区委书记扩大会议讲话稿

导语：区委书记扩大会议讲话稿一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次区委全委（扩大）会议暨全区工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真总结去年工作，分析当前经济形势，安排部署今年改革发展的主要任务，进一步动员全区各级党政组织和广大干部群众抢抓机遇争项目，坚定信心保增长，努力推动*经济社会持续全面提速发展。

现在，我代表区委常委会，向大会报告一年来的主要工作。

20*年工作回顾

20*年大事多、喜事多、难事也多，是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对“5·12”大地震灾害以及各种不利因素的影响，区委全力动员和带领全区各级党政组织和广大干部群众，紧紧围绕“打造经济强区、构建和谐*”的宏伟目标，深入实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略，一手抓抗震救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展，团结拼搏，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项工作任务，诸多方面创出了特色和亮点。全区实现生产总值61.03亿元，增长14.1%；大口径财政收入3.86亿元，增长27.8%；固定资产投资29.86亿元，经济社会呈现出持续全面提速发展的良好态势。

——区域经济发展势头强劲。积极落实工业发展扶持专项资金，企业技术创新和新产品研发步伐不断加快，工业经济总量大幅增加。强化园区基础设施建设，加大入园项目履约监管力度，园区经济运行质量不断提升，社棠工业园一、二期2300亩土地征用任务全面完成。天水甘泉现代物流园、酒钢天水物流中心启动建设，新建扩建农贸市场6处。卦台山景点生态建设项目和地震受损设施维修工程全面完成。全年累计接待游客164万人次，实现综合收入6.5亿元。全力以赴争项目、争资金，共落实招商引资项目142个，到位资金8.55亿元；争取项目113个，到位资金4.94亿元。

——新农村建设继续稳步推进。以城郊南山万亩花牛苹果基地、社棠中山万亩葡萄基地、三新阳片区“两山一片”为重点，新建优质果品基地6.53万亩、标准化养殖小区10个。威龙集团三阳川六万亩鲜食葡萄出口基地集中流转土地1.65万亩，定植苗木5300亩。“花牛苹果”、“下曲葡萄”再获“中国知名特产”称号，花牛镇跻身“全国优质苹果基地百强乡镇”行列，我区成为“全国优质苹果生产重点县区”。新农村建设“十村示范、百村带动”工程深入推进，伯阳镇曹石村被表彰为“全省新农村建设试点先进单位”。积极实施土地整理开发、农村能源、退耕还林、人饮解困、扶贫开发等重点项目，农业基础条件进一步改善。

——城乡建设水平不断提升。渭滨新城马跑泉片区二期土地储备和重点项目建设征地任务圆满完成。党校北路拓建改造工程进展顺利，西环道续建、渭埠便桥整修和城区20条小巷道改造工程全面完成。“三城联创”深入推进，道北西排洪渠得以彻底治理，新增城市绿地9万多平方米，顺利实现了创建省级卫生城市“五连冠”。交通建设取得新进展，宝天高速公路路基基本贯通，宝天高速天水过境段、天（水）平（凉）铁路启动建设，天水机场正式通航。风动厂至南崖国防战备公路、中（滩）石（佛）通乡油路改造工程全面完成，麦甘公路峡（口）南（河川）、南（河川）渭（南）段铺油改造项目先后启动建设，散岔至利桥通乡油路项目正在加快实施，完成农村通达工程147条460公里、通畅工程46条60公里。

——抗震救灾彰显以人为本。面对“5·12”大地震造成的严重灾害，全区上下沉着应对，奋力自救，扎实开展了抗震救灾和灾后重建，累计下拨抗震救灾和重建资金1.79亿元，组织捐款218万元，上交“特殊党费”130万元，全区1.7万名“三无”和“三孤”人员的基本生活问题得到妥善解决。全力加快灾后恢复重建步伐，91个安置点1818套活动板房全部建成并投入使用，农村灾后房屋重建开工8817户、完成6938户，完成中小学校舍重建项目37个，中滩杨岘博爱卫生院等9个援建项目全面启动实施。圆满完成通过铁路运往陇南灾区的救灾物资接收中转任务，有力地支持了全省抗震救灾工作。

——社会事业发展惠及民生。组织实施各类科技试验、示范、推广项目63项，取得科技成果14项。区职教中心教学楼启动建设，区人才服务中心和青少年校外活动中心投入使用。5个乡镇卫生院国债建设项目正式竣工，甘肃省首家中外友好合作医院“中国—巴基斯坦友好医院”在市二院正式挂牌成立。以落实“14件实事”为重点，着力解决人本民生问题，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、廉租住房、农村低保制度稳步实施。全力落实公务员津补贴、启动住房公积金，干部职工月工资平均水平较2002年翻了一番多。以纪念改革开放30周年为主题，扎实开展一系列丰富多彩的纪念活动和群众性精神文明创建活动，区政府机关被省委、省政府命名为“精神文明建设工作先进单位”，伯阳镇曹石村获得“全国生态文明村”称号。

——党的建设进一步开拓创新。精心组织开展“继续解放思想、推动科学发展”讨论活动和党员干部纪律作风集中教育整顿活动，广大干部群众思想观念、工作作风得到进一步转变。着力构建“党建示范”走廊，“三级联创”活动深入开展，15个乡镇党委和300个村党支部达到了“五个好”标准。在全省率先开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作，进一步拓宽了党内帮扶途径。村干部报酬实现“一折通”实名制发放，4名优秀村干部通过考试录用进入了乡镇公务员队伍。“区委书记大接访”活动扎实深入开展，我区的做法得到了中央信访督导组和省信访联席会议办公室的充分肯定，并在全省作了交流发言。

应当肯定的说，去年以来，面对大事与难事相互交织、矛盾和问题错综复杂的特殊形势，尽管遇到的困难比往年要多，但各方面工作进展总体比较顺利，工作成效比预想的要好。我们能够取得这样的成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，无不凝聚着全区各级党政组织、党员干部的艰辛努力和心血汗水，凝聚着广大群众和社会各界人士的辛勤劳动和参与付出。借此机会，我代表区委、区政府向全区广大干部群众及驻区单位的同志们表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

一年来，我们积极实践，大胆创新，在许多方面都探索出了有益经验，值得倍加珍惜。第一，科学发展是前提。区委始终把科学发展观作为武装头脑、推动工作的行动指南，不断丰富和完善全区发展思路，三新阳地区“两个最大”建设、社棠工业园的规划建设等成为推动区域经济快速发展的重要支撑。第二，解放思想是动力。区委通过组织开展解放思想大讨论活动，有效地解决了部分干部思想观念不适应、工作作风不务实等问题。各级各部门积极学习借鉴周边地区经验，在特色产业、龙头企业发展等方面谋划新思路，落实新举措，取得了明显成效。第三，强化落实是关键。全面落实重点工作项目责任制，对于灾后重建、扶贫开发等工作继续采取“包村帮建”、“包点帮扶”的办法，把任务和责任落实到有关领导、部门和责任人身上，从重点、难点入手，集中力量、限期突破，收到了良好效果。第四，团结协调是保证。区四大班子和谐共事、团结一致，全区上下心齐气顺、风正劲足，为各项工作的顺利开展营造了良好氛围。特别是党员干部身先士卒、率先垂范，在抗震救灾、恢复重建等急难险重任务面前充分发挥先锋模范作用和带头作用，赢得了广大群众的信赖和拥护。

经过20*年的改革发展，我们在建设富裕和谐新*的伟大征程上又迈出了坚实的一步。成绩令人鼓舞，事业催人奋进。面对新形势、新任务、新要求，我们必须义无反顾地继续承担起发展*、繁荣*的历史重任，锲而不舍地继续巩固和扩大经济社会持续全面提速发展的良好局面，竭尽全力地实现和发展好人民群众的根本利益，这是大势所趋，形势使然。只要我们坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，就一定能够实现全区经济社会的又好又快发展，奋力夺取改革发展的新胜利。2009年，是我区改革发展蕴含重大机遇的一年。我们既有着许多难得的发展机遇和有利条件，也面临着新的困难和挑战，概括地说，是压力大、困难多、机遇好、前景明。

第一，压力大。一是加快发展的压力加大。当前国际金融危机对我国实体经济的影响正在进一步加深，宏观经济下行压力不断增加。我区部分工业企业订单减少，农产品外销市场萎缩，农民工就业形势严峻，旅游、房地产业增长放缓，给保持全区经济持续提速发展带来了很大压力；二是扩大投资的压力加大。近年来我区固定资产投资的增长主要得益于宝天高速公路等重大项目的投资拉动以及房地产市场的持续升温。今年随着宝天高速公路新增投资的大幅度减少，要保持全区固定资产投资继续高位增长压力很大；三是财政支出的压力加大。受金融危机以及各种不确定因素的影响，以驻区骨干企业为主的重点税源呈现出不稳定性，国家加快推进增值税转型改革、降低税率等税收政策调整，将对区级财政收入产生明显影响。同时，落实省上“12件实事”、足额兑现全区政策性增人增资和规范公务员津补贴等，区财政刚性支出明显增加。今年区财政预计缺口4300多万元，财政增收保支的压力很大。

第二，困难多。一是结构性矛盾依然突出。全区工业主导产业优势不明显，农业产业化程度较低，第三产业比重偏小，优势资源开发进展缓慢，产业集聚效应不够明显；二是农业干旱的形势非常严峻。去冬以来全区多年少有的干旱给夏粮生产、春耕春播造成了严重影响，抗旱保粮增收的任务非常艰巨；三是灾后重建资金不足的问题突出。农村重建户大部分地处偏远，建房资金筹措困难，重建补助资金到位率不高，加之砖瓦等建筑材料短缺，供需矛盾突出，直接影响着重建进度；四是影响社会稳定的因素仍然较多。全区就业和再就业形势严峻，企业改制、征地拆迁遗留问题较多，安全生产形势不容乐观，随着金融危机影响的进一步加深还会产生一些新的矛盾和问题，维护稳定的任务十分繁重；五是党的建设还存在一些亟待加强和改进的地方。个别单位贯彻民主集中制不力、领导班子团体战斗力不强，一些领导干部处置复杂经济问题的能力和驾驭全局的能力有待进一步提高，部分基层组织软弱涣散、凝聚力不强。所有这些，都给全区经济发展带来了巨大挑战。

第三，机遇好。国家为应对外部环境的变化，及时调整宏观政策，出台了一系列扩大内需、拉动增长的政策措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后重建；国家继续实施西部大开发战略，“关中—天水经济区”开发建设将全面推进，有利于我们开展对外交流与合作，在更大领域承接产业转移，促进全区经济结构调整和产业优化升级；省上将天水列为全省装备制造业基地，有利于我们延伸装备制造业产业链条，培育新的经济增长点；国家和省市加大对农村社会事业和基础设施建设的投入力度，有利于我们发展现代农业，有效解决“三农”问题；天水经济发展和城市建设战略重心东移，社棠工业园、天水甘泉现代物流园等一批重大项目的启动实施，将为我区发展增添更多可待挖掘的潜力。

第四，前景明。经过近年来的提速发展，我区基础设施大为改善，综合实力明显增强，为我们加快发展奠定了物质基础；全区以“五大战略”为重点的发展思路更加完善和成熟，显示出了科学性、指导性和强大活力，为我们加快发展提供了有益经验；我区拥有一大批勇于开拓、敢闯敢干，想干事、能干事、干成事的干部队伍，广大群众充分享受提速发展带来的众多实惠，干事创业的热情高涨，为我们加快发展提供了强大合力。只要我们把这些积极因素和能动力量保护好、发挥好，因势利导，乘势而上，就完全能够战胜前进道路中的一切艰难险阻，破解前进道路中的一切发展难题，圆满实现今年既定的目标，全区发展前景将无限光明。

根据面临的形势，区委、区政府确定今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真落实中央和省市扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，继续坚持发展第一要务不动摇，坚持经济社会发展持续全面提速不动摇，坚持实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略不动摇，强化项目支撑，突出产业发展，大力推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化进程，加快改善民生和促进社会和谐，力争提前一年实现全区“十一五”发展目标。

全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14.76%，大口径财政收入增长11.3%，全社会固定资产投资增长9%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、15.3%。今年要重点抓好以下几方面的工作：

（一）突出项目支撑，完善体制机制，努力提高改革开放水平

一要加大项目投资力度。千方百计扩大投资规模，力争全社会固定资产投资达到32亿元以上，这是推动全区经济平稳较快增长的重要举措。从去年第四季度到2010年底，中央拟安排投资1.18万亿元左右，带动社会投资规模达到4万亿元。同时，省上也制定出台了相应配套政策，这些政策措施含金量高，各级各部门要深入研究，吃透政策，用足政策，最大限度地争取项目和资金。要积极主动跑部跑省，及时掌握信息，采取对应措施，争取更多项目进入国家和省市计划盘子。要扎实做好中央投资项目的推进工作，积极做好交通、社会事业、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目。要全力做好宝兰客运专线、国电天水热电联产等项目的前期工作，争取更多的重大项目落户建设，不断增强经济发展后劲。

二要加大招商引资力度。*发展的潜力在招商引资，动力在招商引资，希望也在招商引资。要始终把招商引资作为经济工作的头等大事来抓，集中力量、全员出击，力争取得较大成效。要按照“关中—天水经济区”建设规划，加强与关中五市一区的协作，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要突出企业和园区招商引资的主体地位，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，不断提高项目履约率和资金到位率，着力引进一批辐射能力强、就业空间大的重大产业项目，逐步实现由引进项目、资金向延长产业链条转变。要进一步扩大招商领域、提高招商质量，充分挖掘全区广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，开展全方位的招商活动，进一步提高招商引资和对外开放水平。

三要加大各项改革力度。加快企业改革步伐，积极稳妥地解决好毛针织厂、玻璃厂和供销系统等区属中小企业改制遗留问题，进一步增强企业发展活力。深化农村综合改革，积极推进土地承包经营权有序流转试点工作，确保在全市乃至全省创出更加有效的土地流转经验，完善农村基层管理工作机制，在改革中不折不扣地执行各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。积极推进行政管理体制改革，加快事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。进一步推进机关效能建设工程，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，切实解决好项目建设过程中的征地、拆迁等问题，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

（二）做强优势产业，改善基础条件，全力加快经济发展步伐

第一，要在做大做强优势产业上求突破。一是着力提升工业经济水平。突出扩大工业经济总量，继续推进振兴装备制造业行动计划，扶持驻区企业、中小企业、非公有制企业加强技术创新和新产品研发，积极开拓市场，扩大市场占有率，努力实现企业效益和利税的稳定增长。加快社棠工业园建设步伐，尽快启动水、电、路等基础设施建设。坚持把园区发展与工业产业结构布局调整结合起来，对入园项目进行清理整顿，强化履约落实监管，促进建成企业达产达标，提升园区经济发展水平。二是培育商贸发展新优势。以搞活流通、扩大消费为目标，整合资源，创新特色，稳定房地产业，巩固提升餐饮、住宿、交通运输等传统服务业。加快天水甘泉现代物流园、酒钢集团物流中心建设进度，加快元龙红星果品、中滩畜禽产品等农产品批发市场和城区建材、医药等各类专业市场建设步伐，进一步完善城乡市场体系。深入实施“万村千乡市场工程”，广泛开展“家电下乡”活动，加快耐用消费品进入农村市场的步伐，着力满足农村日益增长的消费需求。三是切实做大做强旅游业。积极配合实施好天水百里生态风情旅游线开发建设项目，加快景区景点基础配套设施建设，大力扶持“农家乐”旅游，积极发展生态休闲游、农业观光游等新型旅游，进一步拓展旅游业发展领域。

第二，要在加快农业产业化经营上求突破。一是全力抓好粮食生产。当前要把抗旱生产摆在农业和农村工作的首位，牢固树立防大旱抗大灾的思想，大力推广旱作农业技术，狠抓各项抗旱救灾措施的落实，确保在大旱之年粮食产量基本稳定。二是提高农产品基地建设水平。加快三新阳地区“两个最大”建设进度，落实各项优惠扶持政策，全面完成威龙集团六万亩鲜食葡萄出口基地2万亩土地流转和苗木定植任务，办好石佛大阳山、中滩九龙山、渭南王旗山等综合示范点，全力提升三新阳地区农业优势产业发展水平。进一步扩大城郊南山万亩优质花牛苹果基地规模，完善社棠中山万亩葡萄基地配套设施，使之真正成为全区果品产业的龙头示范基地。三是打好品牌战略。要加大科技投入，加快推广农业先进实用技术，严格进行标准化生产，稳定提升“花牛”苹果等优势农产品的品质，坚持以质取胜，依托品牌效应和质量占据市场份额。同时，要注重加强农产品的包装、宣传和推介，认真办好全国苹果年会暨天水花牛苹果节，进一步提高我区特色优势农产品的知名度和竞争力。四是拓展农产品销售渠道。针对金融危机可能导致农产品销售价格下跌、销路不畅的问题，各乡镇和相关部门今年要高度重视、提早准备，研究市场、开拓市场，全力解决好农产品“卖难”问题。要及时收集供求信息，采取多种办法组织动员农村经纪人、农产品批发市场等各类市场主体积极参与农产品营销促销，积极发展“订单”农业，确保大宗农产品收成好、销路好、效益好。

第三，要在改善发展基本条件上求突破。一是扎实推进灾后恢复重建。坚持将农村灾后重建与整村移民搬迁、新农村建设相结合，力争年内全面完成农村房屋灾后重建任务。加快受损基础设施重建进度，优先安排中小学校舍、医疗卫生机构等公共设施的恢复重建。全面落实灾后重建政策，及时足额发放各种重建补贴和救助资金，强化审计监督，确保灾后重建有力、有序、有效开展。二是进一步改善农业基础条件。认真实施好农村安全饮水、节水灌溉、藉河示范区二期、退耕还林、农村能源、扶贫开发整村推进、易地扶贫搬迁等农业重点项目，持续改善农业生态环境和基础条件。扎实推进新农村建设“十村示范、百村带动”工程，力争在村容整治、产业开发等方面取得突破。三是加快交通道路建设步伐。加快散岔至利桥通乡油路工程建设进度，力争麦（积）甘（谷）公路年内实现全线铺油。启动建设大营梁至凤凰通乡油路、天水郡至松树湾公路凤凰段工程，积极做好峡口渭河大桥、三岔至散岔战备公路前期工作。四是加大城市开发建设力度。加快城区、城郊区存量土地储备与开发，启动马跑泉中心大道、市政广场建设、天水火车站改造工程，加快廉租住房和经济适用房建设。全面完成党校北路以及城区、城郊区18条小巷道整治硬化工程，不断优化城区路网结构。五是推动“三城联创”工作再上新台阶。加快实施城区公厕建设、排洪设施治理、集中供热扩容和污水处理等工程，进一步增强城市功能。完成对秦麦高速公路、北贾公路、310国道潘集寨等三个出入口的绿化，加大城区花坛建设力度，扩大城市绿地面积。完善城市管理工作机制，加大综合执法力度，拓展环卫工作领域，全面提升城市管理水平。

（三）保障人本民生，发展社会事业，全面推进和谐社会建设

第一，坚持不遗余力改善民计民生。全力落实省上“12件实事”，切实解决好事关人民群众切身利益的实际问题。认真落实市委、市政府促进全民就业的各项政策，充分发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用，努力掀起全民创业新热潮。要重点做好返乡农民工就业安置工作，加强农村职业教育和劳动力就业能力培训，充分发挥劳务派遣公司的中介作用，引导农民工有序转移就业。要切实加强城乡低保规范化管理，提高低保户、五保户供养标准，切实做到应保尽保、按标施保。进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗参保范围，积极推进失地农民养老保险试点，认真做好失业、工伤、生育保险工作，实现社会保障全覆盖。深入落实城市廉租住房制度，加快农村危房改造进度，健全社会救助体系，保障城乡弱势群体的基本生活。第二，坚持统筹协调发展社会事业。积极推进科技进步和自主创新，提高科技对经济增长的贡献率。深化“教育管理年”活动，做好第三轮校长及教师聘任工作，不断提高教育教学质量，确保高考位次稳步前移。全力实施好农村寄宿制初中建设和义务教育阶段中小学危房改造项目，不断改善办学条件。广泛开展全民体育健身活动，加快乡镇文化站、“农家书屋”建设步伐，着力推动文化大发展大繁荣。加快社区医疗卫生服务体系建设，加强农村卫生院和行政村卫生室建设，切实满足人民群众的基本医疗需求。进一步完善人口和计划生育利益导向新机制，切实稳定低生育水平。

第三，坚持不懈加强民主法制建设。全面实施“五五”普法规划，加强“民主法治村”、“民主法治社区”创建工作，深入开展“法律六进”活动，推进依法治区进程，提高干部群众的法制意识和法律素质。继续加强和改善党对人大、政协工作的领导，拓展人大代表、政协委员联系群众渠道，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法遵照各自章程开展工作，积极引导和组织广大群众依法管理社会事务，努力保持团结和谐的政治局面。

第四，坚持依法有序维护社会稳定。严格落实维护稳定的领导责任制和责任查究制，加强社会治安综合治理，深化“严打”整治斗争，深入推进“平安*”创建和社会治安防控体系建设，巩固和保持良好的社会治安环境。严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，防止重特大安全事故的发生。以解决群众诉求为核心，以息诉罢访、案结事了为目标，严格落实信访责任制，继续深入推进“区委书记大接访”活动，着力构建大信访格局，完善大信访机制，切实解决好各类信访矛盾和热点难点问题，确保社会大局和谐安定。

（四）加强党的领导，推进反腐倡廉，不断提高党建工作水平

第一，深入开展学习实践科学发展观活动。根据中央和省委要求，从今年3月份开始，我区将全面开展学习实践科学发展观活动。全区各级党组织要认真按照市委和区委的安排部署，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，分级、分类、分批扎实推进各项学习实践活动，迅速掀起学习实践科学发展观的高潮。要坚持把学习实践活动与保持经济平稳较快增长相结合，与灾后重建相结合，与落实重点工作相结合，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力破解制约经济社会发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使全区各项工作更加符合科学发展观的要求，务求学习实践活动取得实实在在的成效。

第二，加强宣传思想工作和精神文明建设。以纪念建国60周年为主题，广泛开展积极向上、团结奋进、歌颂伟大祖国丰功伟绩的纪念活动，全方位宣传*的发展成就、资源优势和优惠政策，努力形成健康向上、团结和谐的主流舆论。牢牢掌握意识形态的主导权，大力推进社会主义核心价值体系建设，不断巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。坚持把精神文明创建与和谐文化建设有机结合起来，深入开展文明创建活动，努力提高全社会文明程度。进一步加大艺术创作力度，搞好“千台大戏送农村”等活动，丰富广大群众文化生活。

第三，加强领导班子和干部队伍建设。坚持以服务科学发展为根本任务，着力做好选干部、配班子、建队伍、聚人才工作。深化干部人事制度改革，继续推行机关中层岗位竞争上岗和轮岗交流制度，进一步完善领导班子和领导干部考核办法。增强干部培训工作的针对性、实效性，着力提高各级领导干部的思想政治素质、谋划创新能力和科学发展水平。精心组织开展村干部“学习十七届三中全会精神，推进主导产业发展”轮训工作，继续实施新农村建设人才保障工程，努力建设创新型人才队伍。第四，大力加强基层组织建设。认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。坚持抓基层、打基础、上水平，深化“三级联创”和“双培双带”工程，构建“党建示范”走廊，积极争创全省农村基层党建示范县区。稳步推进建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作，深入开展农村党员干部现代远程教育工作，实现远程教育全覆盖。要认真贯彻市委关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》精神，进一步加强街道社区、非公企业和机关党建工作，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的领导核心和战斗堡垒。

第五，进一步加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。各级各部门要认真贯彻落实市纪委五届四次全会暨全市党风廉政建设工作会议精神，着力解决党员干部在党性党纪方面存在的突出问题，强化对权力运行的约束和监督，强化责任分解、考核、追究，保证党风廉政建设各项任务落到实处。要突出对区委、区政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加大对灾后重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管力度，严肃查处重点部位、关键环节群众反映强烈的问题，确保政令畅通，促进干事创业。各级各部门要带头树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，切实压缩会议、接待等一般性支出，将有限的资金用在重点项目和民生工程建设上。

（五）转变工作作风，狠抓工作落实，确保全年改革发展任务圆满完成

要切实强化夙夜在公、干必有为的政治责任。面对今年严峻的形势，各级领导干部要有负重感、使命感、危机感，真正做到为肩上的责任尽心竭力，从一个一个项目、一项一项工程、一件一件实事抓起，全力以赴把区委、区政府定下来的各项重点工作抓在手上，持之以恒、抓出成效。要进一步落实领导责任，健全工作机制，严格责任追究，切实做到谁主管谁负责、谁出问题谁负责。各乡镇、街道办事处和区直各部门要围绕区委、区政府的各项部署，抓紧做好任务分解、进度安排工作，确保每件事、每项工作都有人抓、有人管、有人负责到底，切实推动各项重点工作的顺利落实。

要牢固树立求真务实、踏实苦干的良好作风。大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要增强群众意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要通过满腔热情的工作体现对群众的关心和爱护，绝不能对群众漠不关心、麻木不仁，致使干群关系恶化，甚至激化矛盾。要始终保持良好的精神状态和过硬的工作作风，全力落实改革发展的每一项任务，创出更多的特色和亮点，推动全区经济社会又好又快发展。

要努力形成团结奉献、克难攻坚的强大合力。当前，全区上下加快发展的积极性很高，我们要引导好、保护好、调动好这种积极性，形成有利于推动科学发展的良好风气。要营造良好的工作氛围。今年许多重点工作涉及面广、交叉点多，需要乡镇、部门之间整体联动、协同合作，心往一处想，劲往一处使，想办法、出主意、干实事，上下左右拧成一股绳，形成团结一心、共谋发展的强大合力。要充分调动和保护好干部群众创造性地开展工作的积极性。只要符合人民群众的根本利益、符合党的大政方针政策、符合科学发展观的要求，就要鼓励大胆地试、大胆地闯，多讲鼓励干劲的话，多谋改革发展的路，多做为公为民的事，激励广大干部群众全身心投入到改革发展的各项事业中来。同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，努力推动*经济社会持续全面提速发展，以优异的工作成绩为建国60周年献礼！