市委书记市组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，以党的*精神为指导，深入学习贯彻全国、自治区和地区组织工作会议精神，回顾总结*以来的组织工作，对当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作进行安排部署。开好这次会议，对于各级党委和组织部门进一步坚定信心、振奋精神、开拓前进，在新的历史起点上不断开创我市党的建设和组织工作新局面，为建设和谐*、促进*经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持，具有十分重要的意义。

党的*以来特别是近年来，全市各级党组织认真贯彻落实科学发展观，按照中央和上级党委的决策部署，全面推进党的建设新的伟大工程，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，圆满完成市、乡（镇）党委、人大、政府和市政协领导班子换届工作，逐步规范各级领导班子议事规则和程序，深入推进干部人事制度改革，全面加强干部教育培训、选拔任用和监督管理，不断创新人才管理方式，巩固和发展党的基层组织建设成果，各项工作在重点突破中实现整体推进、在改革创新中焕发新的活力，保持了年年有新进步、一年比一年有成效的良好态势，为我市全面建设小康社会提供了有力的组织保障。实践证明，全市党的建设和组织工作是富有成效的，组工干部队伍是值得信赖的。借此机会，我代表市委，向全市组织工作战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

下面，我讲几点意见。

一、深入贯彻党建工作新要求，努力把*精神转化为服务发展的强大力量

党的*是我国改革发展阶段召开的一次十分重要的大会，从思想上、政治上和组织上为我们各项事业的发展指明了方向，提出了更高要求。当前和今后一个时期，我们的主要任务就是按照党的*的部署和要求，从新的历史起点出发，抓住和用好战略机遇，团结一心、锐意进取、开拓创新，努力实现*发展的新跨越。

一要准确把握*对党的建设和组织工作提出的新要求。党的*对党的建设作出“一项根本要求、一条主线、一个总体布局、一个目标、六项任务”的总体部署。这个总体部署全面贯彻了中国特色社会主义理论体系，充分体现了科学发展观的理念，准确把握了党的建设的前进方向，深刻揭示了加强和改进党的建设各方面工作的内在联系及本质要求，确定了新的历史条件下党的建设的根本任务。全国、自治区及地区组织工作会议，对党的建设和组织工作作了层层部署，充分体现了*精神，为我们做好工作指明了方向。大家一定要认真学习，深刻领会，融会贯通，切实把思想和行动统一到*和中央精神上来，统一到推动经济社会又好又快发展上来。

二要深入学习中国特色社会主义理论体系。党的*在理论上的一个重大贡献，就是全面总结了在新时期形成的创新理论成果，作出了中国特色社会主义理论体系的科学概括，这一理论体系是我们党最宝贵的政治和精神财富。今后一个时期，要把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，作为各级党委和组织部门首要政治任务。要教育和引导广大党员、干部深刻领会中国特色社会主义理论体系的丰富内涵和精神实质，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。当前，思想理论建设的一项重要任务，就是要按照中央的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，要通过教育培训、研讨交流等有效形式，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三要以改革创新精神全面加强党的建设，进一步开创*科学发展的新局面。党的*强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。各级党组织和广大党员干部必须要从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度出发，深刻认识和全面把握大力弘扬改革创新精神的重大意义。近几年，*市步入了历史上最快的发展时期，经济社会发展稳步前行，经济总量和发展质量跃上新的台阶。2007年，全年实现生产总值38.9亿元，同比增长18.2%；全年完成地方财政收入2.19亿元，同比增长15%；农牧民人均纯收入达到6167元，增长7.7%；招商引资到位资金9.97亿元。虽然我们取得了一些成绩，但必须清醒地看到，发展基础薄弱，产业层次较低，民营经济滞后，经济外向度不高，软硬环境建设不完善等等，仍然是制约我市经济发展的瓶颈。因此，加快*发展依然是我们当前和今后一个时期的第一要务，是全市工作的大局。这就要求我市党的建设和组织工作必须紧紧围绕“为完成中心任务提供有效服务和保证”这一基本要求来设计、来展开、来推进，切实把资源和力量集聚到开创*和谐发展、科学发展上来。

当前，我们面临的发展条件和发展氛围前所未有，面临的发展机遇也前所未有。党的*和国务院32号文件精神，为我们加快发展，提升我市整体发展实力提供了强大政策支撑，一些新的发展优势不断呈现，各族干部群众对立足新起点实现新一轮大发展充满信心。年初召开的市委扩大会议，对立足*实际，做好2008年和“十一五”后三年经济社会发展各项工作，提出了明确要求。同我市经济社会发展的进程相适应，党的建设和组织工作也呈现出许多新的变化，还存在诸多不适应的地方，主要表现在：一些领导干部科学发展的意识不强、能力不够；体现科学发展观要求的干部考核评价体系还需进一步建立和完善；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然存在；一些基层党组织软弱涣散，新经济、新社会组织党建工作和流动党员的管理还有待进一步加强等等。这就要求我们必须紧紧围绕加快发展第一要务、维护稳定第一责任，始终不渝地以改革创新精神加强党的建设和组织工作，充分调动各级党组织和广大党员干部的积极性和主动性，善于运用最新理论成果指导和解决发展中的问题，努力将其转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动我市经济社会又好又快发展的强大动力。

二、突出抓好党建工作改革创新，不断提升党的建设和组织工作新水平

做好我市今后一个时期党的建设和组织工作，必须大力倡导改革创新精神，按照科学发展观要求选干部、聚人才、抓基层、建队伍，不断推动党的建设和组织工作迈上新台阶。

（一）着眼于提高执政能力和领导水平，全面加强领导班子和干部队伍建设。实现*经济社会又好又快发展，关键在人，关键在各级领导干部。党的*提出要着力造就高素质的干部队伍，提高领导干部执政本领，各级党组织和组织部门要认真领会和贯彻这一新的要求，切实把提高各级领导干部的能力素质放在党的建设的突出位置，通过加强理论武装、学习培训和实践锻炼等途径，努力建设一支善于领导科学发展的干部队伍。

一要以坚持民主集中制为重点，全面加强各级领导班子建设。通过近两年的乡镇换届，市委对各级班子都进行了一定的调整和充实，一批优秀的年轻干部进入各级领导班子，成为我市改革发展稳定工作的中坚力量。各级党委（党组）要始终按照总揽全局、协调各方的原则，把领导重心和主要精力放在抓方向、带队伍、议大事、管全局上，把维护党委（党组）核心作用当作一项政治纪律，把能否驾驭全局、充分发挥核心作用作为班子考核的重要内容。要以扩大党内民主为基本方向，完善执政机制，健全领导体制，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。要把维护和增强领导班子的团结作为一项重要任务来抓，按照“团结干事、和谐共事、照章办事”的要求，深入推进和谐班子创建活动。要以改革开放30周年为契机，在各级党组织和广大党员干部中大力开展“解放思想大讨论”活动，提升各级领导班子自身建设的能力和水平，推动各级领导干部在思想观念上实现新解放、新进步。各级领导干部一定要讲民主、勤商量、多沟通、常讨论，相互交换意见，充分发挥集体智慧，确保决策的科学性、合理性、可行性；一定要善于团结同志、合作共事，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好风气；一定要做到从大局出发，以高度的责任感对待本职工作，各司其职，各负其责，群策群力，互相补台；一定要进一步落实好民主议事、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，提高决策管理的民主化水平；一定要充分调动一切积极因素，挖掘各方面潜力，正确处理好各方面的关系，共同营造和维护心齐劲足、团结协调的工作局面。

二要以提高素质为基础，大规模开展干部教育培训。干部教育培训是一项牵动全局、事关长远的基础性、战略性工程，建设一支充满活力和创造力的高素质干部队伍，是构建和谐*，推进又好又快发展的关键。近几年来，通过大规模培训干部，全市干部队伍整体能力素质得到明显提高。我们要认真贯彻落实党的*对干部教育培训工作提出的新要求，联系实际创新路，加强培训求实效，要按照上级党委的要求，结合*实际，做好规划，以增强党员干部的执政意识、执政能力为重点，把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，作为提高干部队伍理论素质的首要任务抓紧抓好。要把党的*精神和国务院32号文件精神、全国“两会”精神、自治区七届五次全委（扩大）会议精神、地委扩大会议精神、市委三届四次全委（扩大）会议精神，作为干部培训的重点，教育党员干部特别是领导干部全面准确地理解和把握中央的方针政策、上级党委和市委的总体部署和工作要求，增强服务大局的自觉性和领导发展的实际本领。要进一步完善学习机制，建立健全领导干部述学述训、评学考学制度，坚决反对应酬多、玩风盛的不良风气，大力倡导经常研究政策、思考工作的良好作风，切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要注重在实践中培养干部的能力素质，通过把干部安排到艰苦环境中、选派到关键岗位上，使他们在实践中掌握新知识，开阔新视野，增长新才干。要发挥党校的主阵地作用，加大投入，不断改善教学条件，提高教学质量，强化培训效果。组织部门要根据新形势新任务的要求，进一步拓宽培训渠道，组织干部“走出去”培训，开展更高层次培训工作，不断提高我市干部特别是领导干部的能力素质。要认真进行调查研究，提前做好开展党内集中学习实践科学发展观教育活动的前期准备工作。

三要以坚持正确的用人导向为立足点，不断深化干部人事制度改革。导向正则风气正，风气正才能事业兴。要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。通过树立、落实和坚持正确的用人导向，形成良好的选人用人风气。要认真贯彻执行《干部任用条例》，市委理论中心组要把《条例》作为重点学习内容，组织领导干部认真学习，每年组织一次《条例》知识考试。要进一步深化干部人事制度改革，完善和健全干部考核、管理和激励、约束机制，提高选人用人的公信度。要规范干部任用提名制度，对提名的主体、程序和责任追究做出明确的规定。要加大公开选拔力度，对部分单位的副职采取公开选拔，解决选人面不宽的问题。要扩大差额考察人选比例。在干部选任工作中引入“公正竞职”机制，将最优秀的干部安排到最适合的岗位。要不断探索更灵活的干部进出、使用方式，重点疏通干部队伍的“出口”，形成“能上能下”的用人机制，使干部队伍保持适度竞争、合理流动，始终充满生机和活力。

四要以讲党性重品行作表率为准则，全面加强干部作风建设。党的*提出，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。我们要把这一要求，贯穿于干部作风建设的全过程，教育、督促各级领导干部始终保持政治上的坚定性、品行上的纯洁性、工作上的先进性，做到谈泊名利。讲党性，核心是理想信念、政治方向不偏离。就是要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念，对人民群众无比忠诚，对党的政治纪律的模范遵守，以及对党的路线方针政策和市委的决策部署的坚决贯彻执行，始终保持政治上十分清醒，立场十分坚定，旗帜十分鲜明，大是大非面前不含混，关键时刻能够挺身而出。当前，我市正处于改革发展稳定的关键时期，广大干部要进一步强化大局意识、责任意识，坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律。重品行，既要重政治品行，又要重生活品行。作为领导干部，要带头践行社会主义核心价值体系，带头践行社会主义道德观、荣辱观，带头执行“两个务必”和“八个坚持八个反对”的要求，在工作和日常生活中，始终不忘自己领导干部、共产党员的身份；始终不忘全心全意为人民服务的根本宗旨；始终不忘民主集中制的原则。作表率，主要是要以身作则。领导干部的表率作用就是无声的命令，对广大群众有着举足轻重的引领作用。各级党组织和领导干部要作加强学习、遵守党章的表率，作领导科学发展、促进社会和谐的表率，作开拓进取、敬业奉献的表率，作严守法纪、廉洁自律的表率，作维护班子团结和各族干部群众团结的表率，以班子思想政治建设的不断进步、班子成员思想观念的不断提高，努力营造健康的党内生活环境，意气风发地团结带领党员群众为全面建设小康社会而努力奋斗。

（二）以服务发展为目标，大力加强人才队伍建设。党的*提出实施人才强国战略，我们要把人才工作摆在全市经济社会发展全局的战略位置来思考，深入实施人才强市战略，完善人才工作政策体系，建立健全人才评价机制、流动机制、选用机制、激励机制和服务机制，营造有利于人才成长的良好环境。要坚持党管人才的原则，着眼于各层面、各领域、各门类人才队伍的整体推进和协调发展，进一步完善统分结合、密切配合、运转协调、科学有效的人才工作运行机制，确保形成推进人才工作的整体优势和强大合力。要结合发展优势产业和特色经济，增强市场主体竞争力，大力加强懂经营、善管理、勇于创业创新的企业经营管理人才队伍建设。要按照我市建设社会主义新农村的要求，研究制定政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设。要在坚持以本地人才为主的同时，采取灵活多样的方式，积极做好引才、引智。要大力发展职业技术教育，培养更多的技能型后备人才，努力造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，为推动我市跨越式发展提供人才保证和智力支持。

（三）着眼于改革创新，全面加强基层党的建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织要深入分析基层党建工作面临的新形势，及时总结新经验，以更高的起点、更宽的视野，来谋划、推进基层党的建设。地委书记彭家瑞同志在地区组织工作会议上指出，总结近年来塔城地区加强基层组织建设的成功经验，就是十六个字：服务大局、勇于创新、强化作用、分类指导。我们要把这十六个字的成功经验运用到我市基层党的建设的实践中，不断改革创新。

要围绕全面加强党的基层组织建设的总体部署，着力增强基层党组织凝聚力和战斗力，整顿加强软弱涣散的基层组织，积极探索新的更加务实管用的模式和做法。一要明确整顿加强的标准。把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、积极主动化解矛盾纠纷，作为衡量基层党组织是否坚强有力的重要标准。不符合这个标准的，就要作为整顿加强的重点。二要全面开展摸底排查。基层组织建设是动态的，每项重点工作的开展，都要首先把党员、干部队伍的思想状况，基层党组织发挥作用情况，基层基础工作进展情况，特别是出现的新情况新问题摸清楚，做到心中有数，在此基础上，确定需要重点整顿加强的具体单位和具体措施。三要切实把基层一线力量配强。继续按照“精简上层、充实基层”的原则，坚持好人好马上一线，首先把基层领导班子和干部队伍配强，切实从制度这个层面，解决基层一线人才匮乏问题。要加强后备干部培养、使用和管理，从党政机关、事业单位中择优选派一批25岁左右的干部到村队、社区工作，选派一批30岁左右的干部到乡镇、街道工作，强化实践锻炼，确保党的事业后继有人。对那些德才兼备、实绩突出、得到群众普遍认可的优秀干部，可以优先提拔使用。四要把整顿软弱涣散基层党组织与集中整治和改善民生的工作紧密结合起来。尤其要高度重视边远艰苦和复杂地方基层组织建设，把边远村、山区村（队）、城乡结合部的力量配强，并建立严格的责任制和整顿挂账销号制度，做到局面不改，人员不撤，工作不停。

要围绕建设社会主义新农村，进一步加强农村基层党组织建设。重中之重是抓好以党支部为核心的村级组织建设，选好配强村党支部书记。要对第七次村委会换届选举工作进行认真总结，继续加大对村干部的教育培训，特别是今年新当选的村干部，达不到学历要求的，乡镇党委要积极组织他们参加市农广校中专班、电大的大专学历教育，不断提高我市村干部的素质，这是一项硬任务，必须在三年内达到学历要求。要不断研究探索加强基层政权建设的有效途径，不断巩固和发展基层组织建设成果。要进一步采取强有力的措施，全面推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和村“两委”交叉任职，努力实现党的领导与村民自治的有机结合，形成团结共事、富有活力的村“两委”班子，在推进农村的发展和稳定中发挥好引领作用。要进一步加强村级办公场所建设，多方筹措资金，继续实行部门包村制度，力争两年内全面完成村级阵地建设任务。要深入推行“村务民主管理议事卡”制度等好的做法，不断探索完善村级民主管理、民主决策、民主监督机制。

要适应城镇经济社会发展的需要，以服务群众为重点，构建城镇社区党建工作新格局。社区是城镇基层工作的承接点，也是反映社情民意、保障社会稳定、推动党的建设和精神文明建设的结合点，处在维护稳定、调节矛盾、服务群众的第一线。当前，社区的管理工作显得十分薄弱，加强社区党建工作的任务更加紧迫。要把社区党组织纳入城镇基层管理层次，实行社区建制管理实体化。要进一步明确社区党组织的主要职能。社区党组织在社区各类组织和社区建设各项工作中，要发挥领导核心作用，以打牢执政基础；发挥议事主导作用，形成社区建设合力；发挥服务群众作用，做好凝聚人心的工作；发挥促进和谐作用，维护社区稳定；发挥指导协调作用，在社区工作实践中培养锻炼干部。要借鉴农村基层组织建设的成功经验，精简上层、充实基层，切实配强社区干部力量，把那些政治素质好、有一定基层工作经验、热爱社区工作、热心服务群众的干部从机关部门连人带编调到社区，使在职干部真正成为社区的骨干，让社区党组织真正坚强管用，特别要配齐配强社区党支部书记。按照地委要求，今后每个社区要有5-7名干部，5月底前必须到位。要实行轮流选派机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼；新招录的市、乡镇机关公务员，要先到社区锻炼2—3年，使社区成为培养和锻炼干部的重要基地。对德才兼备、工作取得显著成效的非公务员身份的社区工作者，可以打破身份限制，提拔任用。要完善社区工作制度，紧紧围绕服务群众、维护稳定，着眼于早发现、早服务，早控制、早处置，全面实行“四清四知四掌握”工作机制和社区干部“错时工作制”，落实社区治安信息员制度、社情民意定期报告和汇集分析制度等，建立健全社区应急管理机制，切实解决宗教事务、流动人口和出租房管理中存在的问题，切实把矛盾和纠纷化解在社区，解决在萌芽状态。市委决定从今年起，连续五年，每年安排一定量的专项资金用于社区阵地建设和党建工作，争取在三年内解决社区无办公场所问题。

要以争先创优效绩考核活动为抓手，进一步加强机关党建工作，重点解决党组织缺乏活力、相关制度落实不到位、干事创业和服务意识不强、出勤不出力等问题，着力打造勤政、廉洁、高效机关。要加大企业党建工作力度，坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的指导思想，把完成生产经营任务作为党组织的中心工作，作为考核党组织工作和民主评议党员的主要标准。学校党建工作要紧密围绕党的教育工作方针，把以人为本的科学发展观、德才兼备的有用人才观、求真务实的学术研究观贯彻到学校工作的全过程，进一步强化师资队伍建设，提高师生思想道德素质，丰富和活跃校园文化，不断提升办学质量和层次。要树立区域大党建意识，着力扩大党的工作覆盖面，加强“两新”组织党建工作。

要推进党员教育管理创新。进一步巩固和发展先进性教育活动成果，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。同时，要进一步完善和落实基层党建工作责任制，大力加强基层基础工作，健全基层党建工作经费财政保障机制。

三、全面加强党建工作领导，切实担负起党要管党的政治责任

全市各级党组织要充分认识做好新形势下党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，努力提高管党治党水平和组织工作水平。

（一）严格落实党建工作责任制。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真履行党建工作责任制，建立领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要认真落实年度报告工作、定期讨论研究、建立联系点、督促检查等党建工作制度，以制度推动工作落实。党委书记、单位主要负责人要拿出足够的时间和精力抓党的建设，切实履行领导指导职责，做到部署工作思路新、落实任务措施实、推动工作亮点多，努力解决党建工作中的难点问题，为加强党的建设和组织工作创造良好条件。

（二）探索建立党建工作考评机制。党建工作重在建设，贵在落实。要积极探索和建立党建工作考核评价体系，坚持用科学发展观指导党建工作，用正确政绩观衡量党建工作，在落实党建工作中检验和考察干部。要把党建工作纳入年度领导班子和领导干部的考核评价范围，纳入全市目标管理绩效考核范围，把党建工作的考评结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要内容，进一步激发领导干部带头抓党建工作的热情和责任感，促进党建工作总体目标的实现。

（三）深入推进组织部门自身建设。面对党的*对组织工作提出的新要求，组织部门和组工干部要更加重视自身建设，力求在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。要加强调查研究，加强对实践经验的总结，在实践中不断推进工作创新。要按照要求，认真组织开展“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”学习实践活动，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、做表率的过硬队伍。

同志们，全面贯彻落实党的*精神，开创*科学发展、和谐发展的新局面，组织工作使命光荣、责任重大。我们要在市委的正确领导下，进一步振奋精神，改革创新，锐意进取，为顺利实现“十一五”奋斗目标做出新的更大的贡献！