街居管理体制改革部署会上的讲话

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同志们：

以“四化”为中心内容的**区街道社区管理体制改革工作是近年来全区上下同心、左右同力，齐心协力，共同探索，努力打造出来的一个既符合上级要求，又符合**城区实际的一种城市管理的新模式。这种模式，通过我们这几年的努力，上级是满意的，区委、区政府是满意的，街道社区是满意的，人民群众是满意的。今天我们召开深化街道社区管理体制改革部署会，对下一步工作进行再要求、再部署，很有必要。刚才，有关单位作了发言，交流了经验，探讨了问题，从大家的发言来看，从材料的反映来看，应该说，我区街道社区管理体制改革工作已经取得了丰硕的成果。最明显的，就在于由于我们注重发挥了纵向到底的六级网络作用，注重发挥了重心下移的作用，注重发挥了区、街道、社区三级管理的作用，较好地解决了一些难点、重点、热点问题，使创卫工作取得了阶段性胜利。今天的会议，主要要对下一步工作进行研究和部署，等一下，姜书记还要做重要讲话，下面，我先就如何抓下一步工作谈几点意见，主要说“四个点”。

第一，要抓重点。做到“一化带三化”。即：以信息化带动网络化、数字化、人性化。从“四化”的关系来看，信息化是核心，网络化是平台、数字化是基础、人性化是手段。贯彻落实好“四化”要求，关键就是要在“完善、拓展、深化、提高”这八个字上下功夫。完善就是街道社区要不断完善好的经验和做法，要及时加以推广；拓展就是横向要到边，使网络更细、更好，纵向要深化，把城市管理中的各种积极力量都发挥出来；深化就是要提高实效性、提高运作水平、提高攻坚效率；通过完善、拓展、深化，达到提高我们城市管理水平的目的，达到我们街道社区管理体制改革的目的。

第二，要攻难点。街道社区管理体制改革是一件好事，有利于解决实际问题，街道社区管理体制改革也是一件大事，既关系到城市管理、关系到经济社会发展、也关系到和谐社会建设。从当前来看，深化街居管理体制改革，最大的难点就是要理顺责、权、利的关系，做到权随责走、费随事转，这也是深化改革的一项核心内容。一是要解决人的问题，确保有人做事。通过前期的改革，我们的很多人员已经充实到了街道、社区，这个问题初步得到了较好的解决。二是要解决财的问题，确保有钱办事。区委、区政府对街道社区管理体制改革是非常重视的，在经费上是充分保障的。街道推行“准一级财政”，去年有100多万，今年通过努力，好的街道将不止150万元。三是要解决权的问题，确保有能力干事。市、区已把部分权力下放到街道、社区，下一步，我们还要进一步理顺条块关系、处理好下派人员双重管理的关系，在条与块的工作职责上要研究，属地的责任与职能部门的责任不能混为一谈，各自职责要清晰、明确、分清楚。对下派人员的管理，要实行绩效考评，做到奖罚分明，优胜劣汰，最近，区委、区政府已先后出台了几个文件，在理顺责、权、利关系上迈出了几步，但还需要不断的完善和深化。

第三，要树亮点。干一项工作，要么不做，做就要做好，就是要争创一流，尤其是在改革过程中，我们要不断解放思想，开动脑筋，与时俱进、开拓创新，不能因循守旧，固步自封，要一切向前看，不断探索新思路、新措施，体现**的特色和亮点。一是要在工作模式上创亮点。要进一步探索“四化”具体模式，比如广润门街道的“三三四工作制”等一些好的经验和办法。二是要在活动载体上创亮点。比如我区开展的“邻里节”、“双评活动”、“双赠工程”，等等，要在不断丰富活动内容上动脑筋、想办法。三是要在区域特点上创亮点。要结合各个街道、社区的地方实际，包括自然资源、面积、人口素质及结构，等，不搞千篇一律，不搞形式主义，大胆地学习借鉴，因地制宜，注重内容，百花齐放，争上水平。

第四，要除盲点。当前，我区街道社区管理体制改革已经全面铺开，取得的成绩是要充分肯定的，但是，也存在一些问题，工作的盲点还有。一是要消除思想认识上的盲点。思想是行动的先导，思维决定行为。当前，由于部分单位、部门特别是一些单位的主要领导思想认识不深入，对改革的认识有误差，在行动上推进不力，因此，难以攻难点，创亮点。对此，各单位、各部门的主要领导一定要统一思想，要把深化街道社区管理体制改革当作份内的工作和管长远的大事来抓，遇到难题不推诿，执行任务不打折，确保改革的各项措施落到实处。二是要消除工作推进力度上的盲点。必须做到领导要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；要制定措施，特别是在理顺责、权、利关系上要研究和探索；要明确责任，把深化街道社区管理体制改革工作与经济发展、创卫、维稳等工作有机结合起来，进一步完善和明确责任体系，加大改革力度促进各项工作的落实。