干部会议区长讲话

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同志们：

今天召开的全区负责干部会议，主要目的是：总结1－9月份的工作情况，部署后两个月的重点工作。根据会议安排，我先讲两点意见。

一、1－9月份经济运行和社会事业发展情况

**年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们深入贯彻党的**、**全会精神，以科学发展观总揽经济社会发展全局，紧紧围绕市政府工作部署和年初确定的各项工作任务，解放思想，攻坚克难，实现了经济持续健康发展，社会各项事业全面进步的目标。

（一）总体经济运行形势良好。1－9月份，实现地区生产总值10.62亿元，同比增长10.2%，其中一产完成4527万元，二产完成62543万元，三产完成39147万元，同比增长分别为3.7%、11.4%、9.1%。实现财政收入12398万元，同比增长12%，其中地方收入6421万元，同比增长13%。

（二）招商引资工作成效明显。实现招商引资实绩8.89亿元，同比增长92.4%，其中引进外资1469万美元，同比增长176.1%。尤其是全市招商引资月活动中，全区四大班子县级领导牵头外出招商32批次，拜访企业商家110余家，接待中外客商来区考察80人次，区内召开专场招商推介会8场，赴**专题召开机械装备产业招商会议2场，洽谈各类合作项目40余个。在**中国花鼓灯歌舞节暨**投资贸易洽谈会上，我区邀请客商近70人，成功签约13项协议，协议投资近14亿元。今年以来，产业链招商和以商招商方式取得明显突破，以**柳工为依托的产业链招商活动，成功引进了起重机操纵室项目、焊接气体项目和液压油缸项目，投资额达到1.5亿元。以**商会为依托的以商招商活动，已经初步达成**商会大厦、爱车美车、快捷酒店等近10个项目意向，意向投资约3亿元。

（三）工业强区战略得到较好落实。完成工业总产值21.63亿元，同比增长25％，其中规模以上工业完成产值15.3亿元，同比增长16.4%。机械装备制造、汽车零部件、精细化工三大支柱产业对经济增长的贡献率不断提高，恒辉包装、天一包装等配套企业快速成长，佳先化工、华润化工等一批高附加值中小企业有望成为我区今后经济发展新增长点。强力推进企业改制工作，完成黄山果糖饮料厂、铁合金厂改制任务，妥善安置职工400余人，正在积极推进西城饭店、西房公司的改制进程。成功举办银企再对接活动，14个项目达成贷款意向，签约总额4.34亿元。

（四）园区建设工作全面启动。顺利完成工业园区一期征地任务，共征地489亩，支付征地及拆迁费用2225万元，总拆迁面积5197平方米，投资近1000万元完成了园区基础设施建设，实现了四通（水路、电路、道路、通讯）。入园的10家企业已全部开始建设，共投入建设资金近5000万元，其中**省神洲建材科技有限公司和**市奥特纸箱机械制造公司已经开始厂房建设。秦集工业集中区正在编制规划，待规划批准后将为我区新增利用土地面积近2500亩，并为下一步招商创造了良好条件。

（五）棚户区改造步伐不断加快。酒精厂周边区域开发改造项目经过努力已顺利上市，**鞋厂、原郊区政府等3个地块开发建设已经主体完工。同时，根据市委、市政府关于加快棚户区改造步伐的要求，及时成立棚户区及旧住宅区改造工作指挥部，本人担任指挥长、**担任副指挥长，抽调一批精兵强将投入前期准备工作。结合我区实际，修订完善区棚户区及住宅区改造五年规划，对拟上市的9个项目，确定专人，分工负责，并排定工作时限确保完成。认真开展调查摸底，根据项目要求对9个项目登门入户逐一核对，确保数据真实。加强与规划、国土等市直部门的联系、协调，就项目上市工作进行沟通、交流，确保在较短的时间内完成上市前的相关手续。

（六）重点工程和重点项目建设进展顺利。1－9月份，共完成固定资产投资8.9亿元，同比增长89%；3461行动计划实现投资1.49亿元，同比增长110%。全面完成城市西出口改造拆迁任务，拆迁33户，征地60亩。已经完成张公湖周边区域B区拆迁152户（300户），拆迁面积1.4万平方米，完成总体拆迁任务50%。新船塘水利工程已经拆迁126户（213户），拆迁面积4500平方米（9000平方米），预计年内可以完成全部拆迁任务。**村整体拆迁任务基本完成，已经还原住户726户，占还原总数95.5%，强力推进原**村的整体拆除工作，已经拆除4万余平方米，完成拆除进度92%。华**发展大厦全面完工，目前正在进行内部粉饰和水、电、通讯设备安装，周边环境整治和各项附属工程已经全面展开。

（七）十八项民生工程全面实施。截止目前，财政实际已拨付民生工程资金2115.01万元，其中：中央及省级1142.38万元，市级224.91万元，区级747.72万元。农村居民最低生活保障制度、农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制、新型农村合作医疗制度、城乡义务教育经费保障机制改革、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、大中型水库移民后期扶持政策、贫困白内障患者复明工程等13项工作全面落实。目前，城镇居民基本医疗保障扩面工作、农村饮水安全工程、低收入家庭住房困难保障机制三项工作正在积极推进，城乡卫生服务体系建设相关工程正在建设，村村通工程即将开始招标。

（八）强力做好社会稳定工作。按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，解决突出信访问题，由于工作措施得力，奥运会及残奥会期间，我区未发生赴京上访和有影响的赴省去市上访事件，实现了“零进京、严控省、少去市”的工作目标，市信访联席办通报表彰。创新了重大事项风险评估和提前介入机制，稳妥处置了**重组职工上访、老码头工人赴省上访等一批突发事件。依法治安拘留阻挠安置**还原工作的6名违法人员，有力促进**整体搬迁重点工程的顺利开展。

（九）各项社会事业全面进步。**路小学创建市级特色学校已经通过评估，义务教育下划6所学校接收工作进展顺利，正在着手新的教育布局调整规划。就业再就业工作进展较快，新增就业5915人，各项任务全面完成。**墟保护性发掘二期工作顺利完成，花鼓灯艺术影响力不断扩大，投资近万元，完成了冯国佩雕像和标志的设立，花鼓灯传习所正式开馆。不断完善社区医疗服务体系，及时、妥善处置手足口病及婴幼儿奶粉突发事件。计划生育各项指标控制在市下达目标之内，通过省计生委主辅样本点和示范街道验收，为全市计生工作做出了贡献。顺利通过省计生工作专项检查。积极开展人民调解百日会战活动，成功调处矛盾246件。积极争取上级支持，协调社会支援做好抗雪救灾、倒房重建、援助汶川灾区等各项工作。残疾人千元就业工程成效明显，档案、民族宗教等工作都有新的进步。

在成绩面前，我们也要清醒地看到经济发展中存在的矛盾和问题，看到差距和不足：一是项目完成的进度不理想，年初排定的82个项目一半无实质性进展。二是部分民生工程项目推进较慢。三是后续项目储备不足。四是财政收支平衡面临较大压力。特别是面对当前经济、金融危机产生的负面影响，我们的应对措施和办法尚显不足。

二、后两个月的重点工作

离年底还有2个月的时间，我们面对的任务还十分繁重，因此必须增强责任感和紧迫感，努力抓好以下工作：

（一）积极应对金融危机及其产生的负面影响。一是要增强危机意识。明年经济增长、财政收入、项目建设将面临巨大压力，要做好过苦日子的准备，要注意研究促进经济平稳增长的措施和方案。二是主动帮扶企业共度难关。省里出台了十四条，要坚定不移的结合实际予以贯彻，区里还将具体推出一批措施，各部门也要主动研究应对。三是谋划好项目，争取各方面的政策支持，最大限度的降低负面影响。

（二）坚持以招商引资为抓手，进一步增强经济发展后劲。全区上下尤其是招商部门要不断提高服务水平，对本次投资贸易洽谈会上签约的12个项目和达成的意向要进行全过程跟踪服务，每一个项目都要确定一名县级领导干部跟踪服务，确保项目早日实施，促进意向早日签约。对完成年度招商引资任务目标，要做到思想上丝毫不放，力度上丝毫不减，尤其要加强对责任单位引资情况的督查，通过定期召开招商引资调度会、实地考查和通报等形式，进一步加大对招商引资目标任务完成情况的年终考核力度，确保完成市下达我区的招商引资目标。同时，研究出台进一步加大招商力度的实施意见，从工作任务、工作措施、工作机制、工作奖惩等方面进一步推进招商工作。再者，要对明年的招商任务和项目进行谋划，增长幅度至少不低于40%。

（三）以项目建设为前提，培育新的经济增长点。一是各位领导要带头抓项目、谋项目。下一步区政府将针对近期在建、在谈相关项目，研究布置项目谋划工作，由各位区长牵头把各个项目与招商、投资等问题结合起来，统筹安排好。各部门要全力促进项目实施。经济、农业、建委、水利等部门，要从本部门发展的需要出发，多谋划、多争取项目。真正研究好项目，谋划好项目，为项目工作做好资金准备、配合服务。强调一下，下一步要确定具体的项目任务指标，深化推进力度。

棚户区开发改造的具体安排：争取市专项资金，力争9个项目全部挂牌上市，成立开发公司，选择两个地块进行开发改造。建立融资平台：成立贷款担保公司。

（四）继续推进“工业强区”战略，全力加快工业发展步伐。要加强经济运行调节，强化为企业服务，保持工业经济正常运行。积极与市下派的10名县、科级驻企业服务人员协调联络，帮助企业解决难题，促进企业加快发展。要加强对工业经济运行的监控与分析，对规模以上工业企业要按月跟踪调度，针对企业生产经营过程中出现的情况变化，及时指导企业做好调整工作。要大力发展民营工业，加快工业经济规模扩张。要进一步落实政策，放宽条件，优化服务，全力扶持，营造氛围，大力提升民营工业的规模和层次。特别在当前工业经济投入严重不足的情况下，要进一步鼓励民间投资，发挥民间资本在项目建设中的重要作用，增强工业快速增长的后劲。要坚定不移抓改革，确保年内完成西城饭店、西房公司的企业改制工作和职工安置工作。按照“推行开放式改革、突出增量式改革、实现倍增效应”的思路，大力吸引外资、民资参与企业的重组改制，盘活存量资产，形成新的经济增长点。

（五）立足可持续发展方向，加快工业园区建设。首先加大对园区的建设进度推进，利用目前物价下降的有利时机督促企业加快建设步伐。其次要完成秦集工业集中区的规划编制工作。在做好入园企业建设的同时，要为园区的发展尽早储备一批项目，要积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，特别是技术水平高、市场需求大、带动力强的项目，争取与园区同步建设，促进园区建设的分步实施、滚动发展。第三要加快乡、村创业园的规划和招商建设。**等园区要将尽快确定和加快建设步伐。

（六）以农业生态开发建设为抓手，全面推进农村建设水平。最近,区里在市财政的支持下,积极主动与省财政对接,争取农业生态开发项目,目前已初步确定在天河周边进行综合生态开发建设。区里成立了由宋书记挂帅的项目管委会，全面开展项目前期工作，相关责任人要按照任务计划，加紧运作，精心准备，力争早日启动。同时要全力推进新农村建设，推广典型经验，重点抓好九龙村的集体工业发展、石巷村的生态农业建设、东周村的无公害蔬菜生产、老贯徐村的村容村貌整治等一批特色示范村建设。

（七）坚持既定目标和任务，全面推进各项社会事业发展。扎实推进民生工程实施，全面完成十八项民生工程。特别是四项进展缓慢的工程要采取强力措施全面推进。要谋划好明年教育工作，结合义务教育下划学校接收，理顺城区学校管理体制，合理调整教育布局。继续做好花鼓灯艺术保护和**墟保护性发掘工作，积极做好文化产业开发准备工作，谋划好项目。严厉打击各种刑事犯罪活动，维护信访稳定；继续做好残疾人、城镇就业保障、应急管理等其他各项工作。

另外我重点讲三个方面年底前的工作：一是安全生产工作。要继续加强对重、特大危险源和重大事故隐患监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。二是信访稳定工作。要进一步加大《信访条例》的宣传力度，不断强化信访工作意识，从源头上做好工作，避免引起大规模的集体上访。三是要及早谋划明年工作，要积极向上争取各种资金，上报相关计划、规划，同时结合区情，把明年的重点工作、重点项目提前谋划好。

同志们，现在已经是11月初，2个月的时间一晃即逝。全区上下要共同努力，进一步统一思想，振奋精神，集中精力，争分夺秒，确保年初确定的各项工作目标任务全面完成！