科技奖励会讲话

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岁末年初，市委、市政府隆重召开全市推进自主创新暨科技奖励大会，主要任务是深入贯彻落实科学发展观，科学分析全市自主创新形势，安排部署今后一段时期自主创新工作，动员全市上下统一思想，坚定信心，加快推进自主创新，努力克服金融危机影响，促进经济社会又好又快发展。刚才，会议隆重表彰了全市科学技术奖获奖者和全国科技进步先进单位、先进个人。在此，我代表市委、市政府，向获奖单位和个人表示热烈的祝贺，向为我市科技事业作出突出贡献的广大科技工作者，致以亲切的问候和崇高的敬意！下面，我讲三点意见：

一、准确把握我市自主创新形势，既要增强忧患意识更要坚定发展信心

近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，牢牢把握第一要务，深入实施科教兴市战略，加快推进自主创新步伐，科技综合实力有了明显增强。一是自主创新能力持续提高。“**”以来，全市共取得科研成果53项，获省级科技奖励6项；申请专利444件、授权专利254件。高新技术企业发展到27家，技工贸总收入达到24.8亿元，省级高新技术产品11项，国家级重点新产品1项，省级重点新产品10项。二是创新平台建设扎实推进。32家企业建立了技术中心，其中省级以上技术中心12家。科技创业服务中心入驻企业27家，其中在孵企业21家，毕业6家，入驻企业的研发、生产涉及电子信息、新材料、生物医药等多项高新技术，起到较好的示范作用。三是产学研合作不断加强。市政府先后与**工业大学、**农业大学签署全面合作协议，22家企业与一些大专院校、科研院所开展了产学研合作，进一步推进了自主创新。四是农业科技进步成效明显。引进推广农业实用技术和优良品种，农作物化除化控等新技术大面积推广，大宗农作物良种率达到90%。积极开展小麦高产攻关活动，粮食产量连续三年创历史记录。组织实施农业科技入户工程，我市被农业部列为农业科技入户整体推进示范市，萧县被评为全国农业科技入户示范工程样板县，10万农户应用了新品种、新技术。农业科技示范园带动作用明显，直接带动农民28万人，人均增收1000余元。五是民营科技企业蓬勃发展。全市民营科技企业发展到333家，其中亿元以上企业11家，千万元以上企业22家，技工贸收入达到39.4亿元，比**年增长157%。民营科技企业科技人员2800人，占从业人员总数的25.3%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市自主创新工作面临的新形势、新挑战。

首先，加速**崛起，对自主创新工作提出了新的更高的要求。近年来，我市坚持实施工业强市战略，加快推进产业结构优化升级，全市经济社会呈现出良好的发展势头。但同时也必须看到，我市在省内人口总量靠前、经济总量居中、人均指标靠后的状况没有根本改变，产业规模不大、层次不高的问题仍很突出。我市经济的较快增长，主要还是靠资源优势和要素投入驱动的，这在工业化起步阶段是必然的历史过程。随着产业竞争的加剧，面临的资源环境约束将日益增强，持续稳定发展的难度会越来越大。如果我们还是单纯依靠要素投入和资源消耗来实现经济增长，那么经济发展与增长方式粗放、产业层次较低、核心竞争力不强、增长成本提高、发展优势递减的矛盾将会加剧，瓶颈制约将会进一步增强。这已经被发达地区的实践所证明。**要崛起，必须在很长时间内保持一个较快的发展速度，但在加快做大经济总量同时，必须更加重视质的提升，通过推进自主创新，促进经济发展方式转变，推动产业结构优化升级。

其次，跳出**看**，我市自主创新工作还有不小差距。经过多年的努力，我市科技创新能力不断增强，取得了一批具有自主知识产权的科技成果。但是，与周边地区相比，我市科技创新工作仍存在着不小差距。从产业结构看，**年，我市高新技术产业销售收入24.7亿元，不到全省的1%，为蚌埠的20%；占规模以上工业比重11.3%，比蚌埠低34个百分点。从自主创新上看，我市专利申请和授权分别比蚌埠少89件、96件；高新技术企业比蚌埠少17家。同时，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的启动实施，将在全省掀起很大的波澜，产业升级方面将会提升到更高层次。如果我们仍然迟疑观望，按部就班，不能正视差距，奋起直追，加快高新技术发展步伐，差距将会越拉越大。

第三，宏观调控政策为自主创新工作提供了难得的发展机遇。当前，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策措施，其中重要一条，就是加快自主创新和结构调整，支持高新技术产业发展和企业技术进步。由于历史原因，我市工业结构层次较低，对资源的依赖性很强，因此这次宏观调控为我市工业升级带来了历史性机遇。我们正好可以利用这个机遇，大力推进自主创新，积极发展高效益、高科技、低消耗的先进生产力，发展信息、新材料等高新技术产业，提高高新技术产业投资的比重，更好地发挥科技在推动经济又好又快发展中的引领和支撑作用。

总之，我市自主创新工作既面临着严竣的挑战，也面临着难得的历史机遇。我们一定要抢抓政策机遇，进一步激发全社会的创新创造潜能，着力培育以自主创新为基础的竞争优势，在日趋激烈的发展竞争中抢占先机、赢得主动。

二、深入贯彻落实科学发展观，加快推进自主创新和科技进步

提高自主创新能力，是在这场金融危机中把握发展主动权，推动经济社会又好又快发展的根本保障。我们要从实际出发，以培育创新型产业为目标，突出重点、精选项目，健全创新体系，集聚创新要素，提高创新效率，走出一条具有**特色的自主创新、加速崛起之路。在实践中，要突出“六抓”：

（一）抓产业升级，推动创新型产业快速发展。资源型产业比重大在我市既是一个优势，也是一个制约。这决定着**的产业结构调整肩负着培育新兴产业和提升传统产业的双重任务。在新兴产业培育方面，要重点围绕新能源、新材料、生物医药、矿用电器、精细化工、机电一体化等领域，突出抓好一批事关全局的自主创新项目，着力打造具有我市特色的产业，争创国家级高新技术产业基地。同时，我市在公共安全、节能环保、煤矿安全等领域，也有一些技术成果和产业苗子，要抓紧摸清底数，制定规划，整合资源，集中攻关，努力形成一批极具增长潜力的新兴产业群。在传统产业方面，由于纺织、建材、食品、化工等传统支柱产业比重较大，在当前和今后相当长的一段时期内，仍将在我市经济发展中占有重要地位。因此，改造提升我市优势传统产业在自主创新工作中尤为重要。我们要把先进技术工艺应用、重点设备更新以及高新技术产品开发等目标任务，逐一分解落实到重点产业和重点项目，一个一个地加以突破，促其在新起点上扩张规模、提升档次。

（二）抓创新主体，培育更多的创新型企业。这次金融危机对经济发展产生影响的大量事实证明，越是自主创新能力强的企业就越表现出较强的抗风险能力，形势逼迫我们必须把培育创新型企业作为一项重要工作紧抓不放。一方面，要力保现有企业健康发展。当前，保增长首先要保企业，把企业保下来，就是把发展的希望留下来，就抓住了应对金融危机的要害。各级政府要勇于承担风险，强化扶持措施，充分发挥财政资金作用，引导银企共克时艰，支持企业开拓市场，帮助企业渡过难关。另一方面，要加快培育更多的创新型企业。企业是市场经济的主体，也是科技创新的主体。从目前来看，我市创新型企业少之又少，我们必须着眼于激发企业活力，推动多种形式的产学研合作，促进各类创新要素向企业集聚，让更多的企业走上创新创造之路。要紧紧围绕优势企业，以掌握关键技术为突破口，以开发高端产品为切入点，锲而不舍地推进自主研发和创新，着力培育一批拥有的自主知识产权的领跑企业，力争高新技术产业增加值占生产总值的比重每年提高0.5个百分点以上。品牌是企业核心竞争力的集中体现，要大力实施创新品牌培育工程，鼓励皖北药业、丰原生化、**车桥、宝龙集团、皖王面粉、新锦丰等骨干企业加大研发投入，加大自主品牌的产品开发，打造一批名牌产品，不断提升企业的持续创新能力。对荣获国家、省、市名牌产品和著名商标的企业，市政府将分别给予表彰奖励；对已授权的拥有自主知识产权的发明专利，将给予同额度申请费用一次性补助。

（三）抓创新平台，强化服务体系支撑作用。经过几年的努力，我市已经形成了一批特色产业基地，建立了一批创新服务平台。我们要以此为起点，进一步加快各类创新平台建设。一要完善公共创新平台。启动科技企业创业服务中心二期工程建设，完善管理协调机制，强化创新服务功能，努力为在孵企业和项目提供信息、技术、人才、政策等全方位服务，形成高新技术创业和孵化的摇篮。加快推进经济开发区、民营科技园、农业科技示范园等各类园区发展，特别是经济开发区，要结合园区发展规划，吸引高层次产业入驻，努力培育整体竞争优势明显的电子信息、先进制造、新材料等高新技术产业群，切实发挥自主创新载体作用。二要促进产学研有机结合。前不久，市委、市政府回访了**农业大学、**工业大学，在新农村建设、人才培养、农业科技园建设、作物新品种选育、食品加工、规模化养殖、有机肥生产、企业技术中心建设等诸多领域开展了合作。下一步，要在深入落实合作项目的同时，发挥政府在产学研对接中的推动作用，积极为企业牵线搭桥，引导企业主动加强与科研机构和高等院校的联系，建立经常性的紧密合作关系，借力升高，提高生产的技术含量，缩短技术的更新周期。三要强化企业技术研发中心建设。围绕我市高新技术重点领域和重点行业，支持引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式，共建工程技术研究中心和企业技术中心，努力形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。对新认定的国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心，市政府将分别给予一定额度的一次性奖励。

（四）抓成果应用，增强经济整体素质和竞争力。针对我市资源开发利用水平不高、节能减排任务艰巨的实际，强化关键领域、重点行业的研发攻关，加速新技术、新成果的推广应用。一是运用先进技术加快现代农业发展。组织开展农业科技攻关，力求在良种引进选育、现代农业技术、病虫害与动物疫病综合防治、农产品加工、农村能源等领域取得突破。紧紧抓住省政府实施粮食生产三大行动的机遇，深入推进小麦高产攻关活动和玉米振兴计划，大力推广良种良法和实用技术，启动实施新增30亿斤粮食规划，促进粮食增产增收。加快推进农产品质量安全区建设，扩大绿色、无公害农产品生产基地规模，提升农产品竞争力。二是运用先进技术提高资源利用水平。重点是推广应用节能、节水、节材、节约矿产资源的先进实用技术，结合企业技改更新设备和工艺，依靠科技进步降低资源消耗。当前特别要针对金融危机引发企业开工不足的新情况，引导广大企业积极采用现代管理方法和手段，强化生产经营各环节的成本控制，最大限度地减少浪费、提高效益。三是运用先进技术强化环境治理。切实加强节能减排工作，督促重点排污企业持续加大治污投入，密切关注、及时引进治污新技术，落实达标排放的各项保障措施。加快发展循环经济，目前我市的煤电、加工制造等产业，普遍存在能耗大、污染环境等问题，要通过技术改造和实行清洁生产，减少工业生产中的物耗、能耗，加强物质的循环利用，最大限度地提高可再生资源利用率。

（五）抓多元投入，切实保障自主创新的物质需求。坚持用改革的办法和开放的思路，按照市场经济的运作方式，多方位筹措科研资金，逐步形成政府、企业、金融机构和社会共同投资的良好局面。一要提高财政资金对科技的投入。目前，市委、市政府正在抓紧制定《关于推进自主创新的意见》，从财税、金融和产业政策支持等方面加大对自主创新工作的政策扶持，特别是从明年开始，市政府将设立自主创新专项资金，鼓励支持自主创新工作。各县、区也要制定相应的措施，优化支出结构，加大财政投入，重点用于高新技术产业化、重大牵动性项目启动建设、创业投资引导、担保体系、公共平台和人才队伍建设。二要努力扩大企业投入规模。要充分发挥政策的引导激励作用，通过产业政策、财税政策、金融政策等，增强企业自主创新意识，支持企业自主创新行为，引导企业成为自主创新投入的主体、研发的主体和研发成果享用的主体。同时要积极支持企业筛选符合创新发展方向的重点科技项目，积极向上申报，争取纳入国家、省科技开发“大盘子”，获得更多的专项资金扶持。三要扩大直接融资规模。要充分利用政府专项资金和中小企业担保机构，引导各类社会资金流向创新型企业，引导各类金融机构支持创新成果转化，改善对创新型企业的信贷服务和融资环境。集中对外推出一批重点技术开发项目，吸引外资投入我市科技研发和高新技术成果转化。

（六)抓第一资源，加快建设人才高地。人才资源是第一资源，是自主创新的源头力量。目前，我市创新型人才“出不来、用不上、引不进、留不住”的情况还相当普遍。我们必须采取有效措施，切实解决好人才从哪里来的问题，更多地在使用人才上动脑筋、做文章。要进一步加强职业技能培训。当前，国家出台了一系列扶持职业教育发展的政策措施，我们要结合职教园区建设，整合职教资源，积极申报争取项目，壮大职教规模，培养一批专业技能型人才，为经济发展提供紧缺技能型人才。要着眼于充分调动人才的创新激情和活力，以科技创业服务中心、特色产业基地、高新技术孵化器等创新载体汇聚人才，以重大技术项目建设、自主品牌塑造、创新型企业培育等创新实践培养人才，以股权配给、职称评定、成果奖励、知识产权入股等创新措施激励人才，让一切创新才能有展示舞台，让一切创新价值得到充分体现，让一切创新源泉充分涌流。

三、切实增强服务意识，大力营造自主创新的良好社会环境

增强自主创新能力、建设创新型**，事关全局、任务艰巨。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，强化服务意识，努力为自主创新营造良好的社会环境。

第一，切实加强组织领导。这次省委、省政府虽然选择在合芜蚌建立自主创新综合配套改革试验区，但决不局限于这三个市，我们要善于借助这个平台，认真吸取他们的成功经验，切实办好自己的事情，努力在自主创新上有更大作为。各级党委、政府要把提高自主创新能力摆在经济社会发展的突出位置，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，带头研究谋划、带头协调攻关、带头推进落实。各相关部门要加强与主管部门的联系沟通，及时掌握相关信息，争取最有利于我市发展的政策支持。

第二，解决好体制性障碍。要在推进自主创新中有所作为，就必须坚持不懈地推进效能革命，大力改革行政审批制度，简化程序，改进服务，支持企业申报高新技术企业、工程技术中心、企业技术中心、名牌产品、专利及驰名商标等，帮助企业提升创新能力，促进创新环境持续优化。要加强对科技工作的总体规划和指导协调，促进科技资源整合和优化配置。要创新土地利用管理模式，优先保障创新型项目的土地供应。

第三，着力营造创新氛围。通过各类媒体加大宣传力度，扩大自主创新能力建设的影响，把社会各界和广大群众的积极性、主动性、创造性凝聚到提高自主创新能力建设中来，营造有利于自主创新能力提高的舆论环境。要有针对性地开展科普活动，积极营造鼓励创新的良好氛围，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。要建立一套较为科学的考核评价指标体系，进一步细化工作任务，落实工作责任，确保我市自主创新工作各项目标任务顺利实现。

推进自主创新，建设创新型**，是时代赋予我们的光荣使命，责任重大，意义深远。我们要牢固树立和全面落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，奋发有为，扎实苦干，坚定不移地走创新型崛起之路，为推进科学发展、加速崛起而努力奋斗！