科学发展观动员会讲话

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按照中央和省委的安排部署，我市学习实践科学发展观活动，从今年3月份开始，用一年左右的时间，分两批进行。以这次动员大会为标志，全市深入学习实践科学发展观活动正式拉开帷幕。市委对开展这次活动高度重视，专门召开了市委常委会议，深入研究了活动的总体安排和启动工作方案。刚才**同志宣读了市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，等一会，省委学习实践活动指导检查组组长**同志对我市学习实践活动还要作重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，根据中央、省委的精神和市委常委会研究的意见，我就如何抓好全市深入学习实践科学发展观活动，讲三点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局高度做出的一项决策部署，全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委的决策上来，统一到市委的总体部署上来，进一步增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。

一是要充分认识开展学习实践活动，是紧抓发展第一要务、实现又好又快发展的现实需要。近年来，我们不断深化对市情的认识，围绕加快发展、奋力崛起的目标，提出并实施了一系列符合我市实际，有利于科学发展的思路和措施，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成就，我市经济社会发展进入了历史上最好最快的时期。但也必须清醒地看到，我们的发展还不够好、不够快，综合实力还不强，经济结构还不优，发展方式还比较粗放，一句话，经济发展落后的局面仍没有根本改变。在前不久召开的市委三届五次全会上，我们按照科学发展观的要求，明确提出了实现“双千亿、双翻番”的奋斗目标，为**未来发展描绘了宏伟蓝图。实现既定目标，推进跨越式发展，必须紧紧抓住发展第一要务，既要有超常的举措，更要有较高的发展质量，选择科学的发展模式。我们要通过开展学习实践活动，更加深刻地领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，深入查找和解决影响科学发展的突出问题，进一步理清发展思路，明确发展方向，更加自觉地在转变发展方式上下功夫，在优化经济结构上求突破，在增强发展后劲上求实效，奋力实现**经济发展的新跨越。

二是要充分认识开展学习实践活动，是应对困难挑战、抢抓发展机遇的重要举措。去年下半年以来，世界金融危机给我市带来的不利影响日益显现，企业开工不足，劳务输出下降，就业难度加大，我市面临着一系列新的困难和矛盾。能否变压力为动力，化挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，也是对我们执政能力的考验。我们要充分利用学习实践活动的有利时机，按照科学发展观的要求来分析和把握形势，不断提高抢抓发展机遇、应对困难挑战的能力，紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，牢牢掌握发展的主动权，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，确保我市经济平稳较快发展。

三是要充分认识开展学习实践活动，是坚持以人为本、构建和谐平安**的迫切要求。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，这一理论集中体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，集中体现了我们党执政为民的理念。**作为欠发达的地区，经济发展和社会事业相对滞后，特别是社会事业欠帐多、公共服务不到位、基础设施建设薄弱，财政保障能力低，解决民生问题困难较大。因此，维护和发展好群众利益，加快和谐平安**建设，任务更加艰巨而繁重，需要我们上下同心，不懈努力。我们要通过开展学习实践活动，更加深刻地把握科学发展、和谐发展、跨越发展的根本要求，更加自觉地坚持立党为公、执政为民的本质要求，更加积极主动地关注民生、服务民生，真正把劳动就业、社会保障、教育卫生、人居环境、帮扶弱势群体等改善民生的各项任务落到实处，让人民群众更多地分享改革发展的成果。

四是要充分认识开展学习实践活动，是转变干部作风、提高领导科学发展能力的重要途径。学习可以提高素质，实践能够提升能力。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，树立世界眼光，提升战略思维，不断提高驾驭复杂局面的能力和应对风险挑战的能力，用好重要战略机遇期，推进又好又快发展，具有十分重要的意义。从总体看，我市党员干部的主流是好的，但与科学发展观的要求相比，一些党员干部在思想观念、能力素质、工作作风等方面，还存在一些不适应、不符合的问题，尤其在一些部门和单位，少数同志精神不振、作风漂浮，宗旨意识淡薄、工作效率不高等问题仍然较为突出。因此，我们要把这次学习实践活动作为加强干部队伍建设的重要契机，真正使广大干部的理论素养、知识水平有一个大提升，思维方式、工作作风有一个大转变，更好地担负起推动**科学发展、和谐发展、加速发展的历史重任。

总之，全市各级党组织和广大党员干部一定要以饱满的政治热情和良好的精神状态，投入这场学习实践活动，在学习中深化认识，在实践中推动工作，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加速**崛起的一场生动实践，成为惠及全市人民的一项满意工程。

二、明确活动的指导思想、目标要求和主要任务，扎实推进学习实践活动扎实有效开展

全市各级各部门要深刻领会中央开展学习实践活动的指导思想，全面贯彻党的**精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，围绕“推进科学发展、加速**崛起”的主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

要按照中央、省委的部署要求和市委的总体安排，把中央、省委对学习实践活动的要求与**实际紧密结合起来，切实解决影响和制约**科学发展的主要问题，使学习实践活动既紧扣主题要求，又密切联系实际，突出地方特色，真正使科学发展的观念深入人心,真正使科学发展的举措落在实处。具体而言，要努力完成四项主要任务，就是坚定发展信心，强化发展举措，优化发展环境，促进发展和谐。

坚定发展信心，就是要以继续开展解放思想大讨论活动为抓手，不断解放思想、更新观念、勇闯新路。

解放思想、转变观念是我们应对前进道路上各种新情况新问题、坚定发展信心、推动科学发展的一大法宝，也是这次学习实践活动的着力点。近年来，我们坚持把解放思想作为加快发展的先导工程，采取了一系列行之有效的措施，持之以恒地推进思想解放和观念创新，广大干部群众的思想观念发生了深刻变化，全市上下解放思想、思进求新、奋发图强的生动局面初步形成。但与加快发展的要求和全市人民的期盼相比，广大干部思想解放的程度、广度、力度还远远不够，有的同志缺乏开拓创新、敢闯敢干的精神，怕担风险，四平八稳，不敢解放思想；有的固步自封、因循守旧，发展思路不清、发展信心不足，不会解放思想；有的囿于既有管理体制和既得利益的限制，本位主义、各自为政，小富即安、温饱即满，不想解放思想。我们要缩小同先进地区的发展差距，首先必须缩小在思想观念上的差距，切实把解放思想作为缩小发展差距的突破口。各地各部门要以这次学习实践活动为契机，围绕“双翻番、双千亿”的奋斗目标和实施工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，深入开展解放思想大讨论活动，正确理解和把握科学发展观的灵魂精髓、精神实质、丰富内涵，不断深化市情认识，着力解决发展思路不清、信心不足、精神不振问题，解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展和统筹兼顾不够问题，解决缺乏战略思维、全局意识不强、不善于处理各种利益关系问题。要通过学习实践活动，引导广大党员特别是党员领导干部，进一步解放思想，更新观念，进一步坚定跨越发展的信心，切实做到在解放思想中统一思想、增添动力，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上形成新共识、走出新路子。

强化发展举措，就是要以“项目提速”和“招商突破”行动为抓手，不断在推动具体工作上取得实效。学习实践科学发展观，关键要在推动具体工作上见实效。要把增强加快发展的活力和动力作为开展学习实践活动的重要任务，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据和整改落实的努力方向。各地各部门要立足本地实际情况，准确把握发展定位，创新发展举措，找准中央、省委政策与**实际的结合点，把又好又快的要求体现到加速**崛起的实践中。

要扎实开展“项目提速”行动。把项目建设作为推动科学发展的重要载体，在项目争取上，认真把握国家政策导向和投入重点，抢抓机遇，精心编排、申报一批项目，抓紧谋划、储备一批项目。在项目实施上，进一步加强协调调度，完善项目推进机制，落实领导责任，提高服务水平和工作效率。已经开工的项目要搞好调度，促使项目早竣工、早投产、早达效。即将开工的项目要强化项目管理联动机制，尽快落实必要的开工条件，以更扎实有效的措施，推动项目建设上台阶，扩大有效投入保增长。要扎实开展“招商突破”行动。各地各部门要围绕市委、市政府确定的工业、农业、商贸流通、文化、旅游和城市建设等产业板块，积极组织人力、物力、财力，创新招商方式方法，突出板块招商，强化专业招商，充分利用小分队、驻点招商等形式坚持常年在外招商。要抓紧建立完善招商服务体系，围绕招得来、留得住，切实提高招商引资的专业性、针对性、成功率，争取在新一轮竞争格局中抢占先机，实现招商引资的新突破。全市各级各部门要进一步创新发展理念、发展思路和发展举措，切实增强加快发展的活力和动力，真正使“项目提速”和“招商突破”成为加快发展的助推器。

优化发展环境，就是要以开展“四企”活动为抓手，切实转变政府职能和干部作风，打造良好发展环境。

企业是经济发展的主体，环境是企业发展的条件。近年来，市委、市政府把优化发展环境作为加快经济发展的生命线来抓，全市发展环境持续优化，但环境建设是一项长期、艰巨的系统工程，必须持之以恒地抓下去。应当看到，目前，我市在经济发展环境方面还存在一些突出问题：一些单位和部门大局观念不强、部门利益至上；少数领导干部发展信心不足、思想观念滞后，服务意识薄弱、办事效率低下；一些职能部门审批环节繁杂，遇事推诿扯皮，严重影响制约了全市发展环境。特别是在目前国际金融危机的情况下，更应当转变政府职能和干部工作作风，打造良好的发展环境，帮助企业排忧解难，渡过难关。为此，市委三届五次全会确定今年为“优化发展环境年”，在全市广泛开展“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、助企业发展”的“四企”活动。各地各部门要把“四企”活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，不断转变政府职能和干部作风，打造良好发展环境。

察企业所想，就是各级各部门要把企业需求作为第一信号，主动深入企业，倾听企业呼声，了解企业需求，发挥职能作用，有针对性地出台帮扶企业发展的具体措施。解企业所忧，就是要切实采取有效措施，集中解决一批制约企业发展、损害企业利益的实际问题。重点抓好职能部门作风建设，清理过时文件，简化办事程序，减轻企业负担，纠正部门、行业不正之风，查处职能部门不作为、慢作为、乱作为的人和事，严厉打击各种破坏经济发展环境的吃拿卡要、乱收费乱罚款以及违法犯罪行为。为企业服务，就是各地各部门要立足自身职能，针对当前企业的实际需求，进一步强化工作措施，从企业融资、科技、培训、政策、信息和法律等各个方面，为企业提供全方位服务，帮助企业加快发展，不断做大做强。助企业发展，就是要把解决企业困难、提高企业效益、促进企业发展作为出发点和落脚点，把企业满意不满意、赞成不赞成作为检验各级党委、政府和各个部门转变工作作风、优化发展环境的根本标准，不断建立和完善为企业服务的长效机制。

促进发展和谐，就是要以巩固“四民”活动成果为抓手，不断巩固和改善民生，促进社会大局和谐稳定。

去年以来，我们在全市深入开展了“四民”活动，对维护社会稳定、促进经济发展起到了积极的作用，取得了明显成效。“四民”活动结束后，我们提出要建立巩固“四民”活动成果的长效机制，出台了“两个平台”和“两项制度”建设的实施意见，目的就是要使“四民”活动常态化，使解决群众利益问题的好经验、好做法制度化、规范化，建立起解决群众切身利益问题的长效机制。在这次学习实践活动中，要继续以巩固“四民”活动成果为抓手，不断改善民生，促进社会和谐。

要充分发挥三级信访平台的职能作用。加大宣传力度，规范信访流程，健全协调机制，层层落实责任，使之成为化解社会矛盾、解决信访问题的有效载体。要不断完善“民声热线”平台功能。重点是提高办理效率，强化群众监督，落实考核通报，使热线平台成为解决群众日常民生问题的重要途径。要进一步完善承诺制。结合今年各部门的工作重点，深入研究群众反映比较集中的问题，在准确了解群众诉求的基础上，确定年度要解决的重点事项，向社会公开承诺，接受监督。要严格落实责任追究制。对各地各部门向群众做出承诺的兑现情况、实事办理的情况、问题解决的情况，进行严格考核和责任评估。对损害群众利益和行政不作为、乱作为事件，切实加大责任追究力度，敢动真格，取信于民。

总之，各地各部门要把开展学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，着重创新和完善符合科学发展观要求、体现地方特点的体制机制，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

三、切实加强组织领导，确保学习实践活动达到预期目标

这次学习实践科学发展观活动，是继保持共产党员先进性教育活动之后，在全党范围内开展的又一次集中活动。学习实践活动能否实现预期目标，取得明显成效，关键是要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实。

一是要加强领导、落实责任。抓好这次学习实践活动，关键在领导，责任在班子，是对各级领导班子、党员领导干部执政能力和领导水平的一次现实检验。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，负责对全市学习实践活动的具体指导。各县区和市直单位要成立领导小组和工作机构，主要负责同志要亲自挂帅，切实履行“第一责任人”的责任，带头参加学习，带头深入调研，带头落实整改，带头检查督促，通过强有力的领导和指导，使学习实践活动取得实实在在的效果。

二是要广泛宣传、积极动员。认真做好这次学习实践活动的动员工作，各级各部门、各行业各单位都要充分认识在学习实践活动中肩负的责任与义务，任何一个部门都不能置身于活动之外。要充分发扬民主，调动广大党员干部参与学习实践活动的积极性。各级领导干部要带头做表率，各级党员干部尤其是中层干部要积极主动参与，广大基层党员要认真学习，积极动员群众全程参与，把广大党员干部和群众的积极性、创造性转化为推进学习实践活动深入开展的强大动力。

三是要大胆创新、讲究实效。各地各部门既要严格按中央、省委和市委确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要密切联系各自的实际，把活动重点放在解决实际问题上，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现实践特色和地方特点。学习实践活动要加强针对性、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义，正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，防止和克服厚此薄彼、顾此失彼的倾向，把学习实践活动同推进各项目标任务结合起来，同加强自身建设结合起来，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

四是加强督查，抓好落实。市委学习实践活动领导小组办公室和各指导检查组，要进一步熟悉政策要求，认真履行职责，加强督促检查和工作指导，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，贴近基层、贴近实际、贴近群众，使指导检查工作科学有效。要把自上而下的督查与自下而上的群众监督评议有机结合起来，真诚邀请群众参与，接受群众监督，及时公布活动进展情况，广泛听取群众的意见和建议，组织群众参与有关活动，努力把学习实践活动办成群众满意工程，赢得群众的拥护和支持。

五是要强化舆论宣传、营造良好氛围。各地各部门都要加大力度，创新形式，广泛深入地开展宣传舆论工作，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采用开设专栏、编发简报、书写标语等多种形式，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的先进典型，及时报道学习实践活动取得的成效，在全市形成正确的舆论导向，努力营造有利于活动深入开展的浓厚氛围。

开展深入学习实践科学发展观活动，是全市当前和今后一个时期的工作重点，广大人民群众对我们充满期待。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步统一思想，坚定信心，严格按照中央和省、市委的要求，卓有成效地把学习实践活动组织好、开展好，以更加饱满的热情和更加务实的作风，扎实推动学习实践活动健康有序地推进，努力创造科学发展的新业绩，实现全市经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

**同志的讲话

根据中央统一部署，我省第二批学习实践活动，从现在开始，到今年8月份基本完成，参加单位主要是市县机关、国有企业和省属高校。为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，省委学习实践活动领导小组、省属企业学习实践活动领导小组、省属高校学习实践活动领导小组分别向各省辖市、省属企业、省属高校派出学习实践活动指导检查组。我们这个指导检查组，主要联系**、**、**州、**等4个市。按照省委的要求，我们的具体职责有五项：一是检查对中央和省委学习实践活动各项部署的落实情况；二是及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广学习实践活动的经验；四是发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向省委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。我们的工作在省委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委开展活动。最近一段时间，我们与市里经常沟通信息。上午到**市后，我们又与市委主要领导同志交换了意见，听取了**市学习实践活动领导小组的情况介绍。我们感到，**市对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作非常认真，为学习实践活动的顺利开展奠定了一个好的基础。

刚才，李宏鸣同志作了一个很好的动员讲话。李宏鸣同志的讲话深刻阐述了开展学习实践活动的重要性，明确了学习实践活动的目标要求，对学习实践活动的开展作出了全面的安排部署。这个动员讲话，充分体现了省委关于开展学习实践活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我代表省委第二指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。

一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照党中央和省委的统一部署，我省开展的第一批学习实践活动取得了明显成效，达到了预期目的，为第二批学习实践活动积累了经验。实践证明，深入开展学习实践活动，是贯彻落实党的**精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是推进经济社会又好又快发展、加速**崛起的迫切需要，是提高各级党组织执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

去年下半年以来，受国际金融危机持续蔓延和国内经济明显减速的影响，我省经济运行困难增加，经济下行压力加大，因经济困难引发的不稳定因素增多。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对各级党组织执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为必要、更为迫切。

参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识市县机关、国有企业、高等院校等单位在科学发展全局中的重要作用，深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，为推进科学发展、加速**崛起作出更大贡献。

二、认真学习贯彻中央和省委的部署要求，深入扎实推进第二批学习实践活动

省委对开展学习实践活动高度重视，在第二批学习实践活动正式启动之前，省委学习实践活动领导小组第五次会议专门对开展第二批活动作出部署，之后又召开了第二批学习实践活动办公室主任会、全省第二批学习实践活动培训会。3月16日，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，省委书记**作重要讲话。省委关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现在省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和**书记等省委领导同志的重要讲话中，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。结合第一批学习实践活动的经验，主要从以下五个方面来把握：

第一，在指导思想上。关键是高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展，根据这个主题，我省确定的活动主题是“推进科学发展、加速**崛起”；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。提高思想认识。要进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，进一步按科学发展观要求解放思想，在本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成共识，进一步把思想统一到科学发展观的要求上来。解决突出问题。要努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本地区本单位促进科学发展的工作思路、完善科学发展规划，进一步推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。创新体制机制。领导机关着重建立健全推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；基层单位着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。促进科学发展。要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。这个“四句话”的目标要求，是就整个学习实践活动而言的，具体到一个部门、一个单位，要注意从实际出发，实事求是地确定本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过高或过低，要确保既定的目标通过努力能够实现。

第三，在主要原则上。省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的四条主要原则。坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地区本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就要紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定的各项工作紧密结合起来，使学习实践活动真正成为应对国际金融危机挑战、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力。贯彻群众路线，就要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主，就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

第四，在解决重点问题上。要紧密结合实际，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；着力解决全局意识不强、缺乏战略思维等问题；着力解决群众观念不强、执政为民意识淡薄等问题；着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。

省委书记**同志去年在全省动员大会上指出，要切实解决好认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、体制上的不完善等推进科学发展上的不足和差距，进一步解决好推进科学发展、加速**崛起的战略、路径、动力和保障等重大问题，进一步理清发展思路、坚定发展信心、转变发展方式、提高发展质量、增强发展后劲。这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就全省而言的。具体到一个部门、一个单位，哪些问题突出，哪些问题最需要解决，哪些问题学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同。在学习实践活动中查找和解决突出问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行。

第五，在方法步骤上。第一批学习实践活动安排了3个阶段11个环节。总结第一批的经验，结合第二批的特点，根据中央安排，第二批学习实践活动在具体实施中安排3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。这样安排，是为了使整个活动在协调推进、保证质量的前提下，给参学单位根据自身实际开展活动提供空间。我们要统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。在学习调研阶段，要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节；在分析检查阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节；在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

具体活动中，要在全面贯彻落实省委部署要求的基础上，结合第二批参加单位的特点，注重在以下三个方面下功夫：

一要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。要组织广大党员干部按照《实施方案》要求，认真学习党的**和十七届三中全会、总书记两次视察**重要讲话和中央领导同志在听取**工作汇报时的重要讲话精神，学习中央和省委关于学习实践活动的精神和应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习**同志在第一批学习实践活动总结暨第二批动员会上的讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

二要在解决突出问题上下功夫。要着眼于解决问题，把查找和解决突出问题贯穿活动始终。要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，促进实现“三保”，真正做到取信于民。首先，要坚持边学边改，边查边改，能够解决的问题立即解决。其次，要在统筹解决各类问题的基础上，紧紧抓住几个影响发展、民生、稳定大局的突出问题，合力攻坚，集中突破，努力取得一批有份量的实践成果。第三，要坚持量力而行，尽力而为，注重实效，不图形式。第四，要建立解决问题的推进机制、责任机制、监督机制，使要解决的问题件件有落实，件件有回音。第五，要对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。

三要在完善体制机制上下功夫。从学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制机制的工作。创新完善体制机制，要在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，防止制定的制度、政策性文件的科学发展观“含量”不高。要围绕主题，突出重点，把握好构建更有活力、更富效率、更加开放、有利于科学发展和加速崛起的体制机制这个总要求，防止眉毛胡子一把抓。要立好项目，在深入分析调研的基础上，精心筛选立项，能够早立项的要早立项，一些重大的体制机制和制度创新项目，活动一开始就可启动。要科学论证，确保质量，注意组织精干力量，充分利用调研成果，广泛听取各方意见，民主决策、科学决策、依法决策，确保制度的科学性、配套性、可行性，切切防止片面追求进度和数量，降低质量要求。要注意完善制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效、可持续。

三、采取有力措施，确保第二批学习实践活动真正取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

第一，要落实领导责任。这次学习实践活动，在省委的统一领导下，原则上按照党组织隶属关系确定领导关系。各单位党委既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实承担起领导责任。各单位党委要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。

第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点和党员领导干部、普通党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索、有效开展，确保党员全员、全程参加学习实践活动。

第三，要积极探索创新。一方面，要严格遵循省委确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做“规定动作”；另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型，切实做到“规定动作”不走样、“自选动作”有创新。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

第四，要加强舆论引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传各单位开展学习实践活动的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效。既要为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围，又要注意把握好度，防止讲过头话，防止把群众的期望值提得过高。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，注重宣传效果。

第五，要注重统筹兼顾。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把开展学习实践活动与贯彻落实党的**、十七届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署，努力保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与加强党性修养，树立和弘扬良好作风结合起来，把搞好学习实践活动与全面完成各项工作任务结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。

认真扎实搞好这次学习实践活动，是参学单位必须完成的重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组的全体同志表个态：我们将按照省委学习实践活动领导小组的要求，深入学习领会省委精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与各部门各单位的协调与沟通，严格要求自己，发挥好省委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，共同把这次学习实践活动的各项任务完成好。