粮食局作风行风环境建设讲话（市）

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同志们：

为进一步加强作风行风和投资环境建设，使*成为全国投资环境最佳、内外客商投资兴业的热点城市之一，市委市政府决定从今年起，用三年时间在全市开展“建设高效责任政府，塑造诚信创业*”活动。为积极配合全市开展这一活动，局党委高度重视，召开了专题会议进行研究、部署，刚才魏局长宣读了《*市粮食局开展“建设高效责任政府部门。塑造诚信创业粮食行业”活动实施方案》，陈局长对今年开展“建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”活动进行了具体布置，等一下，杨局长还要作重要讲话，希望大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我讲先三点意见：

一、要充分认识投资环境对促进粮食经济发展的重要作用

20*年以来，在市委市政府领导下，我市粮食系统按照全市统一部署，深入开展了机关“服务年”、“作风年”、“效能年”活动和“双评”工作，机关作风明显改善，行业作风明显提升、服务意识明显增强，工作效率明显提高，投资环境明显优化。作风行风和投资环境建设对促进全市经济和粮食经济发展的起到了极其重要的作用。

从全市而言，投资环境已经成为加快*发展的“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，成为加快实现*快速和谐崛起的“推动力、后发力、向心力”。20*年底，《中国城市竞争力报告》显示，*的环境排名跃升至第20位，政府管理竞争力排名跃升至第8位，政府服务能力跃升至第5位。随着投资环境的不断优化，*吸引内外资的“磁场”效应日益凸显，呈现出客商落户多、项目规模大的良好态势，有力地推动了全市开放型经济的快速发展。正如李豆罗市长所说的：现在的*，外面有个好名声，里面有个好环境，发展有个好势头。正是因为有了好的环境，才有了经济发展两位增长、招商引资人来客往、城市建设有模有样、各项保障健全有力、三个文明协调发展、社会稳定人民安康。

从我市粮食系统而言，投资环境已经成为加快粮食经济发展的“第一支撑力、第一推动力”。几年来，在全系统干部职工的共同努力下，内抓环境建设，外抓招商引资，筑巢引凤，上海农工商超市、百家信美食城、喜顺面粉、金建米业、华加特汽配市场、上海天坻公司、稻香圆食品有限公司、*维佳食品有限公司、*京九储电池有限公司、伟达医疗器械厂、麻姑米粉、华大包装有限公司、*东方经济文化发展公司、*天时实业有限公司等大公司、大企业先后纷纷在我市粮食系统投资落户。市局连续几年获全市三产战线招商引资先进单位，各县区粮食局也吸纳了相当多的外资。从大的项目招商，到小的门点出租，都是吸引内外资金。全市粮食系统非购销企业80%以上的收入来自招商引资，购销企业的部分仓容也成招商引资的亮点。招商引资既为企业带来了稳定的收益，又解决了大部分职工的再就业难题。可以说，是客商养活了我们的职工，是客商在支撑着我们的粮食经济，是客商在促进我们粮食企业的发展。

二、要充分认识诚信创业对提升粮食行业形象的重要意义

经过近几年的不懈努力，我市粮食经济发展已进入了一个新的阶段，面对激烈的市场竞争形势，打造好投资创业的环境显得越来越重要。我们要形成一个共识，那就是：创优投资发展环境只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，创优投资发展环境还任重道远。目前，少数单位和干部中仍然存在“大局观念不强，工作责任不实，安商服务不足，信用程度不高”、“中梗阻下搁浅”、“不作为乱作为”和“麻木松劲、办事脱节、效能低下”等问题。这些问题不解决，投资环境就得不到进一步优化，粮食经济发展就缺乏支撑力。为切实巩固和扩大我局优化投资环境与机关作风效能建设的成果，按照全市统一安排，局党委决定从即日起在全市粮食系统开展“建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”活动。力争用三年时间，全力打造成为“高效责任政府部门、诚信创业粮食行业”。具体目标分解为：把市县粮食局和机关打造成为高效责任政府部门和“四满意”机关；把各个粮食企业打造成为诚实守信和开拓经营的创业型企业；把各县区基层粮管所打造成为服务优质和惠农为民的站所。

同志们，建设“高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”，关键是要诚信创业。这是因为：

第一，诚信是现代市场经济的灵魂，是加快经济发展的必然要求。从某种意义上说，市场经济就是诚信经济，没有诚信就没有市场经济。一个行业要在市场经济中求得生存与发展，就必须遵守诚实守信的原则，大力加强诚信建设。从文化的角度来看，诚实守信是中华民族的传统美德，也是人类伦理文化的宝贵资源。随着现代文明社会的发展，社会生活发生了巨大而深刻的变化，赋予了诚信这一传统文化理念新的时代内涵。现在讲诚信，不仅承载了诚实守信的传统美德，更承载了信用有价、社会自律、责任政府等现代文明要求，成为维系整个社会良性发展的重要行为准则。

第二，诚信创业是我市粮食经济发展的内在要求。从我市粮食发展面临的形势看，要在激烈的市场竞争中奋勇争先，必须大力加强诚信建设，再创投资环境新优势。历史和现实都充分证明，无信则不立，无诚难行远。我市粮食企业要走向全国、走向世界，就必须建立诚信机制，致力于打造优质高效的政务环境、亲商安商的服务环境。有了这张“名片”，我市粮食企业才能立得住、行得远。

第三，诚信创业是维系粮食行政主管部门与市民、农民密切联系的纽带。我市的粮食工作，一头连着政府，一头连着老百姓。其一，粮食部门承担着市场粮食供应，为千家万户提供“粮食”这个基本生活品，粮食部门服务质量的好坏与市民生活质量息息相关，“放心粮油”就是粮食行业诚信的代名词。其二，粮食部门是国家粮食最低收购价政策的执行者，与农民的增产增收息息相关。我们的粮管所在粮食收购期间，天天与农民打交道，“三公开、四承诺、五不准”就是我们对农民的诚信。诚信将始终是维系我们与市民、农民、客户的纽带。

第四，诚信创业是一项系统性工程。如果把诚信创业建设看作是一项建筑工程，局党委就是工程的设计者和监理者，基层单位就是施工单位，而每一个粮食干部职工都应该是这项工程的建设者。政府诚信是关键，各县区粮食局作为本地区粮食行业的主管部门，要进一步发挥职能和权威优势，抓好粮食行业的信用自律，根据粮食行业特点和诚信建设的要求，进一步健全粮食职业和岗位行为规范；企业诚信是重点，企业是市场经济的主体，其是否讲诚信，关系到整个经济运行秩序的好坏，而且企业要在市场上站稳脚跟，也要靠自己的信用来赢得顾客的信赖；个人诚信是基础，每一位粮食干部职工面对市民、面对农民、面队客户、客商、面对其他企业，只有人人讲诚信，企业才称得上讲诚信，只有每个企业讲诚信，粮食行业才是诚信的行业。所以，个人、企业、粮食行政主管部门三者务必同心协力讲诚信，才能提升我市粮食行业的整体形象。

三、加强领导，精心组织，扎实推进活动开展。

建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业，与前三年开展的机关“服务年”、“作风年”、“效能年”相比有着很大的不同：前三年主要是抓市、县区机关的作风效能建设，这次的重心转移到基层；前三年是市县区单独行动，这次是市、县区联动；前三年是年底全市一次性“双评”，这次是“双百评”（对具有行政审批权、执法权的100个基层站所、100名处长进行“评优评差”，对优秀站所、优秀处长给予奖励，对差的站所进行通报批评，并对其主要负责人给予诫勉谈话或组织处理，对差的处长进行岗位调整或组织处理）、“专题评”（对与企业、群众生产生活密切相关的服务行业）、“绩效评”（对机关工作人员绩效年终考评，实行“末位待岗培训制”）等三个评比活动。回顾前三年的活动开展，市局机关和各县区虽然在作风效能建设和优化投资工作上付出了一定的努力，但取得的效果并不理想，关键原因就是在社会评议评价中得分不高，也就是说，社会对我们还不是很满意，我们的服务还存在不足，我们的工作还有差距。粮食行业要提升形象，就必须上下同心，从基层做起，从每一个企业做起，从每一个粮管所做起，从每个机关处室做起，从每个县区粮食行政主管部门做起。“建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”是一项艰巨的系统工程，开创性强、覆盖面广，需要全行业各个方面的共同推动，也需要借助多种手段综合打造，才能取得实实在在的效果。

一要加强组织领导。“建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”活动是一项长期的活动，希望各县区、局属各单位要高度重视，要把这项工作作为一件大事列入议事日程，把“建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”活动开展好。要建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制。为加强组织领导，市局成立了由杨局长等局四位领导分别任组长、副组长，足见市局对开展此项活动是高度重视的。各县区粮食局、局属各单位也要成立领导机构，制定活动方案，进行责任分工，形成网络健全、市县（区）联动、上下互动、人人参与的工作格局，为“建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”提供强有力组织保障。

二要精心组织。要广泛开展宣传发动，形成人人参与、人人创一流环境、人人树良好形象的氛围。要根据方案要求，建立工作制度，实行每月一次调度会，每季一次情况分析会，每半年一次小总会，及时协调解决工作中的困难和问题，总结经验，推广好的做法。各单位主要领导要亲自抓。分管领导具体抓。各单位及时报送项目推进进展情况，报送工作信息，积累和归档好活动资料，以迎接考评。

三要严肃纪律。这次活动实行“积分卡”管理，设定机关作风行风和投资环境管理分值，市效能投诉中心通过明查暗访，每查处违规一次，在对责任人进行效能告诫或诫勉谈话的同时，将对所在单位扣分，扣分达到规定分值时，对单位予以责成整改、书面警告，或追究单位主要负责人的责任。局作风效能办也将对直属各单位、各县区粮管所进行明查暗访，发现问题及时处理，并与局作风行风环境管理“积分卡”挂钩。这里需要明确规定的是，凡是被市里明查暗访到的违规行为，无论单位和个人，局党委决不说情，决不护短，严格按照市里的规定严肃处理，该处理谁就处理谁。值得提醒的是，局机关各处室负责人，要身体力行，自己树立好的榜样，管好自己的部下，哪个处室出了问题，在处理当事人的同时，也要处理所在处室负责人；基层企业被查处，市局将对主要负责人进行处理；县区粮管所被查处，市局将按照程序向所在县区作风效能办反馈。

同志们，“建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业”活动，是一项长期的、艰苦的工作，各单位必须严格落实责任，做到一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实，以更加饱满的热情、更加明晰的思路、更加务实的作风，强力推进这一活动深入、扎实、有效地开展，为进一步做强做大我市粮食经济、实现粮食经济快速和谐崛起提供强有力的环境支撑和保证。