价格工作会议讲话

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（根据记录整理**年**月**日）

一、准确把握当前形势，增强价格工作的紧迫感和责任感

价格工作是市场经济条件下的一项基础性工作，牵动经济社会的方方面面，事关人民群众的切身利益，关系着**奋力崛起的大局。做好价格工作，必须认真分析形势，把握经济社会发展的全局，牢牢掌握工作的主动权。刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观经济形势，全市上下深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，认真落实宏观调控政策，着力化解经济运行中的突出矛盾，保持了经济平稳较快增长。全市生产总值完成511亿元，增长14.1%，高于全省1.4个百分点；财政收入达到27.4亿元，增长28.8%，增幅位于全省第五；全市规模以上工业增加值完成116亿元，同比增长35.7%，增幅位居全省第二，工业对经济增长的贡献率达到52.9%；固定资产投资高速增长，全年完成210亿元，增长65.9%，增幅位居全省第一；社会消费品零售总额完成141.4亿，增长23.1%，增幅位居皖北四市首位。尤为可喜的是，经过多年积累，全市人均生产总值超过1000美元，二产在三次产业中的比重首次超过一产，这两个历史性突破，标志着**的发展正处于奋力起跳、厚积薄发的临界点，开始进入工业化、城镇化加速发展的新阶段。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、求真务实、共同奋斗的结果，也凝聚了物价部门广大干部职工的辛勤汗水。特别是在抗雪稳价、教育收费、农资价格、医药价格等价格监管方面，物价部门做了大量卓有成效的工作，全年CPI累计增长5.7%，低于全省0.5个百分点，低于全国0.2个百分点，实现了预期调控目标，为全市经济社会又好又快发展作出了贡献。

当前，国内外经济形势十分严峻。“冰火两重天”，可以说是对今年宏观经济形势的形象描述。进入去年9月份以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机全面恶化，世界经济下滑已成定局。金融危机正迅速从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，形势变化之快、振荡强度之大、波及范围之广、影响程度之深，出乎人们的预料。从目前情况看，国际贸易和投资活动已明显萎缩，世界经济还将经历一个较长的低迷期。从全国情况看，国际金融危机对我国的影响已经开始显现，正如中央所判断，今年有可能是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年。**年全国主要经济指标出现下滑，GDP增长9%，创6年来新低；规模以上工业增加值同比增长12.9%，增速回落5.6个百分点；国家为拉动内需投放的1万亿投资全面发挥效应还需要一段时间。从全省情况看，去年，规模以上工业增速自7月份起开始放缓，从上半年的24.9%回落到11月份为14.7%。11月份，重点监测的44种工业产品中，有21种同比下降；工业产品产销率下降2.1%，相当一部分企业生产经营困难。从我市情况看，去年前三季度，我市主要经济指标增幅一度逆势上扬，但进入四季度，尤其是后两个月，经济增长开始回落。规模以上工业增加值增长19.8%，比前11个月回落4.7个百分点；工业用电量增长1.5%，比前11个月回落29个百分点；一些主要行业和重点企业效益下滑；农民工返乡人数比去年同期高出6个百分点左右，社会就业压力剧增。

今年是建国60周年，也是我市推进“**”规划顺利实施承上启下的关键一年。做好今年的价格工作，对于有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定至关重要。年前召开的中央、省经济工作会议，认真分析了今年面临的经济形势，提出了今年经济工作的总体思路。中央把“保增长、扩内需、调结构”作为经济工作的首要任务；省委、省政府提出了“扩大有效投入保增长，调整经济结构增后劲，深化改革开放激活力，保障改善民生促和谐”；市委、市政府提出要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，以扩大投资、调整结构为主线，大力实施三大战略，加快解决涉及群众利益的难点热点问题，推动全市经济社会又好又快发展。

要实现“保增长、扩内需”的宏观调控目标，价格的杠杆作用尤为重要。从事经济工作的领导和处理价格事务的干部，必须要对价格工作有深切地认知，否则难以胜任本职。正如同志所说，在市场经济条件下，我们对价格工作的认识达到了什么水平，在很大程度上将影响甚至决定着我们驾驭经济社会事务的能力。据我所了解，在建国初期，我国的价格管理工作是由政务院财经委及其所属的中央贸易部承担，1962年，为了加强对国民经济的集中统一领导，国务院组建了新的独立工作的全国物价委员会，办事机构设在国家计委。**年，国家物价总局改为国家物价局，直属国务院领导，1993年，按照国务院机构改革的部署，国家物价局并国家计委。在市场经济条件下，价格一般可以分为生产价格、服务价格、生产要素价格等类型，具有五个方面的功能，一是传递市场供求信息，保持市场供给总体平衡；二是激励企业降低个别劳动耗费；三是调节国民收入再分配；四是核算市场经济活动的经济效益；五是合理引导资源在部门之间、地区之间、企业之间进行配置，这也是价格最基本的功能。正是因为具有上述功能，价格才能对市场产生影响。价格上涨，刺激生产与供给；价格下跌，刺激消费与需求，抑制供给。因此，保持价格总水平的基本稳定，与银行货币政策、利率的调整一样，可以保持经济的稳定增长，有利于市场机制的正常运行，促进分配合理化，稳定居民生活。

从目前情况看，受全球金融危机导致的外部需求减弱、出口受阻以及国内房地产市场调整等因素影响，市场需求明显下降，煤炭、钢材、化肥、棉花等主要生产资料和猪肉、食用植物油、食糖等主要副食品价格出现大幅下跌。通货紧缩和通货膨胀一样，会对经济社会发展造成较大的负面影响，主要是影响企业生产，导致生产能力闲置，费用成本扩大，投资意愿降低，失业人数增多。同时，也影响到金融安全和居民的收入与消费。为应对国际金融危机，中央及时调整了宏观调控方向、节奏和力度，将**年年中“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”调整为今年的“保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落”，从价格方面来说，目前主要是要防止大落。全市物价部门要认真学习领会中央和全省经济工作会议精神，真正把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署上来，统一到市委、市政府的具体要求上来，准确理解、全面把握今年经济工作的总思路和总要求，围绕市委三届五次会议提出的“双千亿、双翻番”的目标任务，切实增强做好价格工作的责任感和紧迫感。要从过去习惯于宏观调控下抑制通货膨胀、防止价格过快上涨的工作思路转向当前防止价格下跌、刺激消费需求的工作思路上来。要准确理解“保增长”的关键在于“保企业”，切实做好为企业的价格服务工作，充分发挥价格的杠杆作用，帮助企业渡过难关。要围绕“扩内需”，通过取消临时价格干预措施和调价备案制度、清理不合理行政事业性收费等方式，稳定物价总体水平，提振市场信心，刺激消费需求。要围绕“保民生”，加大民生价格监管力度，尤其是在当前抗旱保苗的关键时期，更要加强对各种涉农价格的监管，切实减轻农民负担。

二、积极运用价格杠杆，促进经济平稳较快增长

**年是我市新一届政府开局之年，是推进“**”规划顺利实施的关键一年，也是实现“双千亿、双翻番”目标任务的起步之年，做好今年的开局工作至关重要。面对严峻的宏观经济形势，做好经济下行和低通胀下的价格工作，千方百计保增长、安民生、促发展，是今年物价部门最核心、最主要的任务。

一是要扶持企业发展。企业是经济的基本细胞，企业活了，城市才能活，百姓才能富裕。当前，中小企业处境困难，当务之急是要将中央和省、市扶持中小企业的有关政策细化、具体化，切实落到实处，并以深入开展“想企业所想、解企业所忧、为企业服务、促企业发展”为主题的“四企活动”为契机，着力优化有利于企业发展的价格环境。要进一步开展涉企收费清理工作，重点是企业项目投资建设、贷款融资过程中的收费。物价部门要会同纪检、监察等部门，选择部分重点企业，试点建立价格工作联系点制度，努力解决企业在价格和收费政策上的诉求，全面落实各项涉企价费优惠政策，搞好价格政策和信息服务，帮助企业解决发展中的具体难题。要认真落实成品油税费改革政策，整顿涉及车辆、物流的各类行政事业性和经营性服务收费；全面落实对列入国家鼓励类的服务业用水价格与工业用水价格并轨政策。

二是要改善消费环境。当前，由于国际金融危机的严重影响，市场消费信心不足，股市、楼市、车市低迷。为提振市场消费信心，扩大内需，国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》和《关于搞活流通扩大消费的意见》两个重要文件，我市也出台了《关于促进房地产市场健康发展的若干政策意见》等文件。全市物价部门要认真贯彻落实国务院文件精神，积极会同工商、质监、商务等有关部门，在营造良好的消费条件、增强城乡居民消费能力、创造良好的消费环境、促进民生服务业发展等方面，进一步完善促进消费的价格政策措施，清理和取消抑制消费的各种不合理价格政策，整顿和规范市场价格秩序，严厉查处各种损害消费者权益的不正当价格行为，依法保护经营者合法权益。要加强正面价格宣传，定期主要消费品价格信息和市场行情，引导消费者增强消费意愿，促进消费稳定增长。

三是要落实涉农价格政策。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。中央一号文件已经连续6次锁定“三农”问题，加大支农、强农、惠农力度。我市是传统农业大市，农业基础较为薄弱，农民增收缓慢。价格工作必须把认真研究和积极解决好“三农”中的价格问题作为中心任务，紧紧围绕加快我市现代农业建设、保障农业稳定发展、促进农民持续增收等方面发挥职能作用。今年的重点要继续落实粮食最低收购价政策，落实化肥、柴油等农资价格与农资综合直补联动机制，继续清理整顿涉及农副产品流通环节收费，强化对涉农收费的管理，切实减轻农民负担，促进农业发展和农民增收。

四是要强化民生价格监管。维护好最广大人民群众的根本利益是我们党的立党之本，更是物价部门的职责所系。前不久，李宏鸣书记在全市领导干部大会上也着重强调，要着力改善民生。物价部门要千方百计把老百姓的想法放在心上，这里引用回良玉副总理一句话，要发扬“三牛四情”精神：发扬老黄牛精神，努力敬业；发扬孺子牛精神，乐于奉献；发扬出生牛犊精神，为党和人民的利益积极进取，敢于为**的发展承担责任。发扬“四情”，就是工作要有热情，干事要有激情，对人要有真情，遇事要有痴情，遇到矛盾、困难锲而不舍，持之以恒。物价部门要真正把手中的权利变成为群众服务的手段，采取有效措施，切实加强教育、医药、水、电、气等民生价格的价费监管工作。进一步加大对民办学校和义务教育阶段收费监管力度，认真落实义务教育“两免一补”政策，完善教育收费公示制度，防止义务教育收费反弹现象。要进一步降低药品价格，严肃查处医疗机构特别是农村医疗机构乱涨价、乱收费行为，切实减轻人民群众的医药费用负担。要加大居民用水、用电、用气的价格监管力度，坚决落实城镇低保户和下岗职工再就业的各项价费优惠政策，对拒不执行而影响社会稳定的，将严肃追究有关责任人责任。要进一步畅通民意诉求渠道，充分发挥“12358”以及网上价格举报等民意诉求“窗口”作用，提高价格举报快速反应能力，维护人民群众的合法权益。

五是要优化发展环境。发展是硬道理，尤其对于**来说，发展是第一位的。加快发展必须要有良好的外部环境，全市各级各部门都要在优化发展环境上下功夫。对物价部门而言，重点是要继续深化价格改革，加强价格监测与调控，大力整顿价格秩序，提高价格服务水平。要进一步深化涉农、水、电、交通等重点领域价格改革，加强市场监控，确保今年我市居民消费价格总水平预期调控目标控制在4%以内。要进一步加大清费、治乱、减负工作力度，重点抓好涉农、涉企、教育、医疗价费专项检查，并做好收费公示和明码标价工作，建立和完善价格监督网络，为经济社会发展创造优良的价格软环境。

三、加强自身建设，提升价格监管的能力和水平

新的宏观经济形势给价格工作提出了新的任务和挑战。物价系统的广大干部职工必须进一步解放思想，转变职能，以新思路、新措施，解决新问题，推动全市价格工作不断上水平、上台阶。一要加强学习。从事价格工作的同志要善于学习，要努力做一个明白人，只有想明白，才能干明白。今年的价格工作任务很重，难度也很大，必须要加强学习。不仅要学习《价格法》等基本的业务知识，还要认真学习市场经济的有关知识，找准**发展的切入点，才能更好的从宏观层面进行价格监管工作。二要抓班子、带队伍。个人的力量是有限的，集体的力量是无穷的。事业成败，关键在人，在队伍。要始终把班子建设放在重要位置，完善集体领导制度，深入贯彻党风廉政责任制，加强团结、和睦共处，形成科学高效的工作机制，努力打造一支政治坚定、业务熟练、技能过硬、能够驾驭复杂局势的物价工作队伍。三是要抓好作风建设。价格工作无小事，关系着经济发展大局，对于**来说尤为重要。价格部门是执法部门，手中的权利是人民赋予的，必须要用好权、履好职。**正处在加快发展的关键时期，良好的外部环境是加快发展的沃土。物价部门要始终加强作风建设，坚持依法行政，正确处理监管与发展的关系，营造风清气正的执法环境，为保持全市经济平稳较快增长做出应有的贡献。