和谐社区创建工作会上的讲话

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今天这个会是经过了紧张的、较长时间筹备举办的，区委、区政府领导高度重视和谐社区创建工作，**书记经常过问，今天又在百忙之中参加这个会，足见领导的重视。省、市民政部门领导也重视**的社区建设，出席这个会，张处长还将发表讲话。领导的到来，为我们注入了工作动力，激发了我们的工作热情。通过这个会，学习典型，寻找差距，树立创建意识。今天这个会既是现场会，又是动员会，更是提高我们创建理念的会。所有的工作都要通过社区来体现，做好社区工作非常重要

我区半年来的创建活动，用三句话来表述，就是形成了共识，融合了氛围，初见了成效。刚才金局长通报了各街道（镇）和谐社区创建工作督查情况，确实反映了我们在和谐社区创建工作中存在的一些问题。本来今天这个会，我们有个请工作最差的单位上台表态的议程，考虑到创建工作起步不久，出现的问题是前进中的问题，是发展中的问题，也很正常，所以就取消了这个议程，年底再来排队，工作在最后三名的单位领导要上台来表态。下面我把半年来和谐社区创建工作总结一下。

一、半年来和谐社区创建工作回顾

我区召开和谐社区创建工作动员会后，各街道（镇）、社区都召开了动员部署会和启动仪式，大张旗鼓地表彰先进集体和个人，增强了社区干部和社区驻地单位、社区志愿者参与和谐社区创建的积极性，同时结合各辖区特色情况，制订了具体实施方案和工作推进表，将任务层层分解到科室，明确了具体责任人，积极探索创建和谐社区一些好的做法。从总体情况看，我区和谐社区创建工作取得了初步成效，主要体现在以下几个方面:

1、自治程度有所提高。据统计，目前全区共有楼栋2780栋，通过居民选举和社区推荐等方式共计成立楼院管委会891个，已成立楼院管委会的楼栋占辖区所有楼栋的覆盖率为80%，今年楼院组织开展活动次数1229次，成立各类志愿者队伍748支，志愿者人数14635人，占常住居民数比例5%，今年参加志愿活动的志愿者共63300人次。系马桩街道骆家花园社区成立南昌市首个社区志愿者协会，该社区协会由爱心敬老服务队、法律志愿者服务队等8只志愿者队伍组成，队员共420余人。广润门街道率先进行了楼栋单元长海选工作。十字街街道推出“和谐楼院1123工作法”，即：每个楼院在醒目处设置1个统一的楼院宣传栏，建立1个论坛，定期或不定期地开展楼院居民论坛活动，建立“爱心服务卡”和“邻里互助卡”等2张卡片，做到月月有活动、季季有演出、年年有评比。

2、社区管理有所规范。各街道进一步完善了社区管理系统，该系统目前已经建成社区人口、低保、老年人、残疾人、基础设施、驻区单位、网上投诉、志愿者、其他社区工作等9个社区业务子系统，在试点的基础上已在全区进行推广运行，4月份，在象山社区举办了全国电子政务经验现场会，得到了全国专家的充分肯定。十字街街道将ISO国际质量认证体系与社区党组织星级评定标准体系相结合，开展了社区规范化管理研究工作，起草了定岗定编定责、“制度+流程”、奖惩制度等内容，得到市委组织部的认可，拟在全市推广。该街道还实行社区工作和干部的“季检年考”审核制度，每季度对各社区进行抽检，每年进行一次综合考核并进行排名，最后三名的社区干部进行告诫并待岗培训，对实在不能胜任工作的劝其离岗辞职，同时在去年建设桥社区率先在全国通过ISO国际质量管理和ISO国际环境管理体系认证的基础上，在全街进行推广应用。**街道与市职业培训中心联系，利用双休日的时期，组织社区干部进行电脑培训，不断提高社区干部的工作效率和工作能力，更好地为社区居民提供服务。

3、社区服务有所完善。我区在全省率先开展城乡医疗救助，近期下发了《**区城乡医疗救助实施方案》，全区有近2万城乡居民符合条件，进一步加大了对困难居民的医疗救助力度，取消救助起付线，增加住院医疗救助和临时医疗救助，扩大了医疗救助卡和医前救助范围。各街道（镇）开展了再就业援助月活动，共组织主会场和各街道分会场专场招聘会12场，成功应聘上岗450人；开展了“情系零就业，创建和谐就业社区”系列招聘活动，截止目前，已在全区9个街道开展了9场招聘会，提供了近2000多个岗位，报名应聘的有1013人次，达成意向的有301人次，成功应聘上岗197人。各街道（镇）社区纷纷建立起了“爱心基金”，制定资金筹集和审批制度，对辖区内突患重大疾病、重大受灾户、就学困难户人员进行救助。广润门街道与南昌市劳动力市场家政达成购买家政服务协议，对高龄空巢困难老人开展特色服务。丁公路街道开展了公共卫生服务进社区试点工作，尝试由政府买单，免费为市民提供公共卫生医疗服务。南浦街道与市第三医院开展了“共同关爱妇女”大型活动,组织开展“手牵手”帮扶活动，帮扶结对122户。

4、社区治安有所强化。积极开展平安社区创建工作，根据发案规律充实基层一线警力，全区一线警力占总警力的86.06%。在街道、镇全部设立“和谐110”联动指挥中心，设立“110”热线电话，24小时受理群众诉求。针对矛盾纠纷当事人及部分老上访户、缠访户的心理特点，各街道、镇全部设立了免费心理咨询室，通过落实一台电脑、一间房、一位专业心理咨询师、一批义务疏导服务，化解怨气，平衡心态。依托公交公司的车载媒体（巴士在线）在全市18条公交线路、458辆公交车上滚动播放《平安和谐在**》法制宣传片，向乘车群众宣传法律知识和平安创建工作。目前，全区积极创建区级平安家庭示范户50户、平安街道8个、平安社区25个、平安单位12个、平安景区2个、平安企业2个、平安校园13个，创市级命名挂牌平安创建单位57个。

5、社区环境有所改善。实施了辖区三大广场建设工程和街道社区小广场、活动场所建设。在三大广场建设方面，桃花园广场已竣工，该广场以“桃文明”为主题，占地面积7300平方米。三眼井广场和福山巷广场将以市井文化和中西方文化交流为主题，打造出具有鲜明文化特色的文化广场，三眼井广场正在施工当中，福山巷广场已进入拆迁安置状态。在社区小广场、活动场所建设方面，充分挖掘空地资源，目前已完成27座，另有10座在建。举办了主题为“绿色**，我们行动”**青年志愿者环保行出征仪式，参加活动的有**区各系统和街道的环保青年志愿者代表200余人，同时开展了环城自行车宣传、抚河水质监测与清理水系周围垃圾等各类环保活动。各街道（镇）推行了“市容环境卫生进社区”，庭院楼道环境有所改观，居民投诉能得到更迅捷的处理，居民反映良好。**街道投资近15万元，利用楼院空地和辖区厂房屋顶修缮了邓家巷和西上谕亭两个社区休闲广场，铺设了健身路径、购置了健身器材、栽种了花草树木，既美化了社区环境，又方便了居民休闲健身。

6、社区文明有所提升。我区连续第四年举办了“和睦邻里月”活动。依托绳金塔公园举办了新春福文化节、“宝岛小吃江西行”和免费鉴宝活动等系列活动，组织100余人的文艺队伍进社区文艺演出，组织了流动书屋进社区。组织科普大篷车进校园活动，在街道社区举办了4次大型健康科普咨询活动，在街道社区开展了科普图片巡展，在各街道社区放映科普影碟，为社区居民编印下发科普小报1万份。筹集资金13万元，建成高桥社区青少年科学工作室，向辖区青少年开放。以11个司法所为平台，深入社区，为社区群众开展法律咨询，法律知识讲座、法律文书，调节纠纷等，**司法所与**区法院不定期开设社区巡回法庭，为居民提供买卖合同纠纷、租凭合同纠纷、婚姻家庭纠纷等24种纠纷案件受理。举办了“詹王调味”2007南昌家庭厨艺大赛**区启动仪式。朝阳洲街道举办了丰富多彩的趣味运动会和互动文艺篝火晚会，制作并发放创建活动倡议书5000份和文体活动调查问卷1500余份，同时与江西星港家居实业有限公司联合制作“和谐社区宣传专栏”12个。绳金塔街道站西社区成立了一支“未成年人文艺活动队”，在辖区楼院中进行巡回演出，绳金塔社区组织60多位居民，开展了一次绳金塔下话家常的活动，活动由居民分别讲述自己在和邻里相处时的难忘故事。南站街道站前路社区针对社区中的下岗职工子女，成立了“梅梅姐姐”工作室，架起了通往下岗职工子女的“心之桥”，随着其影响面的不断扩大，来信和来电的青少年不仅有本社区的，还有来自全市各地的。桃源街道充分利用临近抚河公园的优势，打造街道文体活动基地，组织了多支业务群众文体活动队并坚持长年开展活动。桃花镇新组建的市场社区和大桥社区也举办了文艺演出活动，向居民发放了共建和谐社区倡议书，市场社区与江西中医学院联合开展了义诊活动，与武警消防总队联合开展了消防演练活动。各街道社区通过开展“和睦邻里月”、“家庭厨艺大赛”、“家庭才艺展示会”、“社区运动会”、“露天电影晚会”、“居民一日游”等活动，丰富了居民群众的文化生活，促进邻里关系和睦。

存在的问题：

1、和谐社区创建工作进度不平衡。有些单位大气谋时不足，精细做事不够，小气，舍不得投入，标准不高，起点不高，精品意识不强，无投入就无产出，有的事只停留在面上、形式上，有形式无内容。

2、在组建楼院管委会和规范整合社区志愿者队伍方面，虽然有了机构人员，但是没有建立规范的工作体系，没有经常性开展活动。

3、在社区服务方面还不够完善，居家养老、社会救助和公共服务等各项工作有待进一步加强。

4、和谐社区创建工作中，部分区职能部门对社区指导支持力度需要进一步加大。

5、社区干部整体素质有待提高，社区干部人员流动性比较大，社区工作人员职业化程度不高，需要进一步加强培训和职业化建设。

下一步的工作要求：

1、要进一步明确工作目标，精益求精，不能满足于一般化，要向系统化、规范化、经验化、特色化努力，不能点到为止。

2、进一步深化和谐社区理念。树立服务的理念、共建的理念、活动的理念、人本的理念。下一步要开共建工作现场会。要围绕群众的喜怒哀乐开展服务工作。

3、进一步把握工作方法，以点带面，空出重点，体现特色，持之以恒。

4、进一步加大推进力度。今年我区每个社区选择一至两个点楼院进行试点，每个街道按照30%的比例选择社区进行试点，争取三年内80%的社区达到和谐示范社区标准。下一步，要对各街道创建工作进行初步验收，选择30%的街道作为和谐街道试点单位，进行重点打造，年底评出一批和谐示范街道、和谐示范社区、和谐示范楼院，并进行表彰和命名。区委办、区街居体改办、社区办要坚持每季度开展一次督查，坚持每月召开一次调度会，将工作目标量化，制定工作进度表，每半月由各街道上报一次工作任务完成情况，坚持每半月出一期工作简报，推广好的经验做法，通报各单位进展情况，营造出良好的创建氛围。下一步要举办全区民政干部业务培训班，组织对各街道（镇）分管民政和街居体改工作的领导、民政科长、低保专干进行一次业务培训，学习外地先进经验，提高我区和谐社区创建工作水平。

5、进一步规范楼院自治组织建设。完善楼院居民自治活动。认真做好楼院管委会的创建、完善工作，要通过建立楼管会，倡导居民自我管理，达到“健康有人问，卫生有人管，困难有人帮，矛盾有人解，安全有人抓”的目标。要根据社区楼栋的实际情况，合理设置和调整楼管会覆盖楼栋的范围，由楼院居民推选产生楼管会成员。各街道、桃花镇要认真指导楼管会开展工作，帮助楼管会解决工作中遇到的问题，使楼管会真正成为楼院的好管家。

6、进一步规范社区志愿者组织建设。要大力加强社区志愿者队伍的培育，整合社区内各类志愿服务资源，建立规范的、服务功能强、作用发挥好的社区志愿者组织；要规范志愿者组织的行为，逐步将志愿者登记、管理、服务记录、志愿者行为规范、表彰奖励等用制度的形式固定下来，建立起一套行之有效的服务运行机制，促进社区志愿服务规范发展。积极倡导和组织邻里互帮互助服务，以服务社区困难群体作为重点，鼓励社区志愿者与空巢、独居老人结对子。

7、进一步加大社区服务基础设施建设。通过政府投入、辖区单位支持、社会各界资助、社区居民自愿参与等途径，加快社区服务基础设施建设，按照《江西省民政事业发展“十一五”规划》要求，各街道完成600平方米的街道社区服务中心建设，各社区完成150平方米社区服务站建设。

8、进一步提升社区服务水平。进一步健全“八位一体”城乡社会救助体系，健全工作机制，完善工作制度，统一协调政府各部门间、政府和社会团体间的社会救助工作，逐步形成“政府主导、部门尽责、社会参与、街道（镇）实施”的网络体系。各社区要普遍建立救助站和居家养老服务站，逐步建立健全社会化养老服务体系，加快社区社会福利事业的发展。各街道、桃花镇要认真抓好面向社区居民、特别是困难居民的社区服务活动，10月份前为特定老年人开展的双赠工程、爱心门铃覆盖率要达到100％。

9、进一步丰富群众文化生活。整合文体资源，搭建平台，充分利用各种文体设施，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的各种文体活动。通过挖掘社区居民潜力，组建社区文体活动骨干队伍，根据居民群众的年龄、性别、文化、兴趣、特长的差异，成立舞蹈队、合唱队、腰鼓队、晨练队、书画协会等活动队伍。下半年要组织一些全区性社区活动，9月份要举办**区社区运动会，要以社区居民为对象，以社区为参赛单位，设置群众喜闻乐见的比赛项目，赛事可以分段在一些大社区举行，比赛时间以双休日、节假日为主，各街道、桃花镇要做好宣传发动和报名登记工作，鼓励尽可能多的居民积极参与，把它办成群众广泛参与的体育盛会。10月份开展面向居民的“我为建设和谐社区献一计”征文活动，11月份开展面向社区干部的“我的一天”演讲竞赛活动，通过征文和演讲活动，树立居民的参与意识，激发群众的积极性和主动性，群策群力为**的社区建设出谋划策。对这些重点工作，我们还要专门召开会议进行研究部署。

同志们，建设和谐社区既是当前的紧迫任务，也是一个长期的奋斗目标，我们要以这次现场会为契机，进一步加深对和谐社区建设的认识，积极探索，不断创新，把**的和谐社区建设推向一个新的更高的水平!

谢谢大家！