农村干部素质工程教育会讲话

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各位同学、各位老师、同志们：

今天能够参加全市农村基层干部“素质工程”大专班的开学典礼，感到十分高兴。大规模举办农村基层干部“素质工程”学历教育培训，在我市这还是第一次。为进一步提升农村基层干部“素质工程”培训水平，推进“素质工程”培训的正规化，市委组织部与河北科技师院、河北经贸大学联合举办了“素质工程”大专培训班，共开设了法律、经济管理、农畜产品加工、畜牧养殖和疾病防治、园艺等5个专业。全市共有611名乡村干部和后备干部被省教育厅录取，成为我市首届“素质工程”大专班学员，在此，我代表市委组织部对各位学员表示衷心的祝贺。下面，我讲三点意见。

一、明确职责，切实增强学习的紧迫感和责任感

农村基层干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要职责，特别是乡村干部，处于农村工作的最前沿，是建设农村小康社会的直接领导者和组织者。农村基层干部的整体素质如何，对发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定起着至关重要的作用。最近，党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党在农村执政的基础，农村基层干部队伍的整体素质对党的执政能力建设起着基础性作用。加强党的执政能力建设，广大农村基层干部必须从自身做起，不断提高执政意识和个人素质，不断提高领导水平和工作能力，结合当前农村工作实际，我认为当前基层干部要切实提高四种能力。一是执行政策的能力。农村基层干部是党在农村各项方针政策的具体执行者，大家的政策水平往往决定一个乡村的工作水平。我们看一个乡村干部的政策观念强不强，政策水平高不高，主要是看他对党的政策掌握得全面不全面，理解的透彻不透彻，政策界限把握得准不准，在实际工作中是不是认真落实政策。大家都处在农村第一线，感触比我深。现在农民群众的政策观念正在不断增强，都懂得用政策来维护自己的利益，如果我们对政策打折扣，搞截留，或是由于对政策不熟悉，导致在落实当中走样变味，都会引起群众的不满，甚至上访告状。如果大家都能精通各项方针政策，在处理矛盾问题时就会显得轻松一些。因此，农村基层干部的首要任务是要学深学透党的各项方针政策，让党的政策在农村得到不折不扣地落实，要善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决矛盾问题。二是发展经济的能力。带领农民调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入，是农村基层干部最重要的职责，也是实践“三个代表”的具体体现。农村基层干部要努力学习市场经济知识。只有全面了解和掌握市场、信息、经营管理等方面的知识，树立市场观念，了解市场变化，把握市场规律，才能够带领和引导农民群众调结构、闯市场；要带头学科技、用科技，成为农村致富的带头人；要搞好服务，帮助农民解决生产经营中的实际困难，为农民发展经济创造条件；特别要大力发展村集体经济，夯实为民服务的物质基础，切实解决“有钱办事”的问题。三是依法办事的能力。随着法律法规的不断完善和健全，广大农民群众的法制意识越来越强，都知道用法律武器来保护自己的合法权益，这是一种社会进步。随着改革开放的不断深入，农村社会中的新矛盾和新问题会频繁出现，利益上的磨擦和纠纷会很多，解决这些问题，从根本上讲，要靠法制。要增强法制观念，提高依法办事能力，必须认真学习法律知识，为此这次大专班中专门开设了法律专业。只有坚持依法办事，不断提高依法办事的能力，我们才能更好地规范农村各种权利和义务关系，才能建立健康正常的农村社会经济秩序，才能把工作干得更好。四是维护稳定的能力。社会稳定既是重大的社会问题，也是重大的政治问题。善于处理农村各种矛盾，维护农村稳定是农村基层干部必须掌握的一项基本功。当前一些地方干群关系紧张、矛盾纠纷增多、群众上访不断，一个十分重要的原因就是农村基层干部化解矛盾、维护稳定的能力不强。要解决这一问题，我想首先要改进我们基层干部的工作方法，要善于运用示范带动、说服教育、指导服务、民主协商的方法开展工作；要善于运用民主的方式、法律的手段来调节和疏导民事纠纷，对苗头性、普遍性的问题要早做工作，防患于未然，将矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

提高这四种能力的途径是多方面的，但最基本的途径是不断学习，从书本中学，在实践中学。这次“素质工程”大专班给大家提供了一个很好的机遇，开设的5个专业，既有经济管理知识，又有法律知识，还有各类专业技术知识，大家要珍惜这次机会，进一步增强学习的责任感和紧迫感，力争通过三年的大专学历教育，每个人的自身素质都有一个大的提高，工作能力都有一个大的增强，工作水平都有一个大的飞跃。

二、注重实效，不断提高教学质量

农村基层干部“素质工程”大专班由河北科技师院、河北经贸大学具体承办，在前期招生及录取中，两高校及其市县辅导站作了大量的具体细致的工作，今后的教学辅导任务将更加繁重，在此，我代表市委组织部，对两高校及其辅导站给与我市农村基层干部培训工作的大力支持和帮助，表示衷心的感谢。

农村基层干部“素质工程”大专学历培训在我市是第一次，对各高校来说，培训对象、培训内容、培训方式都与正规学历教育有所不同，希望各高校及其市县辅导站坚持“实际、实用、实效”的原则，灵活多样，因材施教，积极探索，总结经验，切实将“素质工程”大专培训办实、办好、办出特色、办出成效。

首先要严格教学管理。要严格按照教学大纲、教学计划组织教学，必须保证学时、保证质量，不能因为培训对象是乡村干部，文化基础较差，就降低标准、降低要求；要精选师资队伍，选聘那些具有较高理论水平和丰富实践经验的教师授课辅导；要建立健全考勤、考核、考试等各项教学管理制度和教学纪律，对学员做到严格管理。其次要突出培训的针对性和实效性。要从乡村干部学员的自身特点出发组织教学辅导，乡村干部来自基层，具有比较丰富的实践经验，对他们组织教学，不能从理论到理论，从书本到书本，空对空，要坚持理论联系实际，紧密联系学员的思想实际、工作实际，将学习培训与提高学员的思想理论水平性结合，与提高学员观察问题、分析问题、解决问题的能力相结合，与理清工作思路、解决工作中遇到的各种具体问题相结合，使教学辅导既有理论高度又有实践上的指导性。第三要改进教学方式。大专班是函授教育，主要采取集中授课与个人自学相结合的形式来进行，要积极探索行之有效的教学形式和教学方法，不断强化学习效果。可以采取课堂教学与现场教学相结合的方法，在理论教学之余，带领学员到科技示范基地、田间地头现场实践实用专业技术；也可以采取交流体会与典型经验介绍相结合的方法，请进来、走出去，邀请优秀典型现身说法，增强教学的生动性；同时要充分运用电化教育、网络教育等现代教学手段，不断增强教学的趣味性和吸引力，使学员真正入耳入心入脑，总之要采取灵活多样的教学方式，丰富多彩的教学手段，使教育培训取得实实在在的效果。

三、珍惜机会，真正做到学有所获

为了办好这次“素质工程”大专班，各级组织部门倾注了很大心血，市县组织部专门拿出经费补助乡村干部和后备干部学员，大家一定要十分珍惜这次宝贵的学习机会，端正学习态度，做勤奋学习的模范，做善于思考的模范，切实做到学有所成、学有所获。

一要集中精力，专心学习。这次学习机会来之不易，学员们要珍惜机会，正确处理好学习与工作的关系，克服家庭困难，认真钻研，刻苦学习。首先要有锲而不舍的“钻劲”，学习是实实在在的事，大家必须抛开杂念，去除浮躁，潜心钻研。要以严肃认真的学习态度，下真功夫学、下苦功夫学。其次要有持之以恒的“韧性”。学贵以恒，知识的学习是一个长期积累的过程。这次大专班要持续三年时间，时间较长，大家要下定决心，长期坚持，绝不能一曝十寒，更不能半途而废，只要我们始终坚定学习的恒心，坚持不懈，就一定能学有所得，学有所成。

二要讲究方法，确保学习效果。首先要培养学习的兴趣。“学而知之，不如好而知之，好而知之，不如乐而知之”，如果学习成为一种乐趣的话，就会主动去学，学习的效果就好；如果没有兴趣，学习就成为了一种负担、一种痛苦，学习时间、学习效果都难以保证。所以，培养学习的兴趣非常重要，它能使我们终身受益。其次要把集中学习和分散自学结合起来。这次学历培训班，主要是以自学为主，教学为辅，在课后，除要对教学内容进行及时消化、理解、吸收外，还要自觉学习相关课程，做好读书笔记，认真完成各科作业，确保学习效果。

三要联系实际，做到学以致用。坚持理论联系实际的学风，是我们党具有旺盛创造力和生命力的源泉。我们要在有限的时间内真正做到学有所得、学有所成，最根本的就是要联系实际地学。联系实际越紧密，学习的效果就越好，对实践的指导作用就越明显。如何联系实际？我想，有三种方法：一是将所学知识与自身的思想和工作实际结合起来进行思考和实践；二是与建设农村小康社会的实际结合起来进行思考和实践；三是与解决农村基层组织建设存在的问题结合起来进行思考和实践。学习结束后，真正能在实际工作中指导运用，真正能在农村各项工作中起到模范带头作用。

同志们，开展农村基层干部“素质工程”学历教育培训，是提高农村基层干部素质的有益探索，对于改善农村基层干部干部文化教育结构，提高农村管理水平，加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础具有十分重要的意义。作为首届大专班的学员，希望大家开好头，带好头，以自己坚强的党性、良好的学风，为今后参加培训的干部做出榜样，树出楷模！

最后，祝同志们学习愉快，生活愉快，身体健康，圆满完成各项学习任务。