县委组织保障会的讲话稿

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同志们：

经县委研究决定，今天召开全县党务工作会议，按照会议安排，我主要对20*年组织人事工作进行总结回顾，对20*年工作进行全面部署。县委对这次会议非常重视，会前，常委会听取了专题汇报，并对做好今年组织人事工作进行了认真研究。等下，周县长还将作重要讲话，我们一定要深刻领会，狠抓落实。下面，我就组织人事工作讲两个方面的意见。

一、围绕中心，统筹兼顾，20*年组织工作取得了丰硕成果

20*年，在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，全县组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，求真务实，以创新谋发展，抓重点带整体，圆满完成了年初制定的各项任务，取得了较好的成效。

一是以“党员受教育、群众得实惠”为宗旨，先进性教育有新拓展。全县348个支部、11232名党员参加了第三批先进性教育活动，农村党员的先进意识得到较大提高，带头致富、带领群众致富的本领进一步增强，基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用得到较好发挥，党组织和党员干部做群众工作的能力有所提高，服务基层、服务群众、服务社会的意识明显增强，群众关心的热点、难点问题得到普遍重视和有效解决，群众满意度显著提高。认真抓好了三批次先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作，“七一”前夕，对全县三批次保持共产党员先进性教育活动进行了全面认真的总结，对理论成果、制度成果和实践成果进行了挖掘，表彰了一批好的典型，有力地促进了我县经济社会的发展。

二是以县乡党委换届为契机，领导班子和干部队伍建设有新加强。全县乡镇党委换届精减了领导职数，实现了组织意图，达到了预期目的，一批优秀党员干部走上了领导岗位。全县17个乡镇共选举产生党委班子成员95名，减少副书记73名，并确保了每个班子均有1名以上女性和1名以上30岁以下的年青干部，全县乡镇党委班子平均年龄为37.7岁，比换届前减少2.6岁，大专以上学历69人，占73%，领导班子年龄结构、性别结构、文化层次、整体功能等均得到进一步改善。根据市委组织部的安排，望峰乡作为全市2个乡镇党委换届直选试点乡镇之一。为确保试点成功，我们抓住关键环节，精心组织，统筹安排，两次把民主权利彻底交给全乡党员，全乡269名党员有254名党员参加了投票选举，5名党委委员均高票当选。试点工作在扩大党内民主方面有实质性的举措，并取得了成功经验。市委明华书记亲临望峰调研，对试点工作给予了高度的评价，试点工作经验被省市组织部门以专报的形式予以推介。

三是以提高执政能力为目标，干部人事制度改革有新推进。20*年，我县被省委组织部确定为全省推进干部人事制度改革综合试点县。在县委换届中，配合市委组织部，开展了体现科学发展观的领导班子和领导干部综合考核评价试点工作，并根据试点的经验，对全县科级干部考察考核办法进行了改革。采取差额试用、量化考核等办法，面向全县公开选调（聘）了36名机关和乡镇行政事业单位工作人员，社会反响好。根据县委安排，对团县委书记、体育局副局长等4个科级领导干部职位面向全县进行公开选拔。通过省、市组织部门从本科院校择优选用了6名选调生，干部队伍进一步优化。

四是以关心培育干部为出发点，干部教育管理有新举措。全年在县委党校举办各级各类培训班12期，培训学员近600人次；选送30多名副科以上干部参加省市培训。根据省援疆办和市委组织部的安排，接受了新疆鄯善县20名干部的挂职锻炼和学习考察，加强了相互交流，增进了两地感情。牵头组织全县249名正科级实职以上干部进行健康检查，受到了干部的欢迎和好评，并建立了干部健康档案。老干部政治待遇、生活待遇等得到较好落实，老干部活动丰富多彩，老干部作用得到明显发挥。

五是以“强基固本”为根本，基层党建有新成绩。以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。加强对18个新农村建设示范点的党建指导，较好地促进全县新农村建设工作；顺利启动了48个村级组织活动场所建设；为17个乡镇配备了组织工作档案专柜，建立了全县离任村干部电子文档；在全县社区居委会换届中，开云镇原来的12个村、街道居委会合并成7个社区，社区资源进一步整合的同时，加强和推进社区支部建设工作，实现社区党建全覆盖。有效开展了“三型机关”创建活动，机关、企业、学校、非公有制企业党组织建设也得到了进一步加强。建立健全了发展党员培训制、票决制、公示制、预审制、责任追究制等制度，党员发展工作进一步规范。通过全县“学党章、亮身份、做表率”等活动的开展，党员干部服务意识、宗旨意识、党性观念不断增强。岭坡乡潮水村党支部书记宾惠民被评为全省“百姓心中好村官”。选拔了60余名村干部参加市委组织部的培训班，村干部自富带富能力明显增强；远程教育站点建设进一步规范，各站点管理员通过轮训，管理素质不断提高，学用活动正常开展，新桥镇永济村、长江镇麻塘村支部书记陈春香、贺家乡壁塘村站点管理员符武生分别获得衡阳市“十佳学用站点”、“十佳学用个人”、“十佳站点管理员”等荣誉称号；《*草艺》、《三黄鸡》两个视频课件已由市委组织部报国家远程办参评；大力开展“一村一名大学生”培训计划，现已分三期选送学员1*人，参学率名列全市前茅。

六是以“人才强县”为战略，人事人才工作有新进展。认真贯彻实施《公务员法》，做好了全县公务员审核和登记工作；坚持凡进必考和计划申报原则，进一步规范了人事制度建设；以服务经济为主题，切实加强各类人才队伍建设，一大批各行各业优秀人才得到县委县政府的表彰。

七是以“创优争先”为载体，组织部门自身建设有新提升。深入开展了“学党章、亮身份、做表率”活动、“三个一”活动和“五比五看”活动，机关活力进一步增强。部机关内部管理进一步规范，实现了以管理机制创新推动组织工作创新的目的。县委组织部在全市组织系统“创先争优”活动中被评为先进单位，县老干局、县人事局分别被评为本系统出席全省的先进单位。

这些成绩的取得，是县委高度重视和正确领导的结果，是全县各级党组织大力支持和共同努力的结果，也是广大组织人事干部辛勤工作和无私奉献的结果。在这里，我代表县委组织部向在座的各位并通过大家向全县广大组织人事干部表示衷心的感谢！

随着经济体制改革的不断深入，当前组织工作面临着一些新情况、新问题，如何使全县基层组织建设和党员队伍建设，各级领导班子和干部队伍思想作风建设，以及组织人事部门自身建设更好地适应新形势、新任务的要求，是摆在我们面前的重要课题，亟待全县组织人事部门和全体组织人事干部共同努力。

二、把握要求，精心组织，努力实现20*年组织工作再突破

20*年，是党的*胜利召开之年，也是我县全面落实科学发展观、全力推进新农村建设的关键之年。根据上级组织部门的部署和县委的要求，今年全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，以科学发展观为统领，以迎接*胜利召开和学习贯彻*精神为主线，以服务和谐社会建设、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，打造工作亮点，进一步开创组织工作新局面。按照这个指导思想，今年组织工作重点要做好以下几个方面工作。

（一）巩固和扩大先进性教育成果，切实加强基层组织和党员队伍建设

1、着眼长效机制建设，努力巩固和扩大先进性教育成果。继续认真总结先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制的相关制度，抓好突出问题的解决，深化整改成果。把贯彻落实中央和省委出台的6个保持共产党员先进性长效机制文件作为保持共产党员先进性经常性工作的重点抓紧抓实，尤其店门镇、劳动和社会保障局和萱洲镇天水村作为省市级长效机制建设联系点，更要学习好、贯彻好、落实好文件精神，为全县各基层党组织作好表率。今年上半年，将对全县贯彻落实中央、省市和县委文件精神的情况进行一次集中检查。并在全县党员队伍中开展“设岗定责保先进、为民服务创和谐”主题实践活动，进一步深化和拓展先进性教育活动成果。

2、深化“三级联创”活动，夯实新农村建设组织基础。继续抽调县直机关干部组队驻村开展建整扶贫工作，协助做好新农村建设试点工作，积极鼓励县、乡机关党员干部下村任职，加强后进村党支部的转化。按照省、市委的要求，认真做好村级组织活动场所建设工作，确保在6月底以前圆满完成48个项目村的村级活动场所建设任务。制定全县村主干的三年培训规划，使村主干在三年内轮训一遍，切实提高乡村班子执行政策、民主管理和服务群众的能力。今年，还将开展“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“五个好”村干部评选活动，推介、表彰一批“三级联创”先进典型。各乡镇要从讲政治、讲大局的高度认识创建工作，在创新载体上着力，在解决难点上突破，细化、量化责任分解，切实保证各自创建任务的完成。

3、坚持分类指导，整体推进其它领域党建工作。一是继续推行“三型机关”创建活动。优化机关支部考核细则，加强督查考核，注重考核成果的运用，并不断探索机关支部工作的新形式。切实加强党务工作者队伍建设，把对党务工作者的培训工作列入全县干部教育培训计划，做到通盘考虑，统一安排。二是加强“两新”党组织建设。进一步加强对改制、破产企业党组织关系的接转和安置，改进企业党员的活动方式。抓好新经济组织、新社会组织党的建设。凡符合建立党组织条件的，都建立党组织。职工人数在50人以上的新经济组织都应建立党组织，暂不具备条件的，要选派党建工作指导员进驻企业，加强对企业党建工作的指导。三是进一步加强社区党组织建设，努力探索符合我县实际的社区党建工作新模式。

4、力求机制创新，切实提高党员教育管理水平。全面落实发展党员培训制、公示制、预审制、票决制、责任追究制，重点做好农村和“两新”组织党员的培养和发展工作，注重吸收文化程度高和生产、工作一线的优秀青年及优秀妇女入党，不断优化党员队伍结构，加强对党员的经常性教育，进一步提高党员整体素质。建立县、乡党员服务中心，在县城一个社区建设好一个示范性党员服务中心——“阳光驿站”。积极开展党员承诺、设岗定责等活动，进一步提高党员的服务意识。建立全县党组织和党员信息库。推行流动党员持证外出制度，加强对流动党员的管理，在流动党员相对集中的地方，探索建立流动党员信息管理站，进一步提高流动党员的管理水平。

5、注重学用结合，大力推进远程教育工作。完善和探索远教站点的教学和管理制度，保障站点运行维护经费；积极开展“远程教育学用年”主题活动，分级分类抓好站点管理员的学用培训；加强样本站点建设，每个乡镇要在原有站点中再选建2个样本站点；加大乡土特色课件的开发力度，利用现有资源和设备组织制作1至2部体现党员先进性和基层组织建设成果的电教片；继续抓好党建音像教材发行和播放工作。

（二）依托干部人事制度改革综合试点，切实加强领导班子和人才队伍建设

1、周密部署，精心组织，确保县乡人大、政府和县政协领导班子换届圆满成功。按照省市要求，今年年底前，县乡人大、政府和县政协要完成换届工作。这是全县人民政治生活中的一件大事，并且时间紧，任务重，要求高，我们一定要统一思想，高度重视，精心组织实施，圆满完成换届选举各项任务。一要严格标准。要按照干部“四化”标准和德才兼备原则，坚持公道识人、公开选人、实绩用人、程序定人，把政治过硬、实绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导班子中来。按年龄、性别、党派、学历等方面的要求，进一步优化领导班子结构。同时，还要注意代表、委员的标准，切实把好代表、委员的政治素质关。人大代表、政协委员的政治素质决定换届工作的成败。在人大代表的推荐、考察、资格审查和政协委员的协商提名工作中，要把那些政治素质好、参政议政能力强、能真正代表社情民意的人推选上来。各级党组织要以高度的政治责任感和严肃认真的态度，严把代表、委员的资格审查关，绝不能让那些怀有个人目的、骗取政治荣誉的人当选为代表和推选为委员。二要严格程序。做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不乱，遵循程序绝不变通，认真制定人事安排方案，精心做好人大代表推荐和政协委员的协商提名等工作，做到每个环节环环紧扣，确保换届选举正常有序。三要严肃纪律。要有针对性地做好思想工作，教育引导广大干部正确对待进退留转，自觉服从组织安排，在新老交替中做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃干部人事纪律，坚决防止和查处跑官要官、拉票贿选等不正之风和非组织活动，努力营造和谐稳定、风清气正的换届环境。

2、加大力度，强化措施，切实抓好领导班子建设。针对换届后的新情况、新特点，进一步加强领导班子思想、作风、制度和能力建设。5月份，将开展科级领导班子和领导干部思想政治建设专题调研征文活动。按照市委《关于进一步健全领导班子民主生活会的实施意见》要求，加强对各级领导班子民主生活会的指导和检查。6月份，指导全县各单位领导班子召开一次高质量的民主生活会。着重抓好领导干部特别是“一把手”的监督管理，进一步规范领导干部的权力运行机制。进一步完善党委（党组）议事规则，健全决策机制，增强执行民主集中制的自觉性。结合平时考察和年度考核，对党委（党组）执行民主集中制的情况进行督促检查。继续抓好领导干部经济责任审计工作，结合干部离任经济责任审计，探索事先预警、超前监督的措施。年内将对30余名领导干部进行任期经济责任审计。

3、破解难题，创新机制，大力推进干部人事制度改革。20*年，我县仍然是全省干部人事制度改革综合试点县，而且，今年的任务更重，要求更高。我们要按照中组部和省、市委组织部的要求，制定好综合试点方案，围绕干部教育、使用、管理、监督四个环节，综合推进，单项突破。在团县委、县广电局、技术监督局开展体现科学发展观的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价试点，着力研究根据班子类型制订不同的考核标准，增强考核工作的针对性和实效性；要继续做好讨论任免干部票决制试点工作，规范票决程序，扩大票决范围；建立健全干部竞争激励机制，大力推进公开选拔、竞争上岗和干部交流等制度；要全面落实全省培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会议精神和《衡阳市培养选拔女干部、发展女党员工作“十一五”规划》，努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的女干部、女党员队伍。

4、创新方式，提升质量，扎实开展干部教育培训。按照“开阔培训视野，拓展培训基地，创新培训方法，提升培训质量”的要求，以提高“五种能力”为重点，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。着重抓好“11311”体系法规文件的学习和近期出台的对党员领导干部进行诫勉谈话、函询、述职述廉、职务任期、交流工作、任职回避等规定的贯彻落实；着重抓好领导干部专业知识与能力的培训，突出以领导干部和中青年干部为重点，拓宽干部培训渠道，创新干部培训机制，以干部夜校为平台，推行学时学分制，实行干部全员培训。

5、盘活资源，激发活力，注重造就各类人才队伍。要着力推进“乡村人才培养计划“工程，落实激励机制，实行跟踪管理，促进学用成果转化；要继续做好公务员入轨运行的相关扫尾工作，稳妥处理好各种遗留问题；严格按照《公务员法》的要求，加强和规范对公务员的教育、培训、奖惩和管理。今年，我们将结合实际，对全县公务员进行轮训，继续开展电子政务培训、县乡公务员“一人学一技”活动，提高公务员行政效能。加强公务员新型工业化素养培训，增强公务员服务新型工业化、带领群众致富奔小康的能力。要大力实施企业人才建设，积极为企业引进高水平人才牵线搭桥，要进一步规范各部门引进专业人才的程序和机制，加强与省、市人事部门协作，推动区域人才交流合作机制建设。

6、落实待遇，体现尊重，切实做好老干部工作。尊重老干部就是尊重我们自己，尊重老干部就是尊重我们的未来。要重点抓好老干部活动中心、老年大学建设，使老干部老有所学、老有所教、老有所乐。继续抓好乡镇老年大学的建设，年内召开一次乡镇老年教育调度会，评选一所县级老年大学示范分校，进一步提高我县老年大学办学规模和教育水平；要重点抓好老干部政治、生活待遇的落实，做到老干部工作优先研究，老干部待遇优先落实，老干部困难优先解决，让老干部共享改革和发展的成果；要重点抓好离退休干部党支部建设，根据老同志的特点，采取合适的方式，把老有所养同老有所为更好地结合起来，充分发挥老同志的参谋作用、示范作用。

（三）开展“创先争优”活动，切实加强组织部门和组工干部队伍建设

加强组织部门和组工干部队伍建设，是做好组织工作的重要前提和有力保障。要以“创先争优”活动为载体，以建设和谐组工为主题，努力打造党性坚强、作风优良、纪律严明、业务精通的组织部门和组工干部队伍。

1、激发工作潜能，争创一流业绩。今年，省委组织部和市委组织部继续深入开展“创先争优”活动，我们要按照“培养一种境界、建立一种机制、营造一种环境、锻炼一种体魄”的组织部门自身建设要求，打造“诚实忠厚、廉洁公道、业务精湛、和谐高效”的组工干部品牌形象，着力构建一流的和谐组工干部队伍。县委组织部已制定出台《*县20*年度组织工作目标量化考核评分细则》，并在全县开展以“比业务、比技能、比实绩”为主题的组工干部综合素质大比武活动，年底进行总结和表彰。

2、坚持从严治部，加强内部管理。要进一步加强学习，紧紧围绕提高组工干部政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力、创新能力、拒腐防变能力等“六种能力”，进一步拓宽知识面，使组工干部广泛了解经济、金融、财政、法律、科技、管理等多方面的知识，不断提高组工干部观察思考、分析判断、开拓创新、组织协调、说服教育的能力。要进一步加强制度建设，改进机关工作运行机制，切实规范组工干部行为。

3、注重调查研究，推进工作创新。过去，我县组织工作确实产生了不少典型和经验，但没有全部在全县推开，更没有很好地向全市、全省、全国推介，其原因就是没有深入调研，及时总结。为此，我们将在组织部设立研究室，启动*党建网建设，搭建一个全县组织工作对内对外宣传推介的平台。各乡镇党委和各部门党组织要加强对党建工作的调查研究，及时总结经验，培树典型。要确定兼职信息员，积极拓宽和挖掘党建信息源，保证党建工作信息上报渠道通畅。县委组织部把今年10月份作为全县“组织工作宣传月”，围绕全县中心工作，以理论与实践、体制和机制、内容和方法的改革创新为重点，着力解决组织工作重点、热点、难点问题，推进组织工作创新。

同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要在县委的正确领导下，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，努力再创全县组织工作新佳绩，以优异的成绩迎接党的*胜利召开！