县组织服务科学发展观讲话

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同志们：

根据会议安排，下面，我就全县的组织工作强调以下三个方面意见。

一、求真务实，奋发进取，20*年全县组织工作取得新进展

一年来，在上级组织部门和县委的正确领导下，全县各级党组织和广大党员干部高举旗帜、突出主线、服务大局、改革创新，各项组织工作取得了实实在在的效果。

——干部工作稳步推进。年初，按照“整体稳定、局部调整”的原则，调优配强了各级领导班子，对全县83个机关事业单位在编不在岗人员进行全面清理，共查出在编不在岗人员272人，通过清理，返岗25人，停发工资178人，辞职6人，并下发了《清理在编不在岗人员的处理意见》和《衡山县机关事业单位工作人员管理办法（试行）》。采取干部夜校和中青班相结合形式，进一步拓展干部夜校的功能和作用，其做法在全市推广。全年共举办各级各类培训班15期，培训干部2000余人次，举办2期*大轮训班，700多名副科级以上干部参加培训。

——基层党建有声有色。制定了《关于建立健全乡镇党建工作责任制的意见（试行）》、《衡山县乡镇党建工作目标管理考核办法》，进一步明确乡镇党委管党职责。全县319个村圆满完成了村支两委换届选举工作，其中“一肩挑”比例达到83%，交叉任职比例达到92%，村干部队伍结构明显改善。全县村支两委换届工作被评为全省先进。胜利召开了全省新农村建设白云示范片现场会，新农村建设不断推进，村级民主管理更加规范。认真做好了25个村级活动场所的“建、管、用”工作。采用村企共建、村协共建、村村共建三种模式，完成了96个远教站点的新建工作，采用“分段分级培训”模式，分别举办了乡村两级远教站点管理员培训班。现代远程教育和“一村一大”工作名列全市先进。在全县党员中深入开展了学习型、务实型、创新型“三型党员”评选活动、*大及新《党章》知识竞赛和公证抽奖活动。在“交纳特殊党费支援四川灾区”活动中，全县共交纳“特殊党费”51万余元，生动展示了党的凝聚力和党员先进性。

——人才队伍活力增强。采取公开选调（聘）的方式，面向全市公开选录了50名乡镇和机关事业单位工作人员。召开了全县选调生座谈会，接受了8名大学生村官，选派了20名科技特派员，下派进驻15个科技项目，有效地推动了农村经济发展。全县人才队伍结构、梯队更加优化。

——自身建设不断加强。扎实开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”集中学习年活动。编印了《组织工作手册》，开设了“组工干部小讲堂”，开展了“讲党性、重品行、作表率”演讲比赛。在全县组工干部中开展了“六个一”主题实践活动。全体组工干部为组织工作建言献策166条，主讲党课151节，联系帮扶26个科技致富能手和52户贫困党员，解决实际问题100余个。组织工作对外宣传进一步加大，信息调研工作名列全市前茅。组工干部自身能力和服务发展能力进一步增强。

二、服务发展，突出重点，努力推进全县组织工作再上台阶

今年，全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实全国、全省、全市组织工作以及县委经济工作会议精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，突出“好班子、好正职、好副职”评选活动和“城乡党建共建工程”两个重点，全面提升组织工作服务科学发展的水平。重点是抓好四个方面工作。

（一）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断提升领导班子和领导干部服务发展能力

昨天，我们已召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，各级党组织应立即行动起来，紧紧抓住学习实践科学发展观这个契机，深入学习，转变作风，促进工作，进一步提升领导班子和领导干部服务发展能力。

第一，要注重奖优罚劣，强化班子建设。今年，我们将围绕“抓班子、带队伍、促发展”这个主题，开展“好班子、好正职、好副职”评选活动，目的就是要在全县范围内形成一种谋发展、促发展、加快发展的浓厚氛围。要通过评选表彰，推介一批优秀班子、先进个人典型，树立一种良好的用人导向。对班子存在问题的，我们将实行重点整治，该免则免，该换则换，并作为典型案例进行深入剖析，通报全县。各单位一把手要切实加强本单位领导班子思想政治建设、作风建设和班子内部管理，着力提升善于团结的能力、知人善用的能力和自身非权力影响力，紧紧团结一班人，心往一处想，劲往一处使，充分发挥班子的整体功能，提高班子的团队精神，形成一种“精诚团结谋发展、争先创优促和谐”的氛围。另一方面，要进一步完善科级领导班子和领导干部考核制度，出台具体的量化考核体系，注重平时考核，强化日常管理；注重工作实效，突出工作业绩；注重群众公认，强调品行修养。

第二，要注重学以致用，强化干部教育。俗话说，一天不学习，自己知道，两天不学习，身边的人知道，三天不学习，许多人都知道。要结合*大、*届三中全会、科学发展观等主题活动，主动学、深入学、调查学，通过学习，理清工作思路，发现存在的问题，特别是要突出自身道德修养的学习，真正做到立身不枉做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利。今年，我们将继续发挥县委党校主阵地作用，进一步加大干部培训力度，把道德品质教育作为干部教育培训的必修课程之一，严格规范和统一干部培训途径。同时，进一步整合县内培训资源，在办好县委干部夜校的基础上，将干部夜校培训机制向全县各单位、各乡镇全面推广，作为全县各单位干部教育培训的一个重要载体和制度固定下来，形成干部教育培训的长效机制。各单位要结合本单位工作实际，制定计划，强化措施，切实以干部夜校为平台，抓好单位干部职工的自主学习、在职学习和教育培训，广泛开展“学习型、务实型、创新型”干部评选活动和机关干部读书竞赛活动，不断激发干部多学、重学、爱学的积极性。

第三，注重宏观调控，强化干部管理。管理出效率。去年，我们对全县83个机关事业单位在职不在岗人员进行了全面清理，取得了阶段性成效。今年，我们将进一步加大清查力度，强化日常管理，建立长效机制，各单位主要负责人要严把人情关，各主管部门要认真履行职责，坚决杜绝反弹，不断巩固和扩大清编成果。另一方面，要加强对重要对象、重点环节、重大事项的监督，特别是对用人和重大经济支出项目的监督和审计。继续联合县纪委在全县机关事业单位开展“机关干部作风民主测评”活动，将组织跟踪监督延伸到干部作风建设的各个层面，着力构建纵向到底、横向到边的监督网络。同时，要认真抓好《机关事业单位工作人员管理办法》的贯彻落实，各单位主要负责同志要高度重视，针对去年全县干部作风督查发现的情况以及本单位实际存在的问题，认真制定整改措施，强化机关日常管理，严格机关事业单位工作人员录（聘）用程序、借调借用制度、考勤管理和培训机制，不断规范机关干部的从政行为。要按照上级的精神，理顺公务员管理权限，规范工作职能，加强公务员队伍管理。继续做好选调生、大学生村官的管理和服务工作。

（二）以盘活人才资源创造活力为目标，不断为经济社会发展提供人才和智力保障

第一，要优化环境，搭建好人才成长的良好平台。新时期，人才就是第一资源，谁拥有人才，谁就发展得快。近年来，我们不断优化人才成长环境，人才队伍得到长足发展。但也有个别单位的领导对人才不重视，甚至对一些有能力、有个性的优秀人才进行限制、排挤、打击。我们一定要站在人才战略的高度上，打破制度瓶颈，强化“抓人才就是抓发展、就是抓GDP”的理念，以更长远的眼界重才谋才，以更优良的环境容才聚才，以更有效的措施育才用才。要努力挖掘人才资源潜能，加大对本土人才的培养选拔和宣传推介力度，开展各类人才工作先进集体、先进个人评比表彰活动，为人才成长营造良好的舆论环境。

第二，要引才引智，统筹抓好各类人才队伍建设。近年来，我县人才队伍出现了青黄不接的现象，特别是一些专业性强的专业人才。一方面，我们不能因为编制限制而不关心人才工作的引进，要立足本职工作需要，立足单位长足发展，多渠道、多方式地引进专业性强的急需人才；另一方面，要注重本单位人才的培养，采取领导带、师傅带、送出去学习培训等多种途径，就地取材，因材施教，解决人才短缺瓶颈。要继续加大选派科技特派员工作力度，拓宽选派范围，扩大选派规模，加强选派管理，保障工作待遇，建立健全选派科技特派员工作长效机制，确保科技特派员工作出典型、出机制、出效益。今年，我们将继续选派25名科技特派员深入农村一线、企业开展技术指导和创业服务。

第三，要落实政策，加强离退干部服务和管理。我们一定要带着责任去做老干部工作，以晚辈之心尊重老干部，以公仆之意服务于老干部。今后，我们要把做好离退干部工作纳入各级领导班子政绩考核内容。各乡镇各单位要完善离退干部学习、听报告、参加重要会议与重大活动、就近就地参观考察和重大节日走访慰问等制度，按照党和国家的政策规定落实老干部生活待遇，不能拖，不能欠，更不能缺失，切实落实好老干部“两项待遇”，真正让他们“老有所管、老有所学、老有所养、老有所为、老有所医”。同时，要面对干部管理中出现的新情况、新问题，积极探索离退干部的教育管理。由于干部改非政策，我们科局、乡镇都有一批退居二线的干部，这些干部需要我们单位负责人给予更多的关心和关注。要在政治待遇上按照组织原则一视同仁，在经济待遇上按照相关政策落实到位。

（三）以“城乡党建共建工程”为载体，不断发挥党组织和党员队伍的战斗堡垒作用

第一，以支部联建为载体，以城带乡促发展。针对目前农村党支部建设工作明显落后于机关单位党支部工作的现状，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，全力推进“城乡共建工程”。切实开展好以支部生活“联过”，推进观念同步；活动阵地“联建”，推进资源共享；发展思路“联谋”，推进工作发展的“三联三推”主题活动，积极探索机关基层党组织与乡镇、村、社区、企业等党组织共建的有效途径，逐步形成县乡村三级组织齐心协力“重三农”、同心同德“建新村”的强势“联动体”。同时，要进一步抓好机关、社区、企业和两新组织党建工作，机关要深入开展好“四型”机关创建活动，社区要精心组织好社区的换届选举工作，积极探索“支部建在小区”、“支部建在楼院”的党建模式，进一步调整组织设置，增强社区承载能力。继续推行“党建主导，四建（党建、工建、团建、妇建）互动”的党群一体化工作模式，进一步增强党组织的影响力和战斗力。要突出抓好企业党建工作，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。要进一步加强农村基层干部队伍建设，强化村干部队伍管理，切实落实村干部各项待遇和离任村主干生活困难问题，积极引导村干部谋事创业、服务新农村建设。

第二，以党员帮扶为载体，互帮互带提素质。针对农村党员年龄愈老、生活愈贫的现状，在加快培养年轻党员和“三培三带”（把农村党员和村组干部培养成致富能手、把优秀致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部,党员带头致富、带党员致富、带领群众共同致富）的同时，切实加大对全县困难党员的帮扶力度。建立县级领导、部门领导、乡镇领导、后盾单位党员干部四联帮扶困难党员脱贫致富制度，确保全县副科级以上党员干部都能结对帮扶一名以上困难党员，采取思想上扶志、生活上扶贫、生产上扶智等多种形式，使困难党员家庭、生活、生产等方面有较大改善。特别是要加大对返乡农民工党员的帮扶力度，积极为他们搭建就业平台，实施技能培训，提供优惠政策，鼓励返乡农民工党员再次就业、回乡创业，对那些有思想、有能力、有经济基础、愿意回乡创业的返乡农民工党员，要正确引导，适时吸收到村干部队伍中来。

第三，以资源统筹为载体，整体推进强基础。进一步抓好《关于建立健全乡镇党委、县直部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，增强党委（党组）书记管党责任意识，按照市委要求，今年将建立乡镇党委书记抓基层党建述职考评制度，专题听取乡镇党委书记抓基层党建情况述职，并进行当场评议。要严格按照省、市有关要求，按期按质地完成好今年12个村级组织活动场所建设任务，并加强对已建村级活动场所的管理和使用。要督促抓好乡镇“五小”工程建设，将“五小设施”建设纳入“三级联创”的重要内容，抓好、抓实、抓出成效。要结合文化信息资源共享工程建设，充分发挥城乡党建资源的整体效益，有效整合现代远程教育、科技五下乡、文化资源共享工程、新农村建设、劳动就业培训等各种党员教育培训资源，抓好远程教育站点日常学用管理，实现“一站多用”，逐步实现城乡基层党建统筹兼顾、相互融合、优势互补、协调发展。要进一步加强党员服务中心管理，完善服务功能，发挥服务作用，真正使服务中心发挥“联系党员、教育党员、服务群众、凝聚党心”的作用。最近，中组部在全国组织系统开通了12371党员咨询服务电话，我们要切实宣传好、利用好。

（四）以深化拓展“讲党性”活动为推手，不断强化组织部门和组工干部良好形象

今年是全国组织系统深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动年，我们要紧紧抓住学习实践科学发展观活动这个难得的机遇，围绕服务科学发展和组织工作自身如何科学发展两大课题，深入思考，寻求良策。一是要扎实开展好“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动。要结合学习实践科学发展观活动，按照中央、省、市和县委的部署，进一步巩固“集中学习年”成功经验，突出抓好“深化拓展年”各项主题活动。二是要进一步加强组工干部能力建设。通过组织外出参观、开展基层调研、开设“组工论坛”、“岗位练兵”、轮岗交流、挂职锻炼等形式，加大对组工干部的教育培训。同时，在部机关组室和基层组织中开展创新成果评选活动，年初，由各组室和各单位根据实际，提出创新实施方案，年底考评表彰，进一步激发组工干部的创新能力。组织全县组工干部深入开展走进农村、走进农民、走进困难群众，帮资金、帮技术、帮生活的“三走三帮”活动，不断提高组工干部服务群众、服务社会、服务经济的本领，努力培养造就一批“眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型组工干部。三是要进一步从严治部。认真抓好中组部“十严禁”纪律规定的贯彻落实，按照从严治部、从严律己、从严带队伍的要求，进一步规范组工干部行为，强化组织纪律，提高服务水平和能力，提升工作质量和效率。进一步加强信息化建设，加大组织工作宣传力度，继续办好衡山党建网站。

三、振奋精神，努力工作，确保全年各项工作取得实效

今年，是我国经济艰难前行的一年，也是组织工作面临矛盾多、挑战多、困难多的一年。这就要求我们着眼于时势和目标任务的变化，用开放的思维、开明的思想，对待和处理不断发展变化的新情况、出现的新问题，不断推动组织工作在改革中加强、在创新中发展。

第一，要进一步解放思想，开阔视野。组织工作的生机与活力源于解放思想，思想解放的程度，决定改革的深度、创新的力度。首先，我们在座的各位基层党委（党组）书记要进一步解放思想，转变观念，以主人翁的态度，以第一责任人的身份，充分认识做好新形势下党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，既一心一意谋发展，又聚精会神抓党建，更好地担负起管党、治党的政治责任。要定期研究本系统、本单位党建工作的重大问题和重要政策，抓好党建和组织工作各项任务的落实。广大组工干部也要深入研究组织工作的前沿理论，各地的先进经验，试点的成功做法，改变固守摊子、被动适应的习惯思维，确立超前谋划、主动服务的新理念，使改革创新真正成为推动组织工作不断发展的动力源泉。

第二，要始终充满激情，奋发进取。组织工作程序性强，按部就班的多，做久了，就会感到枯燥乏味。因此，做党务工作的同志，一定要身怀激情，始终把做党务工作当作一种责任，全身心地投入到工作中去。首先，要勇于担责。有人说过，我们不能把工作看成是几张钞票的事，它是人生的一种乐趣、尊严和责任。只有对工作具有高度责任感的人，才会把工作看成是一种追求和奉献，满怀激情投入工作。作为组工干部，要自我加压，勇于担责，勤于工作，确保全县组织工作始终保持“创先争优”的良好势头。其次，要长于实干。开会+不落实=0，布置工作+不落实=0。我们强调创新发展，不是什么都要标新立异，关键是要在坚持“常规工作有实效、重点工作有突破”的大前提下，真抓实干，结合各单位实际，从中遴选一至两个重点、热点、亮点工作，集中力量，合力攻关，做大做强。

第三，要注重通力协作，形成强势。当前，“大组工”、“大党建”的范围日益扩大，很多工作都涉及到组织工作。组织工作要创新发展，就需要科学有效地整合资源，通力协作，努力形成强势。要增强合力，顺应经济社会的发展变化和组织工作客观实际的要求，跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的观念，使组织工作从内容到形式更加适应新要求，努力实现组织工作资源的政治效益、经济效益和社会效益的有机统一。要用足“内力”，分工不分家、分责不分心，着力推进组织、干部、人才工作和谐运转、相互促进、信息共享，提高组织部门的工作效能。要善借“外力”，充分利用和依托社会各种资源，加强与党委、政府相关部门及社会各个方面密切配合、通力合作、共同推进。事实表明，只有整合各方资源、形成强势，才能在工作中不断超越、实现跨越、追求卓越。

同志们，做好今年的组织工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，牢记使命，求真务实，开拓创新，不断开创全县组织工作的新局面，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！