市委建设家乡动员大会讲话

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“心系故里，共建家园”是市委、市政府年初确定的新农村建设的一项重要活动，目的是通过这种形式和载体，动员全市各级各部门、社会各界人士和广大机关干部，积极参与新农村建设，共同建设我们的美好家园。刚才，全市各乡镇、市直部门和广大企业家纷纷慷慨解囊、踊跃捐资，共同为新农村建设尽心出力，表现出了广大企业家和干部情系农民、心系农村，积极参与社会主义新农村建设的强烈愿望和极大热情。尤其是**集团、**公司两位企业负责人分别介绍了各自村企共建的典型经验，听后深受教育、深受感动，他们热爱家乡、回报家乡、建设家乡的做法和精神值得大家认真学习。其中**集团支持山门村建设新农村的事迹，还被省委常委、副省长赵树从同志亲自批示，要求在全省推广。会后，宣传部门要认真总结宣传。

会上，市工商联向全市非公有制经济人士发出了“百企联村，共建家园”的倡议。爱民同志对此项活动进行了全面动员。建荣同志代表市委、市政府和新农村建设指挥分部对上半年新农村建设进行了全面总结，对当前形势进行了科学分析，对下半年工作进行了全面部署。既把握了重点，也很具针对性，我完全赞同。请同志们回去后，结合此项活动的开展一并贯彻落实。在此基础上，我再着重强调三个方面的意见。

一、进一步加深对“我市已步入了以城带乡、以工促农新的发展阶段”判断的理解，切实把新农村建设摆上更加突出位置。这个判断主要基于以下三点：第一，我市迈入了城乡一体化发展阶段。去年，我市人均GDP首次突破了2000美元，人均财政收入达到2342元，二、三产业增加值占GDP的比重达到85.4%，城镇化率超过40%，总体上处于工业化和城镇化的中期。这一方面表明，农民对农业生产的依赖程度降低，农村土地承受的人口压力下降，有利于调整农业产业结构，提高农业生产效率。另一方面，由于进城农民对城市生活的切身体会以及城市文明向农村的广泛传播和辐射，为农民的市民化和新农村建设提供了思想基础。第二，这是我市发展取向所决定的。市第十二次党代会，我们确定了“奋力重返百强”的奋斗目标。确定这一目标，就是要通过实实在在的发展，使全市综合经济实力进一步增强，人民生活更加殷实，从而建设惠及38万人民的全面小康社会。纵观我们与百强县的差距，除了经济总量和经济外向度外，集中反映在农民收入水平不高和农村基础条件不强上。这就要求我们，一方面必须坚定不移地实施“工业强市”战略，不断壮大县域经济实力。另一方面，必须把“统筹”贯彻于发展的全过程，加大以城带乡、以工促农的力度，加快社会主义新农村建设步伐，使全体人民共享改革发展成果。第三，我们已经具备了较好的基础和条件。市委、市政府将新农村建设摆在和重点项目与园区建设、城市建设与管理同等重要的位置，做为“决战十一五”的“三项重点工作”之一，集中力量加以推进。从去年的情况看，总体上说“氛围浓烈、态势良好、亮点呈现、评价较高”。**街道办事处、**镇跻身全省“千村百镇示范工程”行列，全省新农村建设现场观摩会和宣城市新农村建设现场会在我市召开，香港人大代表视察团来我市进行了视察活动，得到了各级领导的充分肯定。这充分表明，只要我们坚定信心，真抓实干，就一定能够开创新农村建设的新局面，就一定能够把我市建设成为全省统筹发展的先行区，从而为全市经济又好又快发展奠定更加坚实的基础。

二、进一步加深对“社会主义新农村建设是一项长期的历史任务”的理解，扎扎实实地推进社会主义新建设步伐。中央提出的“二十字”新农村建设总体要求，涵盖了经济社会发展的方方面面，是全面建设小康社会在农村工作的具体体现。国外历史经验表明，新农村建设是一个循序渐进的历史进程，不可能一蹴而就，必须付出坚持不懈地艰辛努力。韩国的“新村运动”花了30年，日本的新农村建设已持续了50多年；泰国的改水改厕开始于30年前，在近10年来才取得明显成效。这就要求我们必须坚决反对急于求成、浮躁冒进的行为，自觉克服无所作为、畏难厌战的思想，从当前最基础、最容易取得成效的工作抓起，有步骤、有重点地推进新农村建设。一是大力发展农村经济。这是新农村建设最核心的任务。应当看到，尽管我市农村经济取得了较快发展，但农产品竞争力不强、转化增值不够、农民收入增长不快等问题仍然比较突出。加快农村经济发展，当前最主要的抓手就是龙头企业的培育壮大和农村合作经济组织的规范发展，这是引导带领千家万户走向大市场的重要途径和载体，也是农民的创业之路。要重点围绕我市现有“三大农业主导产业”，加大培育和引进力度，支持现有龙头企业在扩大规模和延伸产业链上下功夫，全面提高农业组织化、市场化、现代化水平。要结合《农民专业合作社法》的颁布实施，制定鼓励扶持政策，加强规范引导，促进我市农村合作经济组织的健康发展。二是加强农村基础设施建设。有些人认为基础设施建设是新农村建设“面子工程”、“形象工程”，这种认识是很片面甚至是错误的。从我市去年试点工作看，基础设施建设改善的是农民的生产生活环境，但带来的却是农民生活观念和整体素质的提高，以及农村综合生产能力和发展经济能力的增强，其影响是极其深远的。各地各部门要按照“固点扩面”和“三个延伸”的总体要求，全力推进以“三清三改”为主要内容的村庄整治工程，重点加强乡村道路、沼气入户、改水改厕、农田水利、有线电视村村通等基础设施建设，再掀新农村建设新热潮。三是加快农村社会事业发展。社会事业的最大特点是公益性，是广大群众共享发展成果的“惠民工程”和密切党群关系的“民心工程”。今年，我们在实施省确定12项民生工程的基础上，又自行确定了完善城乡社会保障体系等与群众生产生活密切相关的民生工程，着力解决群众“住房难、就业难、出行难”等现实问题。这些民生工程绝大多数都与农村、农民息息相关，其中有巩固提高的，也有加速推进和全面启动的。各级各有关部门要坚持分类指导的原则，确保各项工程顺利圆满实施，真正把工作做实、好事办好，让老百姓“走平坦路，喝干净水，上卫生厕所，用上洁净的能源”，实实在在地感受到新农村建设带来的变化和好处，从而激发其自觉建设美好家园的热情和信心。

三、进一步加深对“政府主导、群众主体、社会参与长效机制”的理解，调动全社会力量共同建设新农村美好家园。近年来，尽管我们加大了对农村道路、合作医疗、教育、沼气入户、人畜饮水等投入力度，初步解决了制约农村发展的突出问题，但与新农村建设的要求和群众愿望相比，差距甚远。相对而言，农民是弱势群体，农业是弱势产业；农村基础比较薄弱、历史欠帐较多；农民还不很富裕，解决自身问题的能力较弱。加快新农村建设，必须动员各方面力量，形成推动新农村建设的强大合力。一是要加大对上争取力度。近年来，中央及省相继出台了一系列加快新农村建设的政策，这其中蕴含着很多的发展机遇。中央财政确定了“三个高于”的原则，即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，拿出3917亿元（比**年增加520亿元）支农资金，重点用于支持农村基础设施建设和发展农村经济。各地各部门要抓住这一契机，在加强学习研究的基础上，找准政策结合点，充分利用各种有利条件，加大项目包装和对上争取力度，千方百计地争取项目和资金。二是加大财政投入力度。今年，我们确定了“四个确保和三个倾斜”的财政预算原则，在投入上加大了对农村基层的倾斜力度。今后，我们将根据财力的增长，按照“三个高于”的要求，进一步加大对“三农”的扶持力度，逐步建立以城带乡、以工促农的长效机制。同时，市委、市政府将结合巩固农村综合改革成果，坚持事权与财力相结合的原则，实行分类管理，完善激励约束机制，加大倾斜力度，完善新一轮乡镇财政管理体制，进一步提高乡镇的保障和自我发展能力，不断激发加快发展的积极性、主动性和创造性。三是充分发挥农民的主体作用。农民群众既是新农村建设的参与者，更是新农村建设的直接受益者。从试点工作看，只要我们把群众的积极性引导好、调动好，就一定能够得到群众的完全拥护和支持，这也是新农村建设的不竭动力。各地要教育和引导农民克服“等、靠、要”依赖思想，完善“一事一议”等民主议事方式，严格区分对基础设施投工投劳与加重农民负担的界限，把国家支持与广大群众自筹相结合，倡导和鼓励群众用自己双手建设美好家园。四是要鼓励全社会共同参与。这也是今天我们召开这次会议的根本目的。我市广大工商企业和企业家一直有着支持家乡建设、热心家乡事业的好传统，并且已经涌现出了一批关心和支持新农村建设的先进典型。要进一步加大典型宣传力度，尤其要宣传好他们“心系故里、共建家园”的实际行动，引导更多的企业、更多的干部和社会各界人士积极参与到新农村建设中来，为新农村建设添砖加瓦作出更大贡献。与此同时，要在活动中不断深入探索“村企共建、双赢发展”的新办法和新途径，努力使新农村建设成为各方智慧和力量的关注点、汇集点，形成“支持农业、关爱农民、服务农村”的强大合力。

同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的光荣使命。希望大家一定要以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，扎扎实实地开展好“心系故里，共建家园”活动，推进我市新农村建设再上新台阶。

市委副书记**的讲话（摘要）

一、总结成绩，找准差距，进一步增强加快新农村建设的责任感和使命感

今年以来，我市新农村建设坚持以“固点扩面”为主线，以“抓中心、抓示范、抓基础、抓主体”为重点，扎实开展各项工作，取得了阶段性成效。

一是工作思路不断完善，工作机制进一步健全。在总结去年实践经验的基础上，结合今年新农村建设实际，指挥分部确定了以“固点扩面”为主线、推进试点工作“三个延伸”的总体思路，并建立健全工作机制。在工作部署上，明确了**年指挥分部工作任务，确定了今年新农村建设新增试点村镇，加强了村镇规划管理，筹划了“心系故里、共建家园”活动，研究出台了新农村建设五年行动计划纲要。在政策扶持上，进一步修订完善了农业扶持政策，制定出台了今年“十村示范、百村整治”工程考核办法等奖励性政策文件。在运行机制上，进一步明确了新农村建设重点工作任务及职责分工，调整了指挥分部成员联系新农村建设试点村镇制度，建立了指挥分部工作例会制度等。通过不断完善工作思路，建立健全工作机制，确保了我市新农村建设的扎实有序推进。

二是农业经济加快发展，农民增收势头良好。大力推进农业产业化经营，继续推进“315”强龙工程，新增宣城市级农业龙头企业15家，**屠宰加工项目、**大米加工项目一期工程、华锐公司一期工程建成投产，太阳禽业屠宰加工设备安装接近尾声，“一乡一业、一村一品”发展规划正在着手编制。加快农业产业结构调整，启动了“636”竹林丰产增效工程，建立了山核桃、毛元竹、早竹笋等科技示范基地，特色经济林面积稳步增长、低产改造加速推进，家禽标准化养殖小区建设进展顺利。加大科技推广力度，开展了农业科技项目申报工作，实施了农业科技入户工程，农业科技示范户先进技术入户率超过90%。加快发展农民专业合作经济组织，新组建农民专业合作社10个。加快农村劳动力转移，培训农民2000人，转移1700多人，大型企业用工招聘会达成用工意向1200人。上半年，农民人均现金收入2316元，增长18.1%，处于近年来较好水平。

三是农村综合生产能力不断加强，农村面貌持续改善。加快推进农村道路建设，完成“村村通”70公里路基工程、27公里路面工程，新修组组通、户户通35公里。加强水利设施建设，对小型水库和万方以上重点大塘进行了除险加固，新修了水库、塘坝削洪错峰工程，疏浚治理了农村河道，健全了河道防护设施，开展了水土生态治理。全面实施了农村卫生环境整治工作，重点治理了S104、S215线和市乡主干道沿途村庄、城乡结合部的卫生环境，加强了农村河道清理工作，推进了农村卫生环境基础设施建设，农村环卫保洁机制基本建立。

四是农村社会事业加快发展，农民文明素质不断提高。深入开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动，邀请了省文化厅、宣城市文化局来宁开展送文化下乡活动，组织开展了“走进新农村百场电影下乡巡映”活动，举办了一系列广场文艺晚会。不断加快社会公益事业建设，广播电视“村村通”工程进展较快，农村中小学现代远程教育工程顺利通过省级验收，乡镇卫生院和村卫生室建设扎实推进，改厕工作全面启动。大力推进农村精神文明建设，开展了“讲文明、讲卫生、树新风”美德在农家活动和“巾帼示范村”创建工作。切实加强农村社会保障工作，进一步完善了失地农民养老保险办法，研究制定了新型农村养老保险暂行办法。

五是宣传工作力度加大，新农村建设氛围浓烈。利用多种新闻媒体，对新农村建设中涌现的先进典型进行了深入挖掘和深度报道，营造了良好的氛围。一次性兑现了**年度新农村建设以奖代补资金107万元、农业产业化奖励资金113万元，在市内外引起了强烈的反响，极大地激发了广大农民群众建设新农村的热情。各地推进整治村建设的力度不断加大，申报试点村的积极性很高，目前全市试点镇已发展到3个，试点村发展到23个，整治村发展到103个，“固点扩面”工作取得了明显成效，新农村建设覆盖面进一步扩大，涌现出**街道**村、河沥溪街道滨口村、西津街道罗溪村、南山街道双龙村、**镇**村等一批新亮点。

六是基层组织建设进一步加强，农村党员模范带头作用得到充分发挥。完成了5个村级活动场所规范化建设；在宣城市率先启动了“一村一名大学生”学历培训计划，首批选拔了127名村（居）现任或后备干部参加培训；推进农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程建设，80个村级站点已建成投入使用；大力推广党员中心户工作，选择确定了1100多个积极热心、乐于奉献的党员家庭担任党员中心户；不断深化为民服务全程工作，全市所有乡镇、街道全部建成了全程机构。通过加强各项基础性工作，农村基层党组织的凝聚力进一步增强，广大农村党员的模范带头作用得到充分发挥，涌现出一批新农村建设好带头人。

以上成绩的取得，为圆满完成全年新农村建设目标任务奠定了良好的基础。更为重要的是，通过一年多来的摸索和实践，我们对新农村建设的认识进一步深化，工作思路和措施不断完善，探索建立了一套新农村建设的工作机制和推进工作的方式方法，积累了很多很好的实践经验。我市新农村建设由于起步早、行动快、工作实，得到了各级领导的充分肯定和高度关注，为宁国赢得了荣誉，为广大农民群众建设美好家园坚定了信心。尤其是广大农民群众从中实实在在地感受到了农村的变化，真真切切地得到了实惠，建设新农村的热情不断提高，党群干群关系进一步密切。所有这些，都为我市新农村建设的持续推进奠定了良好的思想基础和群众基础。

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市新农村建设还存在一些突出问题。一是发展不平衡，少数乡村干部对新农村建设重视不足，流于形式，停留在口头上和计划设想中，实质性行动不大，推进力度不足，工作成效不明显。二是一些乡村干部和农民群众仍然存在认识上的偏差和思想上的误区，“等、靠、要”的思想依然存在。三是改厕工作整体进展不快，离全年任务差距较大。四是农村环境有待进一步改善，局部地区仍然存在脏乱差现象，环卫基础设施建设还需进一步加强，环卫长效管理机制有待进一步健全。对于以上问题，必须在今后的工作中采取有力措施加以解决。总之，希望各地各部门既要看到成绩，切实坚定信心；也要清醒地看到存在的问题和不足，进一步增强加快推进新农村建设的责任感和紧迫感，调动一切积极因素，努力开创我市新农村建设的新局面。

二、立足当前，着眼长远，努力在新农村建设重点工作上实现新突破

新农村建设，是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。尤其是在新农村建设的起步阶段，不能贪大求全，必须立足当前，在重点工作和重点领域上实现突破。就下半年我市新农村建设而言，重点要抓好以下四个方面工作：

（一）认真开展好“心系故里、共建家园”活动，努力掀起新一轮新农村建设的热潮。在全市开展“心系故里、共建家园”活动，是市委、市政府充分吃透上情、摸清下情，作出的一项重大决策；是我市对建立新农村建设“政府主导、农民主体、全社会参与”工作机制的有益探索；是立足宁国实际，贯彻落实“工业反哺农业、城市带动农村”工作方针，加快推进新农村建设，促进全市经济社会又好又快发展的具体举措；同时，也为广大干部密切联系群众、广大企业界人士回报社会搭建了一个很好的平台。刚才，阮市长就这项活动，充分阐述了意义，并作了具体部署，这里不再赘述，简单强调三点。一是要抓“联动”。一方面，要通过干部与农户、部门与村、企业与村的有效对接，推动职能部门工作重心下移，促进企业优势与农村资源的互补，为农村注入发展活力。另一方面，要注重发挥农民群众的主观能动性，引导他们消除“等靠要”的依赖思想，进一步激发他们用自己的双手建设美好家园的热情，从而形成干部、部门、企业和农民群众整体联动、建设新农村的良好局面。二是要抓“深入”。就是不能简单地把结对帮扶理解为捐资捐物，而要不断地深化帮扶工作的内涵。既要着眼于当前，帮助改善农村卫生环境和基础设施条件；更要着眼于长远，帮助乡村谋划发展思路，提供致富信息，提高创业能力；重点要结合当地资源特点，加大产业、项目、资金、技术的扶持力度，提高农业综合效益，加快农村劳动力转移，增强农村可持续发展的能力。三是要抓“长效”。新农村建设是一项长期的历史任务。我们开展这项活动，不是追求短期的轰动效应，而是谋求新农村建设的长远发展。因此，必须长期坚持和逐步完善“心系故里、共建家园”活动机制，并根据新农村建设的进展情况，不断拓宽结对帮扶的新领域，积极探索扶持农村发展的新途径，努力在统筹城乡发展方面取得新的突破。

（二）扎实抓好“固点扩面”工作，进一步扩大新农村建设的覆盖面。“固点扩面”是贯穿今年我市新农村建设的一条主线，4月初全市新农村建设总结部署大会对这项工作已作了全面部署，要求按照“三个延伸”的原则，推进试点工作由自然村向中心村、行政村延伸，由试点村向条件成熟的村延伸，由村庄整治为突破口向实现“二十字”总要求延伸，并按照“成熟一个、推进一个，试点一批、巩固一批”的原则，新增一批试点村镇。目前，根据各地申报和实地查看的情况，指挥分部研究确定了1个镇和9个村作为今年的第一批新增试点村镇。这些都是今年涌现出来的新农村亮点，会后指挥分部将对这些村给予一定的奖励。八、九月份，指挥分部将组织所有试点村进行相互参观，并对进展较快、起色较大的村再次给予奖励。今年下半年，指挥分部还将按照“每个乡镇都有试点村、每个试点镇须有两个示范村”的原则，新增第二批试点村，适当扩大试点范围。希望各地都要积极行动起来，扎实做好固点扩面工作，争取有一批新亮点进入试点行列。在这里，特别要强调两个方面的问题。一是关于试点村镇规划工作。对今年新增的第一批试点村镇，规划部门要组织专门力量进行规划编制。村镇规划要坚持因地制宜、适度超前的原则，合理布局，尤其要突出生产发展的规划，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，充分体现各地的产业特色，去年没有完成生产发展规划编制的试点村要抓紧时间完成。同时，要严格执行《关于加强全市村镇规划管理工作的意见》，依法规范和严格落实村镇建设项目规划审批程序，严格控制零星用地、零星建设审批，严禁各类违章建设和乱搭乱建，积极引导零散居住户向集镇、中心村或居住小区集聚。二是关于新农村建设的考核。今年，指挥分部按照“固点扩面”的要求，对去年制定的考核奖励办法进行了修订完善。一方面，突出了对原示范村扩面情况的考核，加大了对新增点的考核权数。另一方面，对示范村和整治村实行分类指导，在考核内容和标准上各有侧重。各地要结合实际，认真研究考核办法，进一步做好组织发动工作，有计划、有重点地推进工作，努力在固点扩面上取得新的成效。

（三）加快发展农村社会公共事业，进一步改善农民生产生活水平。改变农村基础设施和公益事业的滞后状况，改善农民群众的生产生活条件，是当前和今后一段时期我市新农村建设的一项重要任务。今年下半年，要着力抓好四项重点工作。一是要加快“村村通”道路建设。今年是我市“村村通”试点工作的最后一年，也是攻坚的一年，省里给我市下达了150公里的建设计划。从目前来看，进展情况不尽如人意。这既有建设标准有所提高、建设方式有所改变的客观原因，更有主观方面的原因，主要是领导不够重视、行动不够积极、措施不够得力，甚至存在“等、靠、要”的思想。希望各地要切实转变观念，增强大局意识，努力创造条件，加快工程实施进度，抓紧完成各自的建设任务。二是要着力推进改厕工作。改厕是农村卫生基础设施建设和人居环境治理的重要内容，直接关系到广大农民群众的生活质量和健康素质。总体上看，上半年我市改厕工作进展不快，目前各地申报改厕2218座，仅占全年任务的23.8%。为此，指挥分部已将改厕工作纳入新农村建设考核的重要内容，并加大了对整治村的考核权数，其目的就是要引起各地高度重视，采取有力措施，加快工作进度。同时，这次会议上广大干部职工捐赠的资金，将全部用于帮助农户改厕，指挥分部也将根据各地的进展情况，适时给予以奖代补，这将极大地减少基层和农民群众的投入。希望各地要进一步加大宣传发动工作的力度，动员广大农民群众积极参与到改厕工作中来。市卫生部门作为主管部门，要切实做好协调、督促和指导工作，确保改厕工作顺利推进。三是要全力推进广播电视“村村通”工程建设。有线广播电视村村通工程是中央确定的新农村文化建设的“一号工程”。去年年底，市委、市政府专门召开会议对这项工作进行了部署，要求通过3—5年的时间，使全市有线广播电视覆盖率达到70%，保证20户以上的自然村全面实现通广播电视的目标。目前，城区至梅林、中溪、**、云梯的光缆主杆线已架设完毕，**、万家、南极正在紧张施工。各级各部门要牢固树立“早建设主动，晚建设被动”的思想，确保把这项惠及广大农民群众的“民心工程”抓紧抓实。市文广部门要加快工程施工进度，加速进村入户工作，确保年内东部乡镇覆盖率达到70%以上。东部各乡镇要切实按照市委、市政府的部署要求，进一步加大工作力度，妥善做好违规有线电视网的处置工作，确保工程早完成，农民群众早受益。四是要加快村级卫生室建设。农民群众“看病难、看病贵”的问题，一直是市委、市政府高度关注和着力解决的问题。今年，市卫生部门根据省里的统一部署，以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全市、乡、村三级农村医疗卫生服务体系。这是关注民生、提高农民健康水平的一项重要举措，对于进一步缓解农民群众“看病难、看病贵”问题将起到积极的作用。目前，城市社区和农村卫生服务体系建设两个《实施方案》即将出台。希望各乡镇、街道要积极做好服务工作，妥善化解工程建设中出现的矛盾和问题，切实维护好建设环境，确保我市村级卫生室建设顺利推进。

（四）始终把生产发展贯穿始终，千方百计提高农民收入。加快经济发展，促进农民增收，是我们建设新农村的根本出发点，也是长期的、贯穿始终的核心任务。没有经济的又好又快发展，没有农民收入的持续快速增长，新农村建设就没有生命力。要实现农业经济的加快发展，就必须突破传统农业的束缚，改变低水平的生产方式，大力发展现代农业；必须加强农业开发和开放，用比工业招商更大的勇气和力度来加快农业的招商引资和农业科技的引进、应用、推广。要深入推进农业产业化经营，大力发展农产品精深加工业，鼓励和支持龙头企业扩大规模、延伸产业链。要加快农业结构调整，继续推进科技兴林示范基地、标准化养殖小区建设和特色经济林低产改造，着力构筑“一乡一业、一村一品”发展格局。要大力实施“农业科技创新工程”，不断提高农业综合比较效益，为农民增收提供更加广阔的空间。要大力发展农村合作经济组织，加强农民技能培训，促进农村劳动力快速有序转移和就业，千方百计增加农民收入。同时，要鼓励和引导农民群众积极参与全民创业，进一步优化农村创业环境，加强对农民创业、就业指导，积极帮助他们解决在创业中遇到的困难和问题，努力使更多的农民走进创业主战场，向工人和经营者转变。

三、加强领导，整合资源，不断推动我市新农村建设再上新水平

（一）加强组织领导。各级各部门要切实把思想统一到这次会议的部署上来，把新农村建设摆上重要的日程。各乡镇、街道党政主要领导要认真履行好第一责任人的职责，尤其是非工业乡镇要把工作的主要精力放在新农村建设上，认真研究制定推动工作的具体措施，排定下半年新农村建设的计划和时限，突出重点，有序推进。市直各部门要切实把服务和支持“三农”工作作为义不容辞的责任，结合干部联户、部门进村活动的开展，充分发挥在政策、信息、项目、资金、技术等方面的优势，实现工作重心下移，不断加强对农村的扶持。今天，全市各村（居）委会负责人都参加了这次会议，要充分发挥紧密联系群众的优势，多做思想宣传发动工作，激励和带领广大农民群众积极投身新农村建设。

（二）加大宣传力度。随着新农村建设的深入推进，工作内容将更加广泛、更加深入，需要我们进一步加强宣传发动工作，尤其要在做好思想发动工作的同时，着力增强新农村建设宣传报道的影响力，营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚舆论氛围。宣传报道要抓住重点，选准农民群众关心的话题，推广各地工作的经验做法，释放舆论宣传的引导能量，引导广大干部群众齐心协力建设新农村。要从全市新农村建设着眼，从“小”字做起，从报道“小事情”、反映“小变化”、帮助农民解决具体问题出发，进村入户体会农民的心声，以农民的角度来看待他们身边的变化，了解他们在生产生活中面临的困难，倾听他们的要求和期盼，使宣传报道更加真实地反映农村的变化与成效，更好地发挥宣传工作的引导作用。

（三）整合支农资金。市委、市政府决定，从今年起把各项支农资金整合起来，对农村经济社会发展的重要领域、优势区域予以重点扶持。前期，市政府分管市长带队到浙江安吉进行了调研，我们在借鉴外地经验的基础上，结合宁国实际，制定出台了支农资金整合工作方案。开展好这项工作，对于进一步提高支农资金的整体使用效益，充分发挥项目资金的积聚优势，加快推进我市新农村建设，意义重大。对此，各相关部门要有清醒的认识，切实增强大局观念，认真按照市委、市政府的统一部署，履行好各自职责，确保支农资金整合工作达到预期的效果。

同志们，把农村建设好、发展好，是市委、市政府和各级各部门的光荣职责，也是全社会的共同责任，更是全市广大人民群众对我们的热切期望。我们要以开展“心系故里，共建家园”活动为契机，迅速掀起新一轮新农村建设的热潮，推动农村又好又快发展，努力为实现我市“奋力重返百强”目标做出新的更大的贡献！