和调动广大干部群众主动参与“三城联创”的积极性和创造性，夯实创建活动的群众基础。要把与人民群众切身利益密切相关、群众反映强烈的问题作为创建工作的第一着力点，采取得力措施首先予以解决，让人民群众切实享受到“三城联创”带来的便利和实惠，使创建工作从一开始就能够赢得群众的理解和支持。要加大创建工作的宣传力度，提高人民群众对创建工作的认识，激发广大市民的参与热情，使创建活动成为全区广大人民群众的自觉行动，形成人人了解创建、关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。

第四，要有协同创建的机制。“三城联创”责任主体在各乡镇、街道办事处，区直各部门、单位及区内所有企事业单位。要牢固树立同城一体、上下一家、全区一盘棋的思想，全面落实包行业、包区域、包路段的“三包”责任制，做到一个项目一个牵头领导、一套工作班子，把创建任务层层分解，落实到每一位领导、每一位责任人身上，确保工作责任全覆盖、创建无死角。各级党政组织要互相配合，互相支持，着力构建“政府推动、部门联动、通力协作、齐抓共管”的运作机制，形成创建工作的强大合力。要建立创建工作考核激励机制，把创建目标任务的完成情况作为各级领导班子和领导干部年度绩效考核的一项重要内容，严格兑现奖罚，对因工作不力，影响到创建工作总体进展的要严肃追究相关责任人的责任。三、强化措施，狠抓落实，全力推动经济社会又好又快发展

从今年第一季度全区经济社会发展的形势来看，由于思路清、方向明、起步早、行动快，全区各项工作已经呈现出强劲的发展势头，一些方面实现了良好的开局。党建工作必须紧紧围绕经济社会发展全面提速这个总目标，想在先、干在前，引领各项工作乘势而上，把区委、区政府的决策部署变成全区上下的自觉行动，确保全年目标任务的圆满完成。

一要精于科学发展。近年来，全区经济社会持续全面提速发展，广大干部群众的思想观念和精神面貌随之发生了显著变化，谋发展、求富裕、促和谐已形成广泛共识。但是，当前影响科学发展的思想观念仍在束缚着一些人的头脑，在一定程度上制约着全区经济社会的又好又快发展。全区各级党政组织和领导干部一定要按照区委关于开展“继续解放思想、推动科学发展”讨论活动的安排部署，对照科学发展观的要求，深刻剖析全区经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生问题的思想根源，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，破解难题，加快发展，真正以思想的大解放促进*新一轮的提速发展。要将解放思想大讨论活动与本乡镇、本部门今年的各项工作任务相结合，不论是党建工作还是包括“三城联创”在内的各项工作，都要更加注重人本民生、更加注重统筹兼顾、更加注重科学发展，以更大更多的发展成果造福人民。

二要善于克难攻坚。当前，我区加快发展面临的机遇和挑战都是前所未有的。各级党政领导要增强克难攻坚的信心和勇气，善于攻难点、破难题，尤其要抓住重大建设项目用地征迁、城市开发改造、重大民生等难点问题，倾注精力、多想办法，迅速突破关键环节，坚决实现各项工作的新突破，决不能因为工作难度大而畏首畏尾，使重点任务受到阻滞和影响。组织部门要在加强干部管理、基层组织建设上选准切入点，出台新措施，为发展提供强有力的组织保证；纪检监察部门要以纠正部门和行业不正之风为重点，反腐倡廉、正本清廉，为发展撑起“保护伞”；宣传部门要唱响主旋律，打好思想宣传重点战役，为发展营造浓厚舆论氛围；政法部门要加大对影响和破坏经济发展案件的打击力度，积极化解各类矛盾，创造良好的社会环境；统战部门要围绕形成加快发展的强大合力，充分调动一切积极因素，努力为全区经济社会发展提供广泛的社会力量支持。

三要勇于开拓创新。随着全区改革攻坚力度的不断加大，加快发展标杆的不断提升，面临的新情况、新矛盾和新问题不断显现，所有这些都要求我们以新的思维方式和工作方法加以应对和处理。各级各部门必须把创新贯穿于整个工作全过程，只要是能够促进全区经济发展、能够让群众得到更大实惠的事，就要大胆的闯、大胆的试、大胆的干。这里我再次重申，今年全区各项重点工作“争一保二”的目标不能变，这要始终作为考核部门、乡镇工作的一个主要依据。各级党政组织必须树立强烈的竞争意识和赶超精神，坚持一流标准，争创一流业绩，无论党建工作还是经济工作，无论是区直部门还是乡镇、办事处，年内都要创出在全市领先的特色工作。如果哪个部门、乡镇在全区、全市无位次，工作长期拖后，位次不能前移，那就是工作能力有问题，就无法向组织和全区人民交待。

四要勤于务实苦干。作风关乎发展长远、关乎事业成败，必须长抓不懈。要大力倡导深入基层、联系群众的作风，尊重民意，顺应民心，珍惜民力，维护民利，真心实意为人民群众办实事、办好事，真正做到为官一任、造福一方。要大力弘扬说实话、做实事、重实际、求实效的优良作风，对区委、区政府作出的重大决策部署，尤其是今年确定的50项重点工作和“三城联创”各项年度工作任务，必须不折不扣地抓好落实，坚决杜绝“虚、浮、假”现象。对有令不行、有禁不止、失职渎职的单位和个人，要一查到底，从严处理。要坚持以发展论英雄、以作为论地位、为发展配干部的用人导向，及时调整一批作风飘浮、华而不实，只讲空话、不干实事的干部，以此促进党风政风的进一步好转，推动今年各项工作任务的全面完成。同志们，今年全区党建和“三城联创”工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要以昂扬向上的精神状态、开拓创新的实际行动、求真务实的工作作风，加倍努力，扎实工作，为推动全区经济社会持续全面提速发展作出新的更大贡献！