街道社区管理体制改革汇报会上的讲话

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同志们：

今天我们在这里召开全区街道社区管理体制改革汇报会，目的是听取我区街道社区管理体制改革工作进展情况的汇报，分析存在的问题及其原因，并明确下一步的工作任务，把全区街道社区管理体制改革工作进一步推向深入。

刚才，听了桃花镇、各街道的情况汇报后，总的感觉是：各街道、桃花镇按照市里的要求，按照“四化”的部署，在推进街道社区管理体制改革方面做了大量的工作，一种新的城市管理模式在**区已经有了雏形。从网络化来看，“纵向到底，横向到边”的管理模式逐步完善，各个街道的六级网络建设都达到了90%以上；从数字化来看，整个城市管理的数字基本上清楚了；从信息化来看，有些街道已经开始了网上的操作和管理，就全区而言，正在抓紧区域网络化的建设；从人性化来看，各街道都结合自身实际，创造了一些很好的工作方法，并取得了显著成效。

各地的工作都有自己的特色。十字街街道抓第六级网络的建设，表彰优秀家庭和优秀骨干户，“三横三纵”已经成型；丁公路街道各社区形成了网站上的连通；朝阳洲街道在一级准财政体制建立以来，花了大量财力为民办实事；南站街道贴近群众建设网站，居民月点击达一千余次；绳金塔街道推行人性化管理“六到家”工程，建立社区民意日随访随调机制，群众反映良好；广润门街道的楼栋管理委员会工作和社区居民谈心日活动，是我区领导干部进社区活动的有效延伸；系马桩街道通过海选产生的楼栋长覆盖面达到100%，“六级网络”作用得到充分发挥；**街道的“爱心110”，将人性化管理体现于实处；桃源街道以“四化”建设为契机，大力发展街域经济，在招商引资、楼宇经济、私营经济方面取得了可观成绩；南浦街道非正规的就业组织有偿和无偿地为老百姓服务，为群众创业营造了良好环境；桃花镇虽然是以农村为主，但社区工作也跟上来了，已经融入我区城市管理的格局当中。

通过街道社区管理体制改革，我区的工作实现了四个提高：一是城市管理的水平在提高。解决难题的能力明显增强，原来碰到的很多难题，现在逐步在解决，如化粪池、下水道堵塞问题，现在明显少了；二是为老百姓办事的效率在提高。各个街道的工作作风有了显著改观，群众的满意度不断提升；三是服务水平、服务意识在提高。投资环境不断优化。亲商、安商、富商的氛围更浓了，客商愿意到**投资，企业乐意到**安家。四是全区的财政收入在提高。今年，房地产受到政策大气候的影响，明显回落，但其它税种和个私民营经济增长较快。其中仅房产税一项**年全年入库数仅936万元，今年1-9月就达2525万元，比去年全年还多了1589万元。今年的财政收入能克服困难，保持快速增长，房产税等四个小税种起到了很好的补充作用。这也是街道社区管理体制改革带来的突出成效。可以说，我区的街道社区管理体制改革，体现了科学发展观，不但促进了区域经济快速持续发展，提高了城市管理水平，而且使全区的干群关系更加和谐，社会更加和谐。因此，我们必须坚定不移地把街居管理体制改革这项工作抓下去。

下一步工作如何抓？总的来讲，是要以科学发展观为统领，始终贯彻以人为本、科学发展的指导原则，把一切为了百姓，一切为了群众作为我们工作的核心。

一要按照“四化”的要求，进一步深化各项改革。从数字化来讲，重点抓数据库的建设，实现数据库在全区的资源共享，并逐步探索与创建文明城市各项指标要求有机结合，形成长效机制；从网络化来讲，重点抓效果，与省、市直单位基层党组织的协调机制建立了，就要在见成效上下功夫。为此，一要抓制度的建设，二要抓协调会议上议决事项的跟踪落实；从信息化来讲，重点抓网站的建设，外网建设10月底要到位，内网建设11月底要到位；从人性化来讲，重点抓好几项工程：一是以加强干群关系、改进机关作风为指向的连心工程。以领导干部进社区活动为载体，区里领导干部进社区，街道、镇的干部也要进社区、进村，社区干部要进楼栋，一级一级往下渗透，与居民面对面地开展谈心活动，解决具体问题，形成整体联动机制。街道和社区要建立互评机制，街道干部干得好不好，要听社区意见；社区与楼栋党小组、楼栋管委会要建立互评机制，社区干部干得好不好，由他们和老百姓、骨干户来评价；对骨干户要增加对他们的优惠、优待，解决他们代表居民提出的问题，提高他们在居民中的威信，如果能把大多数楼栋管理委员会和楼栋长、党小组长及骨干户的作用发挥出来，我们的工作就会有一个大变样。二是以困难群众和特殊群体为指向的关爱工程。健全落实医疗、教育、住房、就业“四位一体”的社会救助体系，真心实意地解决困难群众和特殊群体在生产和生活中的具体问题。三是以城乡结合部、老城区为主的实事工程。着眼于城乡结合部和老城区基础设施差，环境卫生条件差，化粪池、下水道堵塞，低洼地积水，板壁房多等突出问题，集中力量，加大整治力度，加强管理，为群众办实事、办好事。四是以服务全体居民为指向的服务工程。我们已经有一些很好的做法，如建设社区广场、和谐邻里月活动、社区110网站、“四大银行”、邱娥国工作法、商贸进社区等，要继续把这些好的活动延伸下去，建立健全社区服务体系，真正使居民群众受益。

二要抓总结、抓完善、抓提高。首先，根据今天的会议精神，各单位要进行认真梳理总结，由区街居体制改革办公室牵头，根据今天会议的情况和提出的意见、建议，在一周内形成一个较完整的报告。这个报告既要印发全区，还要上报市委、市政府。其次，对改革进展中存在的问题，区街居体制改革办公室要认真梳理，三天内制订责任分解表，并明确责任单位和责任领导，将问题落实到人。责任单位和责任领导要在一周内拿出解决问题的办法和意见。以上两项工作区委办公室要督查到位。