开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

按照中央和省市的部署，从今年*月开始，我区四套班子、区委各部门、区直各单位将参加第二批科学发展观学习实践活动，*月起，各镇村、街道社区及中小学校还将参加第三批的学习实践活动。刚才，省、市分别召开了动员会，省委苏荣书记、市委余欣荣书记分别就全省、全市第二批学习实践活动进行了动员和部署，接下来，我们就召开**区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。省、市、县（区）三级连续召开动员大会，这充分体现了省委改进作风、精简会议、节约成本、提高效率的务实精神。会议之前，区委常委会已就这项活动多次进行了专题研究，并根据中央的《意见》和省市的要求，结合我区实际，研究制定了《**区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和相关的工作推进表，相关筹备工作也基本全面完成。今天，我们在这里召开动员大会，标志着我区第二批深入学习实践科学发展观活动正式启动。

下面，根据省、市会议精神，结合我区实际，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全区上下要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和历史意义，切实增强学习实践活动的紧迫感和责任感，满怀信心地投入到这项活动中来，确保学习实践活动取得丰硕成果。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。进入新世纪以来，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征。在这样一个重要的历史关口，我们党提出了科学发展观，对“什么是发展、为什么要发展、怎样发展”等问题作出了一系列新的回答。用科学发展观武装广大党员干部的头脑，对于我们夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。通过这次活动的开展，特别是组织广大党员干部进行一次系统的科学发展观学习，身体力行地实践科学发展观，必将使广大党员干部的思想得到新的解放，认识达到新的高度，工作取得新的突破。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是落实“三保”要求、推进“三大工程”的迫切需要。近几年来，西湖经济社会快速发展，成绩巨大。****年，在遭受雨雪冰冻灾害和国际金融危机的双重影响下，经济指标仍然保持了两位数的增长，各项工作都取得了很好的成绩。但同时，我们也要清醒地看到，国际国内严峻的经济形势对我区经济增长、财政增收等方面都带来了不利影响；辖区经济结构不尽合理，抗风险能力不强等实际问题的存在，也使自身发展面临诸多困难。在诸多困难叠加在一起的情况下，如何化危机为生机，化挑战为机遇，真正落实总书记提出的“三保一弘扬”的要求，推进“三大工程”的深入实施，实现建设全省经济强区文化大区的发展目标，始终是我们需要研究和解决的重大课题。开展深入学习实践科学发展观活动，对我区工作将会起到有力的推动作用。我们要紧紧抓住和充分用好这次学习教育活动，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动科学发展观的贯彻落实，推进全区经济社会持续、快速、健康发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。时代和实践的发展，赋予了党的执政能力和先进性以新的时代内涵。在新的历史起点上提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，首要的就是深入学习实践科学发展观，不断提高我们党领导科学发展的能力。而党员是党的基本要素，党员干部是党的事业的骨干，没有党员和领导干部素质的提高，科学发展就难以实现。应该说，近几年，我区党员干部队伍思想观念和精神状态发生了深刻变化，整体素质明显提高，加快发展的意识和能力不断增强。但对照科学发展观的要求，还存在一定的差距。开展科学发展观学习实践活动，有助于我们认清差距和不足，落实整改措施，提高执政能力和领导水平，推动全区党员干部整体素质的提高。

二、吃透精神，把握实质，扎实推进深入学习实践科学发展观活动

为了搞好我区的学习实践活动，我们按照省、市要求，结合实际，制定下发了《**区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。《方案》从五个方面对这次活动进行了部署。大家要对照方案，认真研究，吃透精神，把握实质，认真组织实施。这里，我就学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求等方面再强调几点：

第一，要牢牢把握学习实践活动的指导思想。归结起来就是：高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真组织好党员干部深入学习实践科学发展观活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。突出一个主题，就是“加快科学发展，实现富民强区”这个主题。提出思路、制定措施、设计活动、建章立制，都要始终贯穿和紧扣这个主题来谋划和推进。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。强化“四个着力”，就是着力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力；着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推进西湖“三大工程”、实现初步建设成为全省经济强区文化大区的目标打下坚实基础。

第二，要准确把握学习实践活动的基本原则。一是坚持解放思想。要在坚持实事求是的前提下，紧密结合当前形势，对西湖科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。二是突出实践特色。要把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，创新载体，强化措施，确保取得实效。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者和基层群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督。四是正面教育为主。组织广大党员认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，开展自我教育。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

第三，要准确把握学习实践活动的目标要求。中央要求，深入学习实践科学发展观活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。结合西湖实际，我们具体制定了五个方面的目标。一是坚定科学发展理念。通过深入学习，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。对事关我区科学发展全局或本单位本部门的重大问题进一步形成共识，树立符合西湖实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。二是完善总体工作思路。以“一三六六”工作思路为统领，坚持抓项目推进、抓产业优化、抓城市建管、抓文化繁荣、抓改革创新、抓民生稳定不动摇，全力推进“三大工程”，为将西湖建设成为全省经济强区文化大区奠定坚实的基础。三是增强区域经济活力。做大城区经济规模，提升经济发展层次，增强辐射力、集聚力和带动力。推动建立现代经济体系，大力发展现代服务经济、楼宇总部经济、商贸物流经济和文化休闲经济等“四种经济”。着力优化产业结构，加快发展现代服务业等五大优势产业，促进产业集聚，壮大产业集群。四是提高社会和谐程度。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，着力实施好就业、医疗、教育、社保等方面的民生工程，解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让改革发展的成果惠及于民，全面提高人民群众的安全感和幸福指数。五是推进机制体制创新。重点推进经济发展、城市建管、经济社会发展评价、干部选拔任用机制等机制创新。活动中要做到“四结合、三防止”。即：把上级的指导精神与西湖的实际结合起来；把科学发展的普遍指导与我区当前应对金融危机的特殊挑战结合起来；把干部能力提高与经济发展实际成效结合起来；把解决当前迫切需要解决的问题与建立完善保障科学发展的长远体制机制结合起来。防止脱离实际开展主题教育活动，影响“三大工程”的推进；防止以经济发展任务重为由，冲淡主题教育活动的开展；防止片面理解正面教育为主，而不触及深层次问题。

第四，要准确把握学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动从现在开始，到今年*月底基本结束。整个活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。各单位要围绕规定的方法步骤，立足实际，积极探索，有序推进，确保学习实践活动深入扎实进行。具体来讲，在准备过程，要突出做好调查摸底、制定方案、成立机构三项工作。在学习调研阶段，要做好动员部署和学习培训活动，特别是要搞好专题调研活动。此外，通过举办学习讨论交流会、主题演讲会及征文活动等形式开展解放思想大讨论活动。在分析检查阶段，主要是开好专题民主生活会，写好本单位本部门贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告，开展好群众评议工作。在整改落实阶段，要制定好整改落实方案；要坚持边学边改、边查边改的原则，集中力量解决一些事关发展大局、事关群众利益的问题；要注重总结经验、完善制度。学习实践活动基本结束时，要采取适当方式进行群众满意度测评，主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

三、抓住重点，突出特色，全面完成深入学习实践科学发展观活动的各项目标任务

深入学习实践科学发展观活动，是一项探索性很强的工作，时间安排紧、省市要求高、各项任务重，要想在有限的时间内取得尽可能大的成果，就必须认真按照中央的要求和省市委的部署，牢牢把握学习实践活动中影响全局的重大问题和关键环节，做好“结合”文章，推动这项活动顺利开展，取得实效。

第一，要做好理论与实践相结合这篇文章，使学习实践活动真正成为推动西湖发展的强大动力。学习是实践的基础。要明确学习内容，丰富学习载体，并通过管理方式的创新保证学习任务的全面完成。要由领导干部领题，深入开展专题调研。我们将围绕“初步建设成为全省经济强区文化大区”的要求，重点开展好六个方面的专题调研，即：如何推进重大项目，抓好产业优化，提升经济发展水平；如何举全区之力，顺利推进旧城改造、新城开发，实现“旧城换新颜，新城现框架”的目标；如何大力发展文化产业，推动全区文化事业的健康发展；如何把发展的成果惠及群众，增强人民群众的幸福感；如何破解辖区稳定工作的热点难点问题，进一步提升全区居民群众的安全感；如何提高各级领导干部领导科学发展的能力。区级党员领导干部分别认领一个课题，进行专题调研，撰写出有内容、有见解的调研报告，提出具体的解决措施。各活动单位也要根据本单位工作实际，由单位主要党员领导干部领题，至少完成1篇高质量的调研报告。要把学习的收获、认识的成果转化为加快发展的政治觉悟，转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的工作措施，转化为领导发展的实际能力，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在推进改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

第二，要做好规定动作与自选动作相结合这篇文章，确保“规定动作”一个不少，“自选动作”富有特色。要按照中央、省、市的统一要求和部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，做到“规定动作”全部到位，确保不走过场、不出偏差。同时，要充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，确保学习实践活动有声有色，既见成效，又出亮点。今年，我们将以深入学习实践科学发展观活动为契机，始终突出“加快科学发展，实现富民强区”这个主题，围绕保增长、保民生、保稳定、改进工作作风，深入实施“三大工程”，实现全省经济强区文化大区的目标，强力推进项目落实、结构调整、城市建管、文化创新、社会稳定、民生工程等六个方面的重点工作，促进西湖经济、社会各项事业实现新跨越。特别是要加大投入力度，抓好全区108个重大项目和200件重要工作，认真办好群众关心、社会关注的10件实事，真正使学习实践活动成为为民谋利的民心工程。在活动的具体开展过程中，要认真研究，周密布置，稳步实施，扎实推进，既要适度倾斜，又要量力而行，确保各项工作符合科学发展观的精神和要求。要充分尊重基层和群众的首创精神，及时总结先进典型，推广成功经验，以点上的突破，不断推动面上工作的深入开展。

第三，要做好当前和长远相结合这篇文章，以现实问题的解决推动长效机制的建设。中央、省市委对这次学习实践活动提出了很高的要求，其中重要的一条，就是要解决问题。解决问题既要立足当前，更要着眼长远，要以问题的解决推动机制的建设。抓好当前，就是要通过大力实施“三大工程”来体现整改的成效，以整改的成效来实现保增长、保民生、保稳定的目标。一是要以经济大发展保增长。努力将西湖打造成为全省商贸中心区、金融中心区、文化产业和创意产业中心区，促进产业结构优化升级，洪城商圈全面提升。二是要以城乡大变样保民生。坚持科学规划、政府主导、市场运作，多方筹集上百亿元资金，全力推进低洼地改造和朝阳新区开发，将西湖打造成为滨水生态新城区和宜居繁荣之城。三是要以文明大提升保稳定。以创建全国文明城区为新起点，大力推进民生工程，全面提升城区文明程度，繁荣文化事业、促进各项社会事业全面发展，将西湖建设成为生活品质之城。着眼长远，就是要充分运用学习实践活动的成果，不断深化规律性认识，在充分认证、实践的基础上，建立健全保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展的政策法规体系，符合科学发展的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。

第四，要做好自我教育和开门教育相结合这篇文章，切实凝聚和调动各方面科学发展的积极性。要充分尊重广大党员干部学习实践科学发展观的主体地位，倾听他们的意见、建议，调动他们参与的积极性、主动性，发挥他们的能动性、创造性，引导党员干部自我教育、自我提高，自我发现问题，自我解决问题，形成自觉学习实践科学发展观的内在动力，增强解决自身问题的能力。要坚持群众路线，相信群众、依靠群众，活动的主要步骤、重大活动和关键环节都要请群众参与、让群众评价、接受群众监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，真正落实群众的知情权、参与权和监督权。

四、加强领导，精心组织，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

全区各部门、各单位一定要站在全局和战略的高度，把开展学习实践活动当作一项重大的政治任务来对待，切实做到加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保活动顺利推进、取得实效、创出经验。

一要加强领导，明确责任。区委成立了活动领导小组，由我担任组长，区委副书记、区政府区长周智安，区委副书记谢为民，区委常委、区政府常务副区长熊保良，区委常委、区纪委书记马力，区委常委、宣传部部长陈宇，区委常委、组织部部长涂和平任副组长。领导小组成员单位由区纪委等12家单位组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由区委常委、组织部部长涂和平兼任。各活动单位也要成立相应领导机构，建立健全党组织主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要领导带头，以点带面。区级党员领导干部要充分发挥示范带头作用，带头参加活动，带头加强学习，带头征求意见，带头调查研究，带头抓好落实，带头实践提高。各活动单位党员领导干部作为本单位活动工作的组织者、决策者、执行者，要认真负责地抓好本单位的实践活动，提高自身领导科学发展的能力和水平，以自己的实际行动带动本单位活动的深入开展。各级党员领导干部都要结合各自分工建立联系点，把点上的经验运用到面上来推广，把面上的问题放到点上来研究，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。

三要分类指导，强化督查。要根据不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，因地制宜，创新形式，有针对性地制定活动的具体方案。区委活动领导小组将抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成检查指导小组，对各单位的学习实践活动进行指导和督查，防止活动走过场、出偏差。

四要加大宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，广泛宣传开展我区学习实践活动的重大意义、成功经验和主要成果，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

五要总结经验，推动工作。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，不断丰富活动的内容、形式和载体，强化活动效果。恒茂华城社区作为全市的试点社区，要积极探索，大胆创新，为全区开展第三批学习实践活动积累经验。要把学习实践活动与推动全区经济、政治、文化、社会建设的各项工作结合起来，做到两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是我们当前和今后一个时期的一项重大政治任务。我们一定要以高度负责的政治责任感，以敢为人先的创新精神，以求真务实的工作作风，高标准地开展好这项活动，以丰硕的成果和实实在在的成效，向党和群众交上一份满意的答卷！