农村基层组织建设工作推进会讲话

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一、健全机制，下大力气加强村党支部书记队伍建设

中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，充分体现了党中央对加强农村党支部书记队伍建设的重视。要按照中组部的《意见》精神，把我们的好做法和好经验进一步总结提炼，转化为工作制度，下大力气培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。

一要坚持和完善责任监督机制，强化村党支部书记规范管理。按照中组部《意见》中提出的五项职责，结合实际，进一步细化量化，实行岗位目标责任管理。提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，作出承诺。健全村干部绩效考核办法，动态管理，分类考核。落实村级班子及村干部绩效考核办法、优秀村和公选村党组织书记管理考核办法。实行末位淘汰制，对考核位次排后的村党支部书记，列入公选或改选范围，及时调整。完善民主评议和监督约束制度。要分类建立村干部监督管理制度，包括乡村党组织书记党建工作述职制度、下派干部管理办法、村党支部议事规则和决策程序等，并抓好制度的贯彻落实。建立健全经济责任审计制度。探索完善村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作，督促村支部书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。建立不合格村党支部书记调整制度。及时发现、调整不合格村党支部书记。

二要坚持和完善选拔培养机制，选优配强村党支部书记。要进一步明确选任标准，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。要拓宽选人用人渠道，改进选拔方式，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，在坚持“两推一选”、“公推直选”等办法进行换届选举的同时，采取“改选、公选、选派、选聘”等多种方式，选优配强村党支部书记。要在坚持“内选”和“外引”的同时，鼓励优秀民营企业经营管理人员、区直机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。抓好村党支部书记后备人才的培养。要实施以“注重把青年农民致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的村级后备干部“双培养工程”，加强村级后备干部人才队伍建设。按照1：2的比例，建立村党支部书记后备人才库。

三要坚持和完善教育培训机制，提高村党支部书记整体素质。认真制定和落实培训计划，组织实施好村党支部书记专题培训项目。明确培训内容和目标要求，按需施教、讲求实效和“缺什么、补什么”的原则，重点突出党建业务、政策法规、产业发展、项目工作、纠纷调解与危机处理等方面的内容。创新培训方式。采取分级培训、分类培训、分片培训、结对培训、以会代训等方式，整合培训资源，加大培训力度。注重发挥我区优秀村党支部书记的示范教育作用，把优秀村党支部书记与二、三类村的党支部书记结成帮教培训对子，提高培训效果，切实提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强自身建设的本。实施“素质提升工程”。以从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员为动力，以落实培训经费为保障，全面实施“村干部学历教育”工程，深入推进“一村培养一名大学生村官计划”，不断优化村干部队伍文化结构。加强产业示范培训基地和带头致富党员示范基地建设。全区按照中、东、北路分别创建一些不同类型的产业示范培训基地，各乡镇也要至少创建一个产业示范培训基地。要大力加强下曲万亩葡萄示范基地和南山万亩苹果示范基地建设，发挥产业示范基地辐射带动作用，让村党支部书记增强紧迫感和危机感，加快本村产业发展。

四要坚持和完善激励保障机制，激发村党支部书记队伍的活力。进一步完善《村干部待遇激励保障机制实施细则》，建立村干部工资报酬正常增长机制，使村干部工资报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平。实行村干部工资报酬与工作绩效挂钩的绩效工资制，不断加大绩效工资比例。对思想政治素质高、“双带”能力强、群众反映好的村党组织书记，积极推选进入乡镇党委委员和各级党代会代表、人代会代表及政协委员，让他们积极参与重大事项的决策管理。不断建立健全村干部养老保险制度，为现任村干部全覆盖办理社会养老保险。建立完善表彰宣传先进典型制度。坚持每年评选表彰优秀村党支部书记，对先进农村基层党组织、优秀党员、党员致富带头人进行重奖。建立项目带动机制。对有技术特长、带动能力强的村党支部书记在党员群众评议的前提下实行项目倾斜、重点扶持，使其率先致富并带动群众共同致富。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，拓展村党支部书记的发展空间。

二、强化领导，全面落实基层党建工作责任

靠实责任，抓好落实。各方面的党建责任主体在各项工作的谋划部署、推进落实、检查考核等环节，牢固树立并始终坚持“又好又快+更高更强”的“一岗双责”工作理念和要求，促进经济社会发展“又好又快”与提升党组织凝聚力、创造力、战斗力“更高更强”的有机结合，建立抓党建工作常态化运行的长效机制。进一步完善“党委书记亲自抓、分管书记重点抓、组织部门具体抓、基层干部齐力抓”的党建工作机制，层层落实党建工作责任制。乡镇党委书记要切实履行好基层党建第一责任人职责，党委副书记要切实履行好基层党建直接责任人职责，村党支部书记要切实履行好具体责任人职责，乡镇包片领导要履行党建工作包干责任，组织干事要履行好党建工作专职责任，驻村干部要强化“一岗双责”理念。

健全机制，保证实效。建立乡镇领导干部党建联系点制度，健全乡村党组织书记党建工作“双向述职”制度，推行乡镇党建工作月例会制度，建立党建工作问责制，建立督导机制，实行组工干部党建联系点制度。

三、超前部署，开展丰富多彩的庆“七一”表彰纪念活动