创省文明县城动员会讲话

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县委、县政府召开这次动员大会，主要任务是贯彻省、市关于创建文明县城的有关要求和指示精神，部署我县创建全省文明县城工作，动员全县上下认清形势，明确责任，齐心协力，落实任务，确保创建工作圆满完成。刚才，**同志代表县委、县政府作了一个很好的报告，全面总结了去年我县精神文明建设工作，对今年各项工作特别是争创省文明县城作了部署和动员，希望各级各部门认真贯彻、抓好落实。今天的会议还表彰了**年度全县精神文明建设工作中涌现出的先进典型，命名了第二届县级文明单位、文明乡镇、文明村，签订了创建工作目标责任书。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据县委常委会议精神，我再强调三点意见：

一、认清形势，鼓足干劲，坚定争创全省文明县城的信心和决心

今年是**省首届文明城市、文明县城评选年。对此，县委、县政府的态度十分明确，就是要力争争创目标的实现。各级党委、政府和各行各业一定要着眼全局，充分认识开展这项工作的重要性。

首先，要提高认识，准确把握争创文明县城工作的基本内涵。“全省文明县城”这个称号，是反映县城整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前全省评价和反映一个城镇“三个文明”建设整体水平的最高荣誉。一个城市的文明创建水平，实际上是一个城市综合实力、社会进步程度的体现，是党委、政府建设城市、管理城市、经营城市水平（即执政水平和领导水平）的集中体现，也是一个城市市民素质、文明水平的体现。它对提高一个地区的知名度和影响力，增强区域经济竞争力，都能产生极大的促进作用。因此，我们搞文明创建，绝对不能把省文明县城简单地当作一项荣誉、一块牌子去争，更重要的是创建的过程。通过文明创建，不仅仅是要取得市容市貌的改观，更重要的是转变干部的作风，提高干部和群众的素质，打造一个良好的发展平台。通过全民参与，改善发展环境、提高县城文明程度、提升县城的形象，提高我县综合竞争实力；要把创建工作作为推动**经济社会又好又快发展的过程。《省文明县城测评标准》既有反映县城精神文明建设状况的软要求，也有衡量经济发展水平的硬指标,涵盖了各行各业和千家万户，直接关系到一个县城经济和社会发展的大局。县委、县政府提出争创全省文明县城的工作目标，正是基于对“在共建中共享、在共享中共建”工作要求的深刻考虑；是乘势而为、顺势而作的惠民之举；是立足**未来发展，打造软实力的现实需要；是优化发展环境，加快**发展的需要；是科学发展、全面发展、和谐发展的需要。对此，各级各部门和各级领导干部一定要深化认识，强化中心意识、责任意识、全局意识，支持创建、服务创建、服从创建。

其次，要坚定信心，充分认清我县创建工作面临的良好条件。近年来，经过全县上下的共同努力，我县经济社会各项事业发展较快，综合经济实力大幅提升，我县文明县城创建取得了阶段性成果。城市建设力度不断加大，县城框架进一步拉大，城市品位进一步提高，“双山双水绕双城”的县城新格局初步形成；深入开展效能建设活动，机关工作作风明显改进，工作效率进一步提高；大力开展市容环境综合整治，县城正在向硬化、绿化、亮化、美化方向发展；深入开展以社会主义荣辱观为核心的公民道德教育，广大市民的文明素质有了新的提高；组织开展文明社区、文明单位、文明乡镇创建，城乡面貌一新，去年获得全省“创建文明县城先进县”的称号。县四大班子高度重视，通过近两年党的执政能力和先进性建设，锤炼了一支凝聚力和执行力较强、善打硬仗的干部队伍，全县上下形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。应该讲，通过坚持不懈的精神文明创建工作，不仅凝聚了全县人民的精神力量，提高了广大群众的综合素质，而且改善了我们的居住环境，提升了我县的对外形象，扩大了**的对外影响，推动了经济社会又好又快发展。这些都为我县争创省文明县城提供了有利的条件，奠定了较好的基础。只要我们对照标准，扎实工作，争创全省文明县城的目标就一定能够实现。

再次，要正视差距，积极应对创建工作面临的严峻挑战。根据目前掌握的情况来看，我们面临的争创压力是很大的，形势不容乐观。

——从全省创建势头来看，竞争非常激烈。今年首次评选全省文明县城，全省各地都高度重视文明县城创建工作，每个县都非常看中这块分量极重的城市品牌，都在夯实基础，苦练内功，查漏补缺，接受考验。据了解，这次争创活动在评定的数量上，力求“宁缺勿滥”、“货真价实”。全省各地创建文明县城氛围浓厚，竞争激烈，**等实力雄厚的县都跃跃欲试、志在必得，不仅召开了规格高、规模大的动员会(4月10日**就召开了千人的动员大会)，而且采取了扎实有效的措施加快推进；一些基础相对落后县的创建工作虽然起步较晚，但决心大、动作快，争先进位愿望强烈，大有后来居上的强劲势头。

——从创建时间和任务来看，时间紧、任务重、要求高。省里确定5-10月派出考评组，不定期到各申报县城明查暗访，10月底公布考核结果。我们要在考核前确保硬件建设到位，软件建设达标，时间非常紧迫，任务繁重。省文明委制定的“文明县城测评体系”共有36项内容，85条指标，212个得分标准条条都是硬指标、硬任务。对照标准，我们要做的工作很多，特别是环境的整治和市民的教育等工作面广量大，有些涉及硬件建设，更需要我们付出较大的代价和艰苦的劳动。

——从考评方式方法来看，要求严格。此次省文明委创新了考评方式，25个省直部门将以对口的方式对报送的材料进行审核评分，要求更加科学、更加具体、更加严格，省考评组将采取不打招呼、暗访为主的方式进行，让参评县城来不及突击整治，弄不得半点虚假。

——从市委、市政府对我县创建要求看，期望较高。这次文明县城创建活动，全省17个地市，每个地市带一个县城。市委从多方面考虑，把**作为**地区的一个县区的代表，这是对我县“三个文明”建设的充分肯定，但更是一项严肃的政治任务。

——从我县自身创建工作看，任重道远。对照标准，我县精神文明创建工作中仍然存在一些矛盾和问题，需要在下一步的创建工作中采取有效措施，认真加以解决。在思想认识上，这几年大家对创建工作的重要性和必要性的认识逐步深化，参与热情日益高涨，这个主流应该充分肯定；但还有一些同志认识没有到位，认为创建工作只有投入、没有产出，产生疲惫懈怠情绪，同时也存在事不关己、高高挂起的思想，认为创建工作是文明办等创建部门的事，与自己关系不大，等等。在工作机制上，经过多年的努力，形成了较为完善的工作机制，也建立了稳定的工作队伍，但有些部门和单位还存在遇事“抓突击、突击抓”现象，没有进入常态管理，没有形成长效管理机制。在县城建设和管理上，应该说这几年的成绩是有目共睹的，马路变宽了，街景变美了，但还存在环境卫生、经营秩序、交通秩序等影响城市形象的突出问题。在市民素质提高上，深入开展了系列整治活动，积极引导和规范公民行为，但也要看到，良好行为习惯的养成是一项长期任务，不能毕其功于一役。至于物质文明、政治文明建设中存在的薄弱环节，也需要下大力气去解决。

总体来看，我县争创省文明县城，希望与困难同在，机遇与挑战并存。目标固然重要，更重要的是通过创建的过程，转变机关干部的工作作风，提高机关干部的管理水平，提高市民素质，让市民有一个与市场经济发展相适应的思想理念，进而进一步优化经济发展环境。全县上下特别是各级干部要以这次争创为契机，以这次大会为新的起点，始终保持敢为人先、勇争一流的进取精神，攻坚克难、知难而进的顽强作风，自我加压、自我挑战的魄力和勇气，以只争朝夕、志在必得的紧迫感和使命感，进一步强化争创意识，严格对照测评体系的要求，固强补弱，把各项工作做早、做好、做实、做细、做到位，努力把争创工作的劲头鼓得更足，把争创的氛围营造得更浓，不断推进全县“三个文明”协调健康发展。

二、突出重点、攻坚克难，全面掀起创建文明县城工作新高潮

开展文明县城创建活动，要以县城为中心，以城镇基础设施建设为重点，以提高居民文明素质和社会文明程度为核心，以管理体制创新为手段，统筹兼顾，重点突破，软硬并重，标本兼治。

（一）抓关键，确保各个环节得高分、不失分。得分的过程就是创建的过程，就是我们工作争先进位的过程。按照省里要求，考核验收主要分为四个步骤进行：一是组织相关部门对申报材料进行复核；二是采取分组的方式随机到实地明察暗访；三是随机对市民进行问卷调查；四是整体观察、综合评价。为此，从现在起必须做到“四个起来”：

——舆论宣传动起来。要通过广播、电视、会议、横幅以及文体活动等多种形式，大张旗鼓地宣传创建全省文明县城的现实意义、目标要求、工作任务和公民的社会责任，让广大群众参与进来，努力形成全社会理解创建、关心创建、支持创建、合力创建的社会氛围。宣传部门要精心组织、策划创建工作，要把创建工作与机关效能建设、项目建设、基层组织建设、科学发展观大讨论和当前的工作结合起来。各单位要策划和开辟创建活动宣传栏，在城区主要路段和单位醒目位置制作格调高雅、与环境融合的公益广告，提高广大群众对创建活动的知晓度、支持度和参与度，确保“实地考察”这一关得高分。

——各方力量聚起来。创建文明县城工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与，必须把党政各部门、社会各方面的优势充分发挥出来，把一切力量聚集起来，形成创建合力。创建工作仅靠文明办不行，仅靠创建职能部门不行，仅靠机关单位不行。文明创建不仅仅是环境卫生、经营秩序、交通秩序、软件准备和硬件建设等问题，更为关键的是居民的认识和素质问题。在宣传过程中，首先要让机关干部、企事业单位和街、区、村干部知晓，进而扩大到家庭、社区，最终要到每个人，让全民参与、理解这件事，让全民知道创建的受益者是大家。如果没有全民的参与、关心和支持，就“问卷调查”这一关就很难过去。因此，创建工作相关知识的宣传学习问题，机关单位要做到每位工作人员，企业要做到每位员工，学校要做到每位学生，居委会要做到每户居民，确保“问卷调查”的相关内容家喻户晓，人人皆知，确保“问卷调查”这一关不失分。

——软件材料硬起来。俗话说，先入为主。申报材料先于考核验收。对于省里来说，怎么了解**？首要的是要把申报的软件材料写好、写实、写出**的特色，写出**的风格，写出**的良好形象。全省的文明县城测评体系，涵盖了“三个文明”建设的所有内容，涉及政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动等七大项目。这就要求我们的工作要慎之又慎，细之又细，软件过硬。文明办要严格对照考核标准，把好相关部门报送材料的质量关。各部门要按照要求全力配合，确保“部门复核”这一关不失分，得高分。

——硬件建设强起来。城建是创建的重要支撑和基础。良好的基础设施建设是文明县城的重要标志，是一个地方经济发展的直观表现，是一个地方人居环境的现实体现，也是一个地方城市管理水平和管理能力的检验。因此，我们要立足现有条件，对照省《测评标准》，统筹规划、合理安排，有针对性地补漏补缺。要坚持用新的理念，以小投入、小调整，获得大改善，靠近标准，确保“整体观察”这一关得高分。

（二）抓整治，着力优化美化县城环境。重点开展四个方面的专项整治，努力实现“硬化、绿化、亮化、美化”目标。

——强化交通秩序专项整治。针对当前城区交通秩序比较混乱、违章运营不断出现的现状，综合运用教育、管理、法制等手段，集中开展交通秩序综合整治行动，加大处罚力度，使老城区交通秩序明显改观。大力开展“文明交通”宣传教育，增强市民“文明交通，从我做起”的社会责任感，增强市民“走文明路、行文明事、做文明人”的自觉性。严格路面管理，加大纠违力度，通过依法严管，形成良好的路面交通秩序。加强城内临时停车的选定、划线和管理工作，解决乱停车、停车难的问题。进一步完善公共交通，优化运行线路，规范运营秩序，延长运营时间，方便市民出行，为营造良好交通秩序提供重要的保障。

——强化市容环境专项整治。在不断完善城市基础设施建设的同时，要突出抓好市容环境整治。继续清理不规范的户外广告、标牌，以城乡结合部、汽车站、居民小区、农贸市场、商业步行街和城区大堤、河道、下水道为重点，全面推行生活垃圾及时收集、建筑垃圾规范处置工作。高度重视各类建设工地管理，规范作业行为，严格查处运输中的违规抛洒滴漏问题。对严重影响市容环境的夜市烧烤、店外设摊、占道经营、破墙开店、乱搭乱建、乱涂乱贴、城市“牛皮癣”等突出问题开展专项整治，落实长效管理措施。进一步加快环卫体制改革进度，尽快建立城市综合管理机构和管理队伍，努力提高执法水平和管理效能。

——强化社会治安综合治理。围绕实现“平安**”创建目标，全面推进平安创建工作。要认真落实好社会治安综合治理的各项责任制，坚决打击各种违法犯罪行为；高度重视社会维稳工作，进一步规范信访秩序，及时化解矛盾，理顺情绪，严防群体性突发事件的发生。进一步加强防控体系建设，继续开展重点地区、治安盲点地区的社会治安整治工作。加强安全生产和公共安全的监督管理工作。高度重视并切实抓好预防青少年违法犯罪工作。进一步加强对外来流动人口的管理服务，积极做好流浪乞讨人员的救助工作。依法调节经济关系，平等保护各类经济主体合法权益，积极推进统一开放、竞争有序的现代市场体系和社会信用体系建设。

——强化拆违专项治理。今年是“项目建设年”，城市建设重点项目多，工业项目开工多，房地产项目建设多，违章建设的拆除工作进入攻坚阶段。对于拆违工作，县委的态度十分明确，就是“四个坚决”：（1）违章建设必须坚决拆除。（2）违规建房的现象必须坚决遏制。（3）参与违章建设的党员干部特别是领导干部必须坚决处理。（4）少数群众以一己私利漫天要价、无理取闹，损害大多数群众利益、干扰重点项目建设的，必须坚决予以打击。唯有如此，才能打击歪风，弘扬正气；唯有如此，才能让老实、守规的人不吃亏，刁钻、乱为的人占不了便宜，从而维护广大群众的根本利益；也唯有如此，才能真正优化发展环境，确保全县重点项目的顺利推进。同时，要强化行业管理。按照城建行业法律法规要求，强化监督管理和指导扶持力度，加大行业诚信建设，推进**建筑业、房地产业继续健康稳步发展。

（三）抓效能，拓展创建活动的广度深度。环境出形象、出效益、出生产力。我们可以设想，如果一个地方面貌脏乱差，群众素质不高，公务人员不能很好地尽心履职，甚至权钱交易成为潜规则，谁会愿意在这个地方投资兴业？这个地方又怎么能实现跨越发展？因此，对外，我们要创造亲商安商、便商利商的良好投资环境，形成投资“洼地”效应；对内，我们要营造“勇于探索、鼓励冒尖、宽容失误”的氛围，形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的生动局面。我们要以开展“效能建设年”活动为契机，以专题活动为抓手，形成多层次、宽领域的文明创建新局面。要把抓机关干部特别是领导干部文明创建为先导，加强作风建设，提高执政能力和服务水平；要把文明行业、文明单位创建工作与机关效能建设活动紧密结合起来，真正把创建任务要求落实到每个工作岗位、每个工作环节，扩大创建活动的覆盖面和影响力，不断提高行业窗口单位服务水平和服务质量，优化政务环境，进一步提高人民群众的满意度；通过各单位文明优质高效服务，进一步展示我县优良的投资环境、发展环境，不断提升**对外形象。

（四）抓教育，全面提高市民素质。市民是城市的主人，是创建文明县城的实践者和受益者。市民的文明程度决定着一个地方的精神风貌，决定着创建工作的成败得失。要始终坚持把提高人的素质，促进人的全面发展，努力营造团结和谐、健康向上的人文环境，作为贯穿创建文明县城全过程的主线，一以贯之，常抓不懈。要进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范，教育引导人们从小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的行为习惯。以加强机关作风建设为抓手，重点抓好机关干部的思想道德建设，为全社会作出表率。要切实加强和改进未成年人思想道德建设，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，从点点滴滴的行为培养起，引导他们养成良好的道德情操、生活习惯和行为规范。深入开展以“讲文明、树新风”为主题的公民道德实践活动，组织群众积极参与文明行业、青年文明号等群众性创建活动，使广大居民在参与中受到教育、得到提高，支持创建、维护创建。加强舆论引导和舆论监督，大力宣传和弘扬体现先进文化要求的传统美德和时代精神，对各种有悖社会公共道德的行为进行批评和曝光，在全社会形成倡导文明新风的舆论环境。

（五）抓管理，努力提高创建工作水平。争创文明县城是一件顺民意、得民心的事情，其最终目标是为了更好地为群众谋取利益。目前我县经济发展水平还不高，老百姓生活还不富裕，就业问题仍然很突出。关注民生，解决好事关老百姓切身利益的问题，是我们各级党委、政府义不容辞的责任。城市三分靠建，七分靠管。我县创建工作中的薄弱环节，从根本上讲，是管理不到位造成的。抓好城市管理，要正确处理好市容与繁荣的关系，既要从老百姓利益出发，给老百姓就业机会；又要从城市发展长远考虑，规范管理好市容环境。在创建管理上，要创新理念，突出以人为本，寓管理于服务之中，减少矛盾，创建和谐。因此，必须坚持把争创工作与解决群众的实际问题紧密结合，坚持求真务实的作风，在办好群众“最盼望的事情”上得民心，在解决群众“最现实的困难”上动真情，在克服群众“最抱怨的问题”上见成效，扎扎实实为群众办实事，解难题。要从群众迫切需要解决的事情抓起，干一件、成一件，努力把好事办实，把实事办好。要从强化县城管理和公民道德教育入手，一件一件地抓，一项一项地改，让老百姓从创建中得实惠，真正享受到创建的成果，使创建工作成为群众支持拥护、积极参与的民心工程。可以说，只要群众认可，就是我们工作的最大成功和收获，同样，只要经得起群众评判，无论谁来检查，也无论什么时候来检查，肯定都不会有什么问题。

三、强化措施，狠抓落实，力争全省文明县城首创成功

文明县城创建工作一定要从**的实际出发，明确创建目标，细化创建任务，落实创建职责。工作中既要积极进取、尽力而为，又要尊重规律、珍惜民力，坚决反对借创建之名搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”。我们提倡干事，但坚决反对“做秀”。全县上下要做到“五个到位”：

一是组织领导要到位。这次开展创建文明县城活动，县委、县政府十分重视，成立了高规格的指挥部，全局工作由我和仲鑫县长负总责，**同志负责日常工作，进一步明确了领导体系，就是“创建指挥部统一领导；七个工作组协调督查；县委常委、政府各位县长按照分工牵头督办落实；部门行政一把手、乡镇党委书记具体负责”。这次争创活动的办公室设在县文明办，承担部署、指导、协调、督查工作。要尽快排出影响争创的问题和薄弱环节，报县文明委专题研究，拿出切实有效的措施，认真加以整改。各级各部门也要建立相应的工作班子，服从统一指挥，确保政令畅通。各级各部门主要负责同志要担负起领导责任，切实履行“一把手”职责，分管同志要集中精力、一线部署、靠前指挥，对一些重点、难点问题，要亲自协调，务求实效。

二是责任落实要到位。落实各项创建任务，确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合，形成合力。各部门、各单位要在指挥部的统一指挥下，树立全局意识，牢固确立“一盘棋”的观念，严格按照城市创建重点工作目标任务分解书的要求，对照创建标准，切实履行职责。要将目标任务细化分解落实到本单位的责任领导、责任部门和责任人身上，做到人人头上有要求，个个肩上有责任。在此，我强调一点，迎检过程中涉及到的一些有多家部门管、或是无人管的“扯皮”问题，不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管，县文明委和文明办一旦研究确定牵头单位后，各部门、各单位必须无条件承担起来，雷厉风行地抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价，这要作为一条纪律。各行政执法部门要针对城市管理中的突出问题，组织联合执法，重拳出击，政法部门要全力配合。各行各业要在抓好自身文明创建的同时，积极支持、参与文明县城创建工作。

三是舆论宣传要到位。新闻宣传部门要大力宣传创建活动的重要意义和先进典型，对存在问题多的单位和个人要有选择地予以曝光。要通过强势宣传引导，进一步把全县的力量动员起来，把人心凝聚起来，把资源有效地利用起来，形成人人参与、共同努力的良好创建氛围。全县广大干部群众要以争创为己任，牢固树立“在共建中共享、在共享中共建”的理念，不断增强建设**、热爱**、奉献**的激情，积极主动投身到争创的实践中去，努力营造全民共创的生动局面。

四是督查考核要到位。建立人大代表、政协委员以及离退休老同志定期督查创建工作制度，定期或不定期地进行明察暗访。加强新闻舆论监督，对破坏创建工作的人和事坚决予以曝光。县创建指挥部办公室，要加大对文明县城创建工作各责任单位的督查力度，每月通报一次工作进度，及时进行工作调度。纪检、组织、人事部门要主动介入创建工作，切实发挥职能作用，将创建工作与干部人事管理、年度综合考评、公务员考核以及奖惩挂钩，推动创建工作扎实开展。

五是责任追究要到位。目前，各单位的工作职责已经明确，关键是如何抓好落实，抓出成效。在此，我代表县委强调四点：（1）今天会议确定的工作职责，各部门必须无条件地接受，绝不允许以任何理由推三阻四；（2）今天会议明确的工作任务，各单位必须全力以赴去落实，绝不允许以任何方式敷衍塞责；（3）县文明办代表创建指挥部出面协调、督促的事情，相关部门必须坚决落实和解决，绝不允许以任何理由阳奉阴违；（4）本次创建活动严格实行行政“一把手”、乡镇党委书记负责制，对于在考核验收中失分的单位和部门，要按照《关于实行争创省文明县城领导责任制和责任追究制的决定》，严格实行责任倒查制，严格落实责任追究制，绝不搞下不为例。县委的态度十分坚决：非常的活动，必须有非常的态度，采取非常的措施，取得非常的成效。我们就是要用抗洪的精神、抗洪的手段，全力完成文明县城创建工作。

同志们，目前已是4月下旬，文明县城创建工作的时间极为紧迫，形势极为严峻，任务相当繁重。争创全省文明县城不仅是为拿一块牌子，更重要的是要把创建过程作为优化发展环境、推进经济发展、造福人民群众的过程。同时，也是对各级党员干部特别是领导干部工作能力和工作成效的最好检验。大道理无需再讲，关键是最后的成效。希望全县上下积极行动起来，从我做起，从今天做起，全力以赴、万众一心、共同拼搏，全力打好这场攻坚战，确保我县创建全省文明县城工作取得圆满成功。