区人口计生工作领导小组会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全区人口计生工作领导小组会议，传达贯彻省、市人口计生工作会议精神，对全区人口计生工作进行再强调、再部署、再调度，充分说明了做好今年人口计生工作的重要性，充分体现了区委、区政府对这项工作的高度重视。刚才，****同志对我区当前人口计生情况进行了分析，童萍如副区长传达了省、市会议精神，谢为民副书记传达了省里的“一个通报”、“一个决定”。从上述几位领导的讲话来看，我区人口计生工作现在的形势，概括起来有以下三个特点。第一个特点，去年我区人口计生工作取得很好的成绩，分别被省、市表彰为先进单位，这是全区上下共同努力的结果；第二个特点，就是我们的工作还有不足，这个不足体现在最近全市的通报中一些街道人口计生工作的排位靠后，而且有三个街道被列为黄牌警告，从目前的情况来看我们不能掉以轻心；第三个特点，就是区委、区政府高度重视人口计生工作，希望通过今天的会议，进一步调动各相关单位的积极性、主动性、创造性，扭转今年以来的局面，确保省、市、区计生工作会议精神的贯彻落实，确保我区年初制定的人口目标任务顺利完成。下面，我就做好这项工作，再强调三点意见，具体就是讲三句话的要求，即计划要跟上变化、对策要跟紧政策、自查要跟进督查。

一、计划要跟上变化

当前，全区各单位正在按照*月*日全区人口与计划生育工作会议精神，有条不紊地抓落实。今天会议一个很重要的内容，就是要立足当前工作基础，认清新形势、新要求、新变化。这个“新”变化主要体现在三个方面。一是工作任务变重了。我区人口计生基础工作仍然薄弱，流动人口管理、社会抚养费征收等重点难点问题依然存在，同时，随着农民工返城回乡等因素带来的流动人口、下岗职工、户口空挂等特殊人群越来越多，给计生工作带来新的困难。二是工作要求变严了。从今年起，省、市将对人口计生工作严格进行目标管理考核评估，严格执行计划生育“一票否决”制，连续两年被“一票否决”的单位，党政主要领导将予以免职。今年遂川县已经被“一票否决”，安义、万载、都昌等5个县也被“黄牌”警告。下一步，全省人口计生工作目标管理考核还在分类指导、指标设置、考核渠道、奖惩办法、评分细则中增加了新的内容，各项要求更加严格了。三是工作压力变大了。总体来看，我区人口计生工作始终保持良好的态势，但是仍有个别单位存在领导重视程度下降、工作水平滑坡的问题，比如计生工作力量薄弱、有些工作流于形式、两非案件查处难以突破等。从今年起，全市将对县（区）每季度进行一次排位，街道（镇）每月进行一次排位。这些都要求我们紧跟形势的变化，进一步加大工作力度，完善工作计划，更加严肃认真地加强管理、改进作风、提高效能。

二、对策要跟紧政策

就是围绕稳定低生育水平这个中心和市、区下达的各项目标，各相关单位要做到创新方法、拿出对策，确保我区低生育水平不反弹、出生性别结构更平衡、出生缺陷发生率继续下降，确保全区人口计生工作水平再上新台阶，确保在全省、全市的考核排名中保前列争先进。下一步工作中，关键要做好“三个抓”。一是抓根本，全力以赴稳定低生育水平。既要引导群众强化国策观念，自觉按政策生育、依法生育；又要严格执行计划生育国策及有关法律法规不动摇，对违反国策的人和事，坚决依法从严处理。二是抓基层，始终坚持夯实计生工作基础。既要抓好党员干部，又要抓好普通群众，坚持两手抓，两手都要硬。硬件上，要做到人口计生工作机构和人员相对稳定，不得随意撤并和改变机构性质；软件上，要积极推广应用信息化管理手段，不断提高计生干部业务能力，提升工作质量和效率。三是抓统筹，千方百计破解计生工作难题。要坚持把人口计生工作纳入经济社会发展全局同谋划、同部署、同落实，做到统筹兼顾，全面协调可持续发展。要特别重视控制出生人口性别比、加强流动人口管理、打击“两非”、抚养费征收等重点难点问题，加大综合治理力度，提高工作质量，采取有效措施，切实加强居民小区、城乡结合部，尤其是下岗职工、无业人员集中的重点区域的计划生育管理与服务，下定决心消除管理空白。

三、自查要跟进督查

今年，省、市对人口计生工作的督查力度较往年进一步加大，对我们的工作水平、工作质量提出了更高的要求。要实现我区在全省、全市排名中保前列、争先进，就必须在做好各项工作的基础上，认真开展好自查，做到查漏补缺，取长补短。一是要自查领导力度是否到位。各部门、各单位党政“一把手”作为人口计生工作第一责任人，必须做到“四个亲自”，即亲自深入基层调查研究，掌握第一手资料；亲自研究解决重大问题，安排部署重要工作；亲自协调相关部门，确保责任措施到位；亲自督促检查，抓好各项工作落实。二是要自查责任落实是否到位。要坚持定期分析人口计生工作形势，有针对性地研究解决突出问题，严格落实人口计生工作任务书、责任书确定的目标要求。区委、区政府也将严格执行“一票否决”制度，对问题较多、工作被动落后的单位，该批评的批评、该否决的否决，绝不手软、绝不含糊。三是要自查工作联动是否到位。要充分发挥区人口计生领导小组协调作用，定期检查相关部门履行职责情况。区人口计生委要抓好人口计生工作的组织、协调、督促和推进，牵头抓好各项决策和部署的落实；桃花镇、各街道、各相关部门要认真履行职责，做到工作上配合、信息上共享、责任上落实，进一步强化综合治理、完成人口控制目标的合力。

同志们，做好新形势下的人口计生工作，责任重大，任务艰巨。大家要务必贯彻落实好省、市、区会议精神，迅速行动，创新举措，迎难而上，扎实工作，坚决完成上级下达的人口控制目标，努力提升人口计生工作水平，为推动西湖新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升，创造良好的人口环境！