市粮食政务工作会上的讲话稿

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同志们：

今天我们在此召开全市粮食政务工作会，主要是贯彻省局办公室主任会和市委市政府有关会议精神，研究部署今年粮食政务工作，普及使用电子政务，以提高工作效率，提升行业形象。这次会本应在三月底召开的，由于前段时间，市里的活动接连不断，市局各项工作较多，所以拖至今天召开。刚才，市局办公室陈主任传达了全省粮食系统办公室主任会议和市委办公室主任会议精神，宣读了市局下发的《关于加强政务信息工作和政务网站管理的实施办法》，希望各地结合各地实际搞好贯彻落实。在这里，我想讲四个问题：

一、去年我市粮食工作成绩斐然，各级办公室功不可没

20*年全市粮食工作在市委、市政府的正确领导、各级党政和有关部门的重视支持以及省粮食局的指导下，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实国家粮食政策和深化粮食流通体制改革的工作部署，紧紧围绕富民强市目标，做好"两篇文章"，抓好收购，服务"三农"，创新机制，深化改革，转变职能，依法行政，优化政务环境，各项工作都取得了较好的成绩。突出表现在：

1、财务状况全面好转。全市粮食企业全行业比上年同期减亏8197万元，减幅97%。全市粮食购销企业首次扭亏为盈，实现利润87万元，在全省粮食系统中是三个实现扭亏为盈的设市区之一，受省局的表彰。全市国有粮食购销企业完成第三次新增财务挂帐清理，共计解决历史包袱8.28亿元，我市国有粮食购销企业老帐包袱问题得到较彻底的解决，为企业今后轻装上阵，加快发展创造了十分有利的条件。

2、粮食购销同比增长。全市粮食收购稻谷16亿斤，其中国有企业收购9亿斤（最低价收购5.8亿斤），比去年同期多收3.4亿斤；销售粮食13亿斤，其中国有企业销售4亿斤，同比持平。促进了市场粮价稳定，充分保护了农民利益，也明显增加了粮食购销企业的效益。

3、招商引资显现亮点。全市粮食系统实际引进内资11289万元人民币，外资300万美元，其中市属实际引进内资5356万元人民币，完成全年任务137%；实际引进外资90万美元，完成全年任务113%。市属20*年重点招商项目一粮库与上海天坻实业有限公司合资兴办的*江南粮食大市场已正式签约，后续工作正在有条不紊地推进。

4、企业改革稳步推进。全市粮食系统严格贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和省市委、政府关于积极稳妥推进企业改革的要求，改革工作有序推进。多数县区制定了粮食企业改制方案并取得了阶段性成果。*县完成企业改制19个，其中购销企业改制2个，经营企业17个，进贤县累计完成企业改制18个，与企业签订解除劳动关系职工超过职工总人数的50%。全系统累计共与4792名职工解除了劳动关系。

5、生产经营呈现活力。*县把*昌碧米业集团公司做强做大，公司被评为*省龙头化产业优秀企业，产品免检，品牌在全国"唱响"，生产的米粉进入二十多个发达国家；良友集团公司、储运公司、购销公司通过内购内销、内购外销、外购外销等各种形式开展经营，大宗粮油贸易量不断攀升；良友集团公司推出"质量保证+服务承诺"举措，召开了院校团体粮油供应洽谈会，与全市30多所院校建立起了长期供货关系；良友营销公司不断拓展经营品种和经营，努力开展多种经营，在没有经营性卖场支撑的情况下，仅杞浓酒一项年实现销售收入达到290万元。

6、全民创业全面启动。全市粮食系统按照市委提出全民创业的要求，大力推动和谐创业，通过资金投入、企业改制、盘活资产等方法搭建平台，为职工创造更多的择业机会。储运公司投入80万元资金，仅用了三个多月的时间，完成了对百水湖精制米厂的改造，新增了就业岗位；良友连锁公司对八家粮店实行股份制改造，机关干部入股开办"话吧"、打字复印店，闯出了新的创业模式；良友贸易公司财务科几位女同志利用自己的专业特长，开办了一家财务咨询公司，为企业带来了效益；绿叶方便食品公司用长年闲置的糯米粉汤圆机，重新起动汤圆生产，既增加了经营门路又解决了一批下岗职工再就业问题。各县区粮食系统积极为下岗职工创造就业条件，帮助争取小额贷款和其他各种优惠政策，其中新建县粮食局为490名职工争取了48万元创业贷款。一些职工利用专长自筹资金开办各类公司，安义县职工在上海开办铝塑型材销售公司，进贤县职工在*设立境外劳务公司以及新建县职工在*开办亨达集团公司都达到了很大规模。目前全系统干部职工正以"八仙过海、各显神通"的方式加入了全民创业的行列。

7、行政职能加速转变。全市各级粮食行政主管部门把管理体制改革放到了突出的位置，逐步实现由主要管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通，由主要管理企业的经营活动向管理市场主体的准入和维护正常市场秩序，由主要依靠政策管理向依法管理转变。目前，依法办理收购准入，发放《粮食收购许可证》401户，其中国有粮食购销企业137户，其他经济成份企业264户；粮油质检机构正在完善，经市政府批准，市粮油质量监督检验站已成为由市财政全额拨款的事业单位。

8、先进性教育取得实效。自20*年1月开始，全市粮食系统共有9个党委、13个党总支、132个党支部2281名党员参加了保持共产党员先进性教育活动，按照中央和省、市委关于开展先进性教育活动的要求，扎扎实实地进行学习动员、分析评议、整改提高，完成了规定动作，创造性地推出"八项服务"的规定动作，党员素质切实得到提高，基层组织切实得到加强，服务群众切实见到成效，各项工作得到促进。

9、综治工作巩固发展。我局在连续获得综治工作先进单位的基础上，以构建和谐平安*为目标，以维护企业安全稳定为主线，致力于建设完善的综治防控体系，不断推进综治工作的创新和发展，进一步筑牢了全系统的安全稳定防线，排查处理和化解了大量矛盾纠纷，确保了系统内的安全稳定，实现了综治工作的"七无"目标，有力地保障和促进了粮食经济协调、稳定和持续的发展。

10、作风建设得到加强。市局党委高度重视党的建设工作，认真抓好组织、思想、作风及党风廉政建设，保证了经济工作的顺利发展。全系统认真开展"投资环境、作风行风评议评价"活动，取得了优化机关效能、优化服务"三农"、优化服务企业、优化服务军民、优化服务创业五个方面的成绩，达到了政府满意、职工满意、群众的满意的显著效果。

在去年的一年中，我们先后荣获全国军粮供应管理先进单位、全市社会治安管理目标管理先进单位、全省扭亏为盈先进单位、2004-20*年度全市文明单位、党委办公系统信息调研先进单位、党委系统督查专报先进单位、全市巾帼建功活动先进单位、20*年目标综合考评二等奖"等等荣誉称号。所有这些成绩的取得，是全市粮食干部职工心系"三农"、情牵基层、求真务实、甘于奉献的结果，其中也凝聚了全市粮食系统分管办公室领导和办公室工作人的心血和汗水，办公室较好地发挥了参谋助手、综合协调、运转中枢、服务保障的作用，为全市粮食改革和发展做出了积极贡献。在此我代表局党委向各县区粮食局、市直各单位战斗在办公室系统的领导和同志们致以亲切的慰问，并表示衷心的感谢。

二、围绕中心，开拓创新，努力提高服务粮食工作大局的能力和水平

办公室作为各级粮食部门的综合办事机构和参谋服务机构，围绕中心，服务大局是工作的永恒主题，我们要进一步明确服务方向，改进服务手段，拓展服务领域，提高服务质量，要进一步增强参谋服务的主动性、工作督查的权威性、协调服务的实效性、日常服务的规范性，为实现"十一五"粮食工作目标做出贡献。

第一，要把握大局，服务大局。粮食工作的大局是，以科学发展观统领粮食工作全局。国家粮食局聂振邦局长指出，粮食行业树立和落实科学发展观，必须牢牢把握好"六个必须"。必须坚持把保护好种粮农民利益作为改革的出发点，调动主产区和农民种粮积极性；必须坚持市场化取向，在国家宏观调控下充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用；必须始终把确保国家粮食安全作为改革的落脚点，切实加强和改善粮食宏观调控；必须紧紧抓住国有粮食购销企业改革这个重要环节，从根本上转换企业经营机制；必须注重依法加强粮食市场监管，维护粮食流通正常秩序；必须全面落实粮食省长负责制，确保粮食流通工作的各项政策措施落到实处。省局和市局根据本地实际制定了2006年粮食工作要点，我们办公室的工作，就是要围绕粮食工作的大局，围绕各级粮食局的重大决策，结合各自实际，创造性地开展工作。

第二，要履行职责，努力提高办文质量。首先要提高文稿的写作质量。粮食部门的各种文稿特别是领导讲话，不仅是部门意志的反映和实施领导活动的重要载体，而且直接关系到国家粮食政策的贯彻落实，同时也是衡量办公室工作水平的重要标志。要提高文稿起草质量，一是要正确把握上级的方针政策，吃透上情；二是要体现领导意图。要善于从领导的角度观察、思考问题，准确把握领导的工作思路、工作重点，努力做与领导的意图合拍；三是要讲求文法，增强文字综合能力，力求把文稿写得简洁、凝炼，尽量把领导思想和观点表达得准确、深刻，努力做到文风朴实、言之有物、贴近实际。其次要提高公文办理质量。要认真学习《国家行政机关公文处理办法》，规范公文文种、格式的应用等，提高公文处理水平。文稿的审核把关是提高公文办理质量的重要环节。一要把住内容关。文稿的内容必须与国家的大政方针、法律法规相一致，符合本地实际情况；二要把住发文关。公文文种、格式正确规范，能不发的文件坚决不发，维护公文的严肃性；三要把住文字关。做到层次分明，语言简洁，表达清楚明确，杜绝出现错别字、漏字、漏句等有损公文质量的硬伤。再次要切实做好保密工作。在新的形势下，保密工作任务面临着新情况新问题，各级领导要充分认识到保密工作的严峻性，高度重视保密工作，特别要注意电脑网络、手机等方面的涉密问题，加强教育，提高警惕，坚决防止泄密事故的发生。

第三，要加强调查研究，当好领导的参谋助手。调查研究既是工作方法，也是领导方法，是办公室的基本功。当前，粮食改革发展的任务艰巨，要求我们经常深入实际进行调查，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验。办公室的同志开展调查研究要紧密围绕中心工作，深入基层，深入实际，深入群众，写出有分析、有情况、有建议、有对策的调研报告，提供给领导参阅。搞调研要精，要管用，抓住迫切需要解决的问题进行调研，解剖麻雀，见微知著，从单个事例中，找出有规律性和代表性的问题，供领导决策时参阅。

三、站在时代前沿，高度重视切实抓好政务信息工作

粮食政务信息是沟通情况的重要手段，是上级领导指导工作、作出决策的重要依据，同时也是实现政务公开服务群众的需要。目前，从国务院到地方各级政府及其各部门都建立了各自的政务网站，政务网站日益成为政务公开、服务百姓的重要载体和阵地。市局在编制"十一五"规划时，把建立信息体系作为一项重要任务来抓。抓好粮食政务信息的收集、编写、上传工作，是新时期粮食工作的一项重要内容。各单位必须站在时代的前沿，高度重视政务信息工作，明确任务，落实责任，切实把政务信息工作抓紧抓好。

1、要加强政务信息工作的领导。为加强对政务信息工作的领导，市局成立了粮食政务信息工作领导小组，我是领导小组组长。要求各县区粮食局、市直各单位参照市局的做法，也要成立相应机构，明确分管领导，配备一至二名专（兼）职信息员（这是省局年终考核明确规定的），吸收其它科股室及所属单位和部门人员参加。健全信息工作制度，完善信息网络，配备必须的现代信息工具，提高信息人员素质，调动各方面力量，积极开展政务信息工作。

2、要把好信息审核及报送关。各县区粮食局必须按照分工协作的原则，指定办公室协调有关职能部门及时编写上报有关粮食政务信息，指定专人负责审核、整理、上报。市直各单位必须明确一名信息员，定期向市局报送本单位工作动态。对于今年的政务信息报送工作，各县区粮食局和市直各单位应当紧紧围绕学习贯彻十六大、十六届五中全会精神和深化粮食流通体制改革来开展，关注粮食工作中的焦点、难点、热点问题，讲求信息的针对性、政策性，反映新情况、新问题。各单位要充分认识到政务信息网络建设的重要意义，进一步完善、健全政务信息网络体系，加强对本单位粮食工作信息的搜集、分析，建立快速灵敏的传递机制。各单位要履行好信息内容的把关责任，原则上县区报送的信息都必须经过县区粮食局审核，市直各单位直接向局办公室报送，各单位要加强对基层粮食信息工作的指导，及时传达和反馈国家和地方有关粮食方面的重要信息，总结推广信息报送工作中的好的作法，提升粮食工作的影响力，市局每年度对各县区粮食局和市直各单位政务信息工作进行计分排序，纳入年终市局对各式各样单位的综合目标考评。

3、要明确任务，确保市局今年全省政务信息先进单位目标的实现。省局下发的《*省粮食系统政务信息工作考评办法》明确规定：设区市粮食局按其总积分除以所辖县（市、区）数量后的分值高低来选定。去年，市局得分在全省十一地市中排名是靠前的，但由于各县区上报的信息量太少（有的县区几乎没有报送信息），导致整个*地区平均分较低，所以去年全市未评上全省粮食系统政务信息先进单位。今年，各县区粮食局和市局各单位必须高度重视信息的上报量，各县区粮食局每个月至少要向市局上报2条政务信息，同时上报省局；市直各单位每个月至少要报1条信息，良友、储运、购销公司每个月要报2条以上信息。

4、要把握五个要求。一是站位要高。要站在服务全局、服务领导、服务决策的高度，站在本部门本单位政治、经济发展的高度，站在维护改革发展稳定大局的高度来把握。二是定性要准，必须坚持马克思主义的立场、观点和方法去观察、发现、认识、分析和研究问题，必须符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规。三是角度要新。要善于从平常的工作和日常生活现象中，去思考、研究、挖掘有价值的东西，反映工作中的新情况、新问题、新举措、新成效、新经验。四是内容要实。要在实践中捕捉信息，反映丰富的具体工作。内容必须实事求是，符合客观实际和人们的真实思想。五是反应要快。反映要敏锐，处理要及时。

5、要管好粮食网站，充分发挥其信息传递作用。

"信息上网站，上网查信息"，这是普通市民和不少农民都知道的事，也是信息时代的基本标志。市局从2002年就建立了《*粮食》网站，这个网站对传递信息、树立形象、服务企业、服务群众起到了不定的作用。但由于受到种种条件限制，该网站还没有充分发挥其应有的作用，影响面也不广，有等进一步加强，充实内容。

一是提高对网站作用的认识。对于网站的作用，不是每个人都认识到，也许有的单位或有的人会讲，网站办与不办对工作没有多大影响；有的单位或有的人可能一直没有浏览过《*粮食》网，不觉得网站存在的重要。但是，应该知道，在强调政务公开、透明政府、便民为民、市场经济、信息时代的今天，政务网站具有透明、高效、方便的特点，是其它媒体不可替代的。各单位只有认识了网站作用，才能做到从思想上重视它、行动上支持它、工作上运用它。

二是切实解决网站利用上存在的困难。现在，市局的政务网站管理问题已基本得到解决，包括人员和设备都基本配置到位，网站信息也较全面，有国家粮食局和省粮食局的，特别是市局近期开展的各项活动和工作也能从网页上查找到。我认为，要充分利用好《*粮食》，必须解决好两个问题。一是各单位办公室至少要配置一台容量、性能好一点的电脑。现在电脑已被应用到社会各个领域，省局和市局的各处室都基本上配置了电脑，作为一个局或单位的窗口，办公室配置电脑既是上网查找上级有关信息的需要，更是报送政务信息的需要和接收上级文件的需要。二是配置相关专（兼）职操作人员。目前，市局召开的全局性会议及各项重要工作情况都已放到《*粮食》网页上，各单位可以登陆粮食网站，及时查找有关内容。省局要求市局发送的信息只有通过粮食网站传送，市局同样要求各单位上报市局的信息也必须以电子邮件形式发送到市局指定的邮箱，为确保上报信息的准确性、及时性，各县区粮食和局直各单位办公室要有专（兼）熟悉电脑操作的人员。

四、加强队伍建设，提高办公室工作人员整体素质

做好办公室的各项工作，关键在人。各级办公室必须努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的高素质干部队伍。

1、切实加强思想建设，在政治上求强。要进一步加强办公室同志的党性教育和锻炼，大力倡导讲党性、讲大局、讲纪律，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，保持政治上的清醒和坚定。

2、切实加强能力建设，在业务上求精。做好办公室工作，不仅要求办公室工作人员有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。业务能力的提高，需要不断的工作积累，更需要持续的勤奋学习。办公室的同志要以强烈的紧迫感，树立终身学习的理念，加紧学习，全面掌握办公室业务知识。在学习问题上，办公室的同志要比其他处室的同志先学一步、多学一点、学深一点。各级粮食部门都要积极创造条件，加强对办公室工作人员的业务培训，帮助他们掌握本职工作基本规律、基本技能，提高业务工作能力。办公室有个良好的条件，就是领导的素质和水平都很高，是我们学习的榜样。要不断改进学习方法，创新学习方式，坚持深入实际、深入基层，向实践学习，向群众学习，向领导学习，切实从实践中求真知、增长才干、提高水平。

3、切实加强作风建设，在工作上求实。各级办公室是粮食部门的"窗口"，其工作作风如何，直接影响到单位和部门的形象，必须坚持高标准、严要求，做到求真务实。要强化全心全意为人民服务的宗旨意识，对基层群众要深怀感情，接待群众要和蔼亲切，对基层和百姓提出的事都要热心办、马上办、努力办，做到心为民动、情为民系、利为民谋。与部门联系工作要谦虚谨慎，切忌盛气凌人、颐指气使。办公室的工作很辛苦、很清苦、很艰苦。要做好办公室工作，必须端正思想，树立正确有人生观、世界观和价值观，正确对待荣辱与得失、正确对待升迁与去留，静以修身，守住清贫、抗住诱惑，做到站好岗、洁好身、服好务、办好事、不多事。要正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，吃苦难前，享受在后，乐于奉献；要不为名利、埋头苦干、任劳任怨；要经受得起各种误解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣；以强烈的事业心、责任感和荣誉感，以只争朝夕、无私奉献的精神投入工作。当前，我市粮食系统正在响应市委、市政府的号召，在全系统开展"建设高效责任政府部门，塑造诚信创业粮食行业"活动，我们要积极投身到此项活动中来，努力把办公室建成特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的部门，在全系统起好表率作用。

特别要强调的是，全系统各级领导要经常关心支持办公室干部职工的工作和生活，对办公室的同志要多关心理解，少埋怨、责怪，要多关心他们的工作和生活。做到工作上关心，政治上关怀，生活上关照，尽可能地为他们排忧解难，使他们精神饱满地投入到工作中。要适应新形势的发展，及时改善办公条件，优化办公手段，提高办公室工作效率和服务水平。

同志们，今年是全面实施"十一五"规划的开局之年，是深化粮食流通体制改革的关键之年，也是我市粮食事业发展在新起点上的起步之年。粮食系统办公室工作光荣而艰巨，我们要进一步增强责任感和使命感，弘扬优良传统和作风，团结奉献，开拓创新，求真务实，扎实工作，为粮食经济全面协调可持续做出应有的贡献。