民主评议基层站所动员大会上的讲话

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同志们:

今天的大会是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市机关、基层“双百评”、服务行业“专项评”动员大会精神，全面部署我区民主评议基层站所工作，营造良好的投资环境，促进**更快更好发展。

刚才，智安同志作了一个很好的动员报告，保良同志宣读了《**年**民主评议基层站所方案》，区工商局、区市容局、广润门街办的同志作了表态发言，大家讲的都很好，下一步就是如何去落实的问题。下面，就如何开展好这次活动，我讲三点意见。

一、认识要到位

工作要干好，首先要认识好。认识不到位，好经也会被念歪。民主评议基层站所活动，是一项加强基层作风建设，推动经济社会发展的“基础工程”，也是一项得民心、顺民意的“民心工程”。对于我们进一步优化**经济发展环境，实现经济社会快速发展，都具有十分重要的意义。全区各单位、各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展民主评议基层站所活动的重要性。

一是要从政治的高度，认识到基层站所事关党和政府的形象。据统计，全国500万公务员中，有三分之二在基层，就是有330多万人，而且在这些人之中，绝大部分是基层站所执法人员。基层站所直接与群众、企业等打交道，其工作方式、方法、态度，直接影响群众对党和政府的看法。昨天我看了一本《苏共亡党十年祭》的书，书中就讲到，在前苏联，要到政府办任何事情，哪怕是非常正常的事情，你去之前，都得准备一些钱，因为政府官员是不给钱就不办事。所以苏共失去了群众的信任和支持，亡党也就在情理之中了。我们要吸取这个深刻的教训，特别是基层执法人员，在群众眼里，你就代表党和政府，你的一言一行，群众都看在眼里。你公正为民、廉洁奉公，群众自然就信任党和政府；你“索、拿、卡、要”，群众自然就怀疑党和政府。所以说，大家要有政治敏锐感，要从政治的高度认识自己的一言一行。

二是要从发展的高度，认识到基层站所事关投资环境。当前，区域经济的发展对环境的依存度、依赖度越来越高，环境已经成为一种高潜质的发展资源，而基层站所的工作是一个地方环境优劣的集中体现。有的企业反映，开业不到半年，各路人马来企业检查就高达几十次，试想，这个企业还怎么发展？所以，开展民主评议基层站所活动，必须以改进工作作风、提高工作效率为重点，从解决基层站所存在的工作纪律松弛、办事推诿扯皮、损害群众利益等问题入手，促进基层站所加强组织、作风、制度建设，规范行政行为，提高服务质量，进一步优化我区投资环境，以环境的大提升推动经济的大发展。

二、环境要优化

环境只有更好，没有最好。环境建设不是一件一劳永逸的事情。在当前的发展中，一些损害发展环境，损害投资者、老百姓利益的事，只要我们工作上哪个时候放松一点，哪个环节放松一点，它就会立刻冒出来，所以整治环境工作是一个长期的艰苦的任务，任何时候放松不得。要营造**一流的发展环境，就必须以基层站所评议为立足点，努力做到“三讲”：

一是讲服务。企业是我们的纳税人，群众是我们的衣食父母，真诚地为企业、为基层、为群众服务，就是真诚地为**的发展服务。基层站所作为与群众、企业联系最密切的窗口，要切实增强公仆意识，强化管理就是服务的思想，树立“人人关系**形象、事事影响发展环境”的意识。比方说，我们到企业去，不要老怀着检查别人的思想，下车伊始，就到处指人短处，不可一世，而是要态度谦虚，真诚地上门来服务，这样，企业就会欢迎我们。我们要坚持一切为了群众干，一切围绕企业转，以服务创环境，以服务树形象，以服务换效益。

二是讲法制。通过加强法制宣传和教育，强化基层站所工作人员的法制意识，使大家养成遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决维护法律、法规、制度的严肃性，严肃查处“四乱”等违法违纪行为，及时查处行政乱作为、损害投资环境的人和事，维护广大投资者的合法权益。特别是我们对企业进行执法检查时，能合并在一起去的就尽量合并一起去，减少对企业的影响。

三是讲诚信。建设诚信创业**，首先要建设诚信站所，全面提升各个基层站所的法治信用、服务信用和管理信用，树立依法行政、公正公平、公开透明、廉洁高效的信用站所形象。建设诚信站所必须要做到以下几点：一要公正廉洁；二要勤政高效；三要重承诺、守信用。

三、活动要搞好

要真正把这次民主评议基层站所活动搞好、搞实，必须在以下四个方面下功夫。

一要加强领导。为确保这次民主评议活动扎实、有序开展，区委、区政府成立了**区民主评议基层站所工作领导小组，统一组织开展民主评议基层站所活动。各单位、各部门也要成立相应的工作领导小组，确保活动有序推进。“一把手”要亲自抓，既挂帅、又出征，要以自己的模范行为，树立旗帜，带好队伍；要按照区里的统一部署和安排，结合实际制定工作方案，认真组织开展评议整改工作，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。

二要依靠群众。民主评议活动的基础在群众。要集中解决投资创业者、广大老百姓反映突出的“菩萨好敬、小鬼难办”等问题，主要的办法就是相信群众、依靠群众、发动群众，把评议权、发言权交给群众，用民主的方式，组织各级人大代表、政协委员、社会团体、派和无党派人士、企业代表、个体工商户、群众代表和社会各界人士广泛参加评议，使基层站所的工作广泛接受社会监督。参与评议的代表广泛了，评议的过程就能做到公平、公正。

三要强化督查。区民主评议工作领导小组办公室、区监察局和区委督查室要切实履行职责，采取明查暗访、群众参与等形式，加强对民主评议的监督检查，督促指导被评单位对问卷调查和集中评议中反馈的问题，正确对待，高度重视，认真整改。对群众评议较差的单位和个人，要本着教育、帮助的原则，督促其改正错误，对屡教不改、影响极坏的单位和个人，要严肃处理、决不姑息。

四要注重实效。民主评议的根本目的在于推动和促进基层站所作风建设，评议是手段，整改提高才是目的。各单位、各部门要围绕民主评议反馈意见，提出整改措施，并分步落实。对于具备整改条件的问题立即整改；对客观条件限制一时不能纠正的，要拿出整改方案，明确整改内容、整改责任人和整改限期，限期整改。要通过这次民主评议活动，积极挖掘典型单位和个人，总结搞好服务的好经验、好做法，完善基层单位和个人的优质服务规章，建立长效管理机制，切实巩固评议民主评议成果，从制度和工作机制上杜绝基层站所不正之风的滋生。

同志们，开展民主评议基层站所活动意义重大，我们要站在对**发展负责，对**人民负责的高度，切实搞好这次民主评议活动，不断把我区的环境建设引向深入，为实现**更快更好发展做出更大的贡献！