民政局领导民生工程会议讲话

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一、统一思想，提高认识，进一步增强做好民生工程和惠民实事的责任感和紧迫感

改善民生是加快发展的根本目的所在，是社会和谐的根基所在。民生问题不解决，群众不满意，经济难发展，社会不和谐。当前，我区正处在经济社会快速发展的上升期，尤其需要一个稳定和谐的发展环境。但社会建设滞后于经济发展的现状尚未根本改变，事关广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题还没有得到妥善解决，民生工作仍然存在许多薄弱环节，影响和谐稳定的矛盾依然存在，在一定程度上制约着经济的发展，影响着人民群众的生产生活。因此说，民生工作只能加强，不能削弱；范围只会增大，不会减少。总书记在安徽视察工作时指示，安徽实施民生工程的做法很好，要一项一项抓好落实，不断抓出成效。**省长在全省民生工程实施工作会议上强调“实施民生工程任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得，忽视必然失去人心，迟缓必然造成损失，粗心必然出现疏漏，松懈必然积累民怨，要带着责任抓民生工程，带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，带着精神抓民生工程，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。”

实施民生工程是省、市两级党委、政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策，是一项惠农、惠民、亲民的德政工程。实施8件实事是区委、区委政府“树立标杆、率先崛起”的重大部署，是对全区人民作出的庄严承诺。搞好民生工程和惠民实事，是加快经济发展、促进社会和谐的内在要求，是贯彻胡总书记重要指示精神的具体行动，是党执政为民的具体体现。我们必须从全局和政治的高度，统一思想，提高认识，深刻理解做好民生工程和惠民实事工作的重大意义，切实把民生工作摆在更加突出的位置，给予更多的关注，投入更多的精力，倾注更多的心血。要想群众之所想，解群众之所难，帮群众之所需，把对人民群众的感情化作为他们分忧解难的实际行动，切实增强做好民生工程和8件实事的责任感和紧迫感。要把改善民生与加快发展结合起来，把改善民生与建设和谐社会结合起来，把人民群众的福祉作为一切工作的出发点和落脚点，努力让全社会共享改革发展的成果。

二、查找差距，认清形势，深刻认识民生工作存在的问题和不足

虽然前期我区民生工程工作取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，部分民生工程进展比较缓慢，个别地方民生工作还有差距，迎检软件建设还有差距，工作成效不够明显，不仅滞后于时序进度，而且与兄弟县相比，存在着较大差距。一是工程类项目严重滞后，农村饮用水安全工程只完成任务16.72%，危房改造工程完成任务的31.03%。二是部分项目在政策落实上还存在一定的差距，如有的地方农村饮用水工程个人负担的比例超标准，农村五保户供养率偏低，传染病救治和大病救助支出与去年相比不增反降等。三是补助类项目的基础管理工作仍很薄弱，有的项目档案资料不全，内容不统一；有的没有进行系统的整理归集，还未单独建档管理。四是宣传工作仍不够深入。今年区民生办印发了《致广大城镇居民和农民朋友的一封信》，具体介绍了二十二项民生工程和8件实事，并按照每户一份的要求，印发了19万张，但从督查了解的情况看，少数地方仍未发放到位，导致有的群众享受了具体政策和项目带来的实惠，却不知受益于民生工程，一定程度上影响了民生工程和惠民政策的实施效果。五是项目建成后的管理维护及运行机制有待进一步建立和完善。

三、明确目标，奋勇争先，确保民生工作扎实有效推进

今年，各地民生工程工作争先进位势头强劲，省委、省政府、市委、市政府对民生工程实施工作高度重视，9月份在**召开了全省民生工程现场会，参观了我区滨湖学校、马衙新龙村饮用水项目和墩上“村村通”工程，对我市的民生工程给予了积极评价。因此，对我区来说，既有动力，也有压力。10月下旬或11月上旬，省里将要对我市的民生工程进行单项考核，年终还要进行综合考核。今年省里的考核办法与去年相比有了很大变化，每次单项考核为5分，年终综合考核30分，省直各部门考核为40分，问卷调查20分，综合考核和省直部门的考核结果分项公示。我们一方面要加快民生工程的实施进度，提高工程质量，做好迎接省里考核的各项准备工作，另一方面，要咬定目标任务，完成全区年度民生工作目标任务不能变，配合完成市在省“保二争一”目标不能变。

一要进一步细化实施办法和方案。各项民生工程和惠民实事，任务明确，措施具体，资金筹集渠道清晰，凡是确定的政策措施要不折不扣地落实到位，绝不允许压缩减水，特别是民生工程内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。这是一条硬杠子，没有讨价还价的余地。要严格按照民生工程的总体目标和建设期限，进一步细化方案和措施，突出针对性和可操作性，把目标任务分解到人，时间要求落实到周，明确各项任务的主管领导，落实责任科室和责任人员，做到总体目标明确、具体任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施有序有效推进。

二要多渠道筹集资金。区财政部门要按照年初区财政预算的安排，积极筹集民生工程配套资金和惠民实事资金。同时，要按照建立公共财政的要求，调整优化财政支出结构，切实承担起政府应尽的责任。各地、各有关部门要坚持开源节流，反对铺张浪费，进一步加大对上争取资金力度，力争上报项目不落空，资金扶持有倾斜；同时，全面梳理开支，不该花的钱坚决不花，能不花的钱坚决不花，努力做到少花钱多办事，尽量降低行政成本，千方百计挤出资金改善民生。

三要夯实完善民生工程基础工作。今年民生工程发放或补助到人的项目有12项，如农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养等。对于这些直接发放或直补到户、到人的资金，一定要坚持政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。要积极整合基层管理机构和人力资源，充实一线工作力量，切实把基础数据核实、把发放对象搞准、把惠民成效落实。要健全管理制度，严格把握补助条件，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落到实处。要严格审批和公示程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用，做到客观公正、实在可信，打卡发放要做到清楚明白、畅通快捷。

四要扎实推进工程类项目建设。今年民生工程在去年三项工程类项目基础上，又增加了广播电视村村通、农村公路村村通、解决城市低收入家庭住房困难三个项目。各地要因地制宜、科学规划，注重实效性和群众满意度，努力做到资源共享、设置共用。要加强项目建设管理，保证工程建设的标准、质量和进度，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际提高标准、扩大规模。要严格落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量监管和责任追究，做到建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“烂尾楼”工程，这是一条铁的纪律，必须坚持好。要制定具体详细的时间表、进度表，科学合理地安排工作计划，确保每周有进展，每月见成效，并高度关注民生工程设施建成后的运行维护和管理问题，及时出台相应的管理政策和措施，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要严格项目资金监管，对工程资金实行专户管理，确保专款专用。

四、强化措施，加强督查，确保全面完成全年各项目标任务

一要加强领导。实施民生工程和惠民实事事关改革、发展、稳定大局，必须坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，各镇街和区直责任单位，要各司其职，各负其责，相互支持，通力配合，把民生工程和惠民实事的实施工作放在日常工作的突出位置，做到有部署、有安排、有检查，确保件件有人抓、事事有人问、桩桩有落实，确保工作有序推进和顺序实施。

二要加强调度。各级各有关部门要积极主动协调和调度，采取强有力的措施，对照目标责任书，逐项进行摸排，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施，确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的情况下，加大力度；还未开工的项目，要尽量简化手续，确保在10月底之前全面开工建设，这是一项硬指标，各镇街道、各部门务必要落实到位。

三要加大宣传。各镇街、各责任部门要将群众满意度作为检验民生工作成效的重要尺度，继续加大民生工程宣传力度，将民生工程宣传工作始终贯穿于民生工程实施过程中。要在现有宣传形式的基础上，不断创新宣传方式，增强宣传效果，把政策原原本本地交给人民群众，让群众知道受益于民生工程，让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖，充分调动广大群众参与的热情和积极性。

四要加强督查。区民生办要根据《**市**区民生工程和八件实事考核办法》规定，结合省、市政府规定，不定期组织综合督查，年终考核考评。监察部门要将民生工程监察列为今年监察工作的重点，对各项目进行跟踪监察，实行一月一通报制度，并纳入**年民生工程和惠民实事考核。审计部门也要加强审计，对审计中发现的问题将列入单项考核的扣分因素，以确保民生工程的工程质量和资金安全高效运转，不出任何问题。

五要优化服务。要进一步解放，敢于突破禁区，千方百计优化服务，对涉及民生工程类项目要大开绿灯，只能设路标，不能设路卡。