防汛排涝会议上的讲话

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同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区信访、消防、安全生产工作会议，对去年工作进行总结，对作出突出成绩的单位和个人进行表彰，对今年工作进行部署。刚才，唐区长对我区去年的安全生产工作进行了总结，对今年的工作进行了部署。下面我就20**年消防、信访工作做个简要的回顾和部署。

过去的一年，我区消防、信访工作在区委、区政府的领导下，在各部门、各单位的共同努力下，取得了一定成效。从消防工作来讲，以预防和遏制重特大火灾为目标，以推进城镇公共消防设施建设为重点，以实施社会化消防宣传教育为抓手，开展了一些扎扎实实的工作，并取得了明显成效。一是重点隐患单位得到整治。20**年全区市级挂牌的3家重点火灾隐患单位（华财大厦、锦新旅社、国资大厦）业已全面实现摘牌，得到了市政府的好评。二是全区消防安全环境得到改善。扎实开展了歌舞娱乐场所、商场市场、六小场所、学校幼儿园等公众聚集场所的消防安全专项治理，改善了全区消防安全状况。三是消防基础设施建设得到加强。加大了对公共消防基础设施建设的投入。近几年，持续把消防自救点建设作为一项为民办实事来抓，去年又新增了28个消防自救点，从而使全区板壁房集中区消防自救点覆盖率达到100%。投入185万元增添居民区消防设施，实现了纯居民区楼栋单元消防设施覆盖率100%。为解决绳金塔、系马桩等中心地段无小型消防站，遇火灾消防车难以及时到达的实际，区政府在永叔路黄金地段腾出二层共四百多平米的办公用房，建设小型消防站，并增配了2辆小型消防车。五是消防安全意识得到提高。开展了一系列“平安**——消防宣传走进社区”主题活动，第一次举办了首届社区消防运动会，第一次举行了“**区百场消防安全知识巡回放映活动”。同时，全区共组织举办了4期消防安全管理人员培训班，550人接受了培训。通过上述工作，确保了全区消防形势总体平稳，实现了火灾起数下降28%，财产损失下降9%，未发生特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。去年我区荣获了南昌市消防工作先进单位。

从信访工作来看，以加强指导基层信访工作为着力点，以健全完善三级信访网络工作机制为抓手，创新工作方法，畅通信访渠道，圆满地完成了区委、区政府下达的确保全市前三名的目标任务。具体体现在，一是信访总量稳中有降。全年共受理赴省到市来区上访群众1035件次，与20**年相比，下降了27.2%，完成了区委、区政府确定的下降15%的目标。二是信访预防力度不断加强。通过健全信访工作网络，落实链式管理机制，加强重点上访人员的稳控工作，20**年，我区杜绝了进京上访和重大群体性事件的发生。三是信访机制不断完善。完善了区、街（镇）、社区（村）三级信访网络建设，开展了24次不稳定因素排查，化解了190个不稳定因素，有力地维护了一方的平安。四是信访服务质量不断提升。坚持了党政领导接待群众来访日工作制度，跟踪、督办、处理并向市报结了79件接待日信访交办件，及时处理好了30件省、市信访局及区党政领导交办的重大信访案件。20**年，我区的信访工作被评为全市信访工作综合考评一等奖和领导接访工作先进单位。

以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视的结果，是各有关职能部门辛勤工作的结果，也是在座各位共同努力的结果。作为区政府分管消防、信访工作的领导，我也深知同志们这一块压力之大，任务之重，工作之艰辛，成绩来之不易。借此机会，向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，对我们这些具体抓消防、抓信访的同志来讲，要充分认识到稳定工作固有的特点，充分认识到消防、信访工作面临的严峻形势和存在的不容忽视的问题。体现在消防工作上，一是消防安全意识仍然不高，少数部门和单位对消防工作重视不够，责任落实不到位，体现在一大批火灾事故的起因都是因为用火用电不慎造成的，是完全可以避免和减少的；二是隐患的排查整改不彻底，不管是老城区的居民区，还是重点的经营娱乐场所，还留有很多隐患死角，需要我们加强监管，不断整改；三是火灾的整体预防机制尚未健全，缺乏对火灾事故的有效分析，没有建立针对性的火灾预防体系。体现在信访工作上，一是信访重点隐患依然存在。虽然去年我区杜绝了进京访和重大群体性信访事件，但一些进京访、群体访的不稳定因素仍然存在，一放松监管，就有可能失控；二是缺乏对不稳定因素的倾向性研究，不能有效地把握信访动态，有些信访苗头的掌握显得滞后，没有提前介入，有效平息；三是缺乏信访问题调处的有效手段，少数问题久拖不决，导致重复上访，甚至闹访、缠访。上述问题暴露出了我们消防、信访工作中还有不少漏洞，面临安全稳定的形势还不容乐观，我们任何时候、任何环节都不能放松警惕、疏于防范，要心中牢记，口中常念，手中常抓，时时刻刻绷紧安全稳定这根弦，认认真真管好安全稳定这件事。等一下，刘卫平书记还要做重要指示，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就**年的消防、信访工作任务讲几点具体意见。

一、20**年全区消防工作主要任务

20**年，全区消防工作要以杜绝重、特大消防事故发生，确保火灾起数、财产损失两个下降为目标。具体做好四项工作。

一是加强消防宣传力度，提高全民消防安全意识。要坚持不懈地开展各级领导和消防工作人员的宣传教育培训活动，举办各类消防法律、管理知识专题讲座，加强领导干部的消防意识。深入持久地推进各项消防专题宣传，继续抓好消防宣传“四进”工作。桃花镇、各街办要定期组织开展消防宣传进社区（村）活动。积极开辟消防宣传新途径，举办职工消防安全竞赛、青年消防志愿者行动、家庭消防运动会等群众喜闻乐见、亲身参与的消防实践活动，提高全民消防安全意识。

二是完善消防工作机制，严格落实各级消防责任。要加强和落实责任机制，按照《**区20**年消防安全工作目标任务书》的要求，进一步明确街道（镇）、部门、单位和各类人员在消防安全方面的义务和责任，加强消防工作的监督与考核。逐步建立预防机制，要针对火灾特点，逐步建立和完善全区消防整体预案，桃花镇、各街办要相应制定应急救援方案，并适时组织处置火灾事故和突发事件的实战演习，加强本辖区内火灾隐患整改的督促和协调。继续巩固联动机制，进一步完善督促业主单位自查、部门综合专项排查、职能部门执法检查、区领导带队督查的消防联动机制。通过建立和完善消防工作机制，形成预防火灾的合力，以确保全年不发生死亡3人以上的重特大火灾。

三是突出消防工作重点，深入开展火灾隐患整治。要加强社区消防自救点和楼栋消防设施的维护保养和管理，确保已建消防自救点和楼栋消防设施的完好率；要积极推进小型消防站建设和消防大队的选址重建工作。要有针对性地做好重大节日、重要时期、重大活动期间的消防专项排查。在排查的基础上，要着重抓好商场市场、歌舞娱乐场所和地下建筑工程消防安全整治，尤其对列入今年重点挂牌的2家消防单位（民航花园酒店和大众超市孺子路分店），要坚持“三不放过原则”（没有整改不放过、整改措施不到位不放过、整改不合格不放过），强力整治到位，实现年底摘牌，以确保辖区的消防安全。

四是加强消防队伍建设，大力发展多种消防力量。桃花镇、各街办要积极开展多种消防队伍建设，大力发展专职、志愿、义务消防等多种形式的消防力量。要依托保安、联防等综治队伍、住宅小区物业管理队伍和社区居委会，建立配备有常规消防器材的城市社区义务、志愿消防队。年底，各街道社区义务、志愿消防队建立要分别达到50%、30%。要积极探索和完善多种消防队伍并存的长效管理机制，发挥各有倚重、并肩作战的队伍力量，共同促进辖区内的消防安全和社会稳定。

二、20**年全区信访工作主要任务

针对企业改制、城市房屋拆迁等诸多矛盾并存的严峻信访形势，20**年，我区信访工作要以深入贯彻落实《信访条例》为主线，以杜绝进京访、严控赴省集体访、减少去市重复访为工作重点，以切实解决群众合理诉求为着力点，努力提高信访工作整体水平。着重落实好四个方面的工作。

一是抓好接待中心建设，构建信访大格局。要贯彻落实好市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强信访工作的若干意见》文件精神，着力构建平安和谐**，重点抓好区人民来访接待中心的建设，组建机构、健全制度、完善功能，要参照市里的做法，由公、检、法、房管、民政、城建、教体、文广、市容、卫生、发改委、计生委、商贸委等职能部门派员参加接待中心集中轮流接访，着力构建大信访工作格局，形成信访工作重心前移机制，力争把信访问题和不稳定因素处理、解决在基层，化解在萌芽状态，以严控预防和减少集体访、越级访、重复访的发生。

二是拓宽信访渠道，实现信访窗口前移。要进一步畅通信访渠道，密切党群干群关系，结合区领导干部进社区为民排忧解难活动，开展好区领导公开大接访，使领导与群众零距离接触，实现信访窗口前移，促进信访问题就地解决。实行领导接访公开制度，做好领导姓名、职务、接待时间、地点及接待内容提前向社会予以公布工作，确保大接访切实取得实效。

三是突出信访重点，落实信访工作机制。要继续落实领导高层决策、领导包案等信访工作机制，强化司法调解、行政复议等法律手段在处理涉法信访问题的独特作用，抓紧建立和启动信访问题听证会和信访问题三级终结机制。各相关系统、街道（镇）要集中时间、集中力量，解决好一批信访老户、缠访户、重复上访户问题。

四是加强信访培训，塑造高素质信访队伍。信访部门要加强对信访干部，尤其是要加大对街道干部的培训工作力度。我们广大信访干部、维稳信息员和所有从事稳定工作的同志，要进一步强化岗位责任意识，继续发扬勤奋好学的精神，做到懂政策，懂法律，懂业务，不断拓宽视野，完善自身，提高分析判断能力、应对复杂局面能力、综合协调能力和解决问题的能力，以适应做好新形势下信访工作的需要。

同志们，“春光明媚无限好，更须扬鞭策马行”，信访、消防和安全生产工作，任务重，责任大，我们一定要在区委和区政府的正确领导下，求真务实，扎实工作，为实现我区经济快速协调发展、社会和谐稳定保驾护航，为把我区打造成为全省的“经济强区、文化大区”而努力奋斗！