县政府半年经济工作会议讲话

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同志们：

这次经济工作会议，是县委、县政府年中召开的一次重要会议，主要目的是总结分析上半年经济形势，研究解决当前发展中面临的突出问题，安排部署下半年经济工作。刚才，督考办景琨主任通报了各乡镇上半年主要指标和项目引资完成情况，一会儿，韩书记还要作重要讲话，希望大家抓好落实。下面，我先讲三个问题。

一、正确分析和评价上半年经济工作

今年以来，我县经济发展形势进一步稳中趋好，但总体上并不乐观，好中有忧。具体可以用三句话来概括，就是：发展势头不错，完成全年任务压力增大，总量指标位次后移。

发展势头不错，主要体现在三个方面：一是主要指标保持高位运行。上半年，地区生产总值完成14.3亿元，同比增长39.7%；全部财政收入完成20056万元，增长20.94%，其中地方一般预算收入完成8515万元，增长42.44%；全社会固定资产投资完成7.5亿元，增长23.6%；规模以上工业企业完成总产值、增加值、利税总额、利润总额分别为17.7亿元、5.27亿元、1.96亿元和1.15亿元，分别增长114.5%、117.1%、76.7%和87%；出口创汇1348万美元，增长32%；城乡居民可支配收入3666.28元，增长19.1%；农民人均现金收入1626元，增长17.42％。主要指标增速均达到了两位数，最高的达到了三位数。这说明我县经济已彻底走出去年的低谷时期，重新步入了快速发展的轨道。二是一批重点项目取得实质进展。到7月底，全县共有在建重点项目42个，其中工业项目30个，农业产业化项目3个，基础设施项目7个，社会事业及其他项目2个。工业项目亮点很多，呈现多点开花的局面，中磊石材异地扩建、乾隆醉酒业异地搬迁、大华62万吨造纸三个项目挤入省重点；大阪60万吨精选一期30万吨、华东、南丰30万吨铁选、万吨平衡重、正兴彩钢、金摩富氧等13个项目建成试产；柱宇钒制品、天冶烧结扩能、金摩生铁提钒等5个项目三季度将陆续建成投产。康达水泥项目已完成投资7.2亿元；大华62万吨造纸一期工程正在安装设备，有望8月底试产；立飞焦化技改正在进行招投标。石油机械厂搬迁、赣闽球团开发、天汇胶钙等10个重点项目前期工作取得积极进展，有望年内开工建设。工业项目形成了在建一批、开工一批、谋划储备一批的良性循环。在项目的带动下，冶金业快速发展，上半年共生产铁精粉80万吨，冶金业实现产值10.33亿元，上缴税金6700万元，冶金业对县域经济发展的贡献率大大提高。农业产业化项目有了质的飞跃，大发正大肉鸡屠宰加工项目已于7月28日开工建设，3000吨脱水蔬菜项目已通过国家论证，近期将开工建设。这两大项目的顺利推进，对肉鸡和蔬菜产业的发展无疑将起到重要的推动作用。城乡基础设施建设项目全面铺开，县城综合文化活动中心、滦河梯级电站、头沟110KV变电站等重点工程相继开工，县级公路改造、通村公路建设进入施工高峰。重点项目的全面推进，既大大缓解了瓶颈制约，也为经济发展注入了活力，积蓄了后劲。三是乡镇经济实力进一步增强。从7月12日项目调度会和我到部分乡镇调研看，各乡镇抓发展、上项目的积极性非常高，都力所能及地实施了一些项目。上半年有5个乡镇固定资产投入突破2000万元，上板城、三沟等乡镇已显示出了很强的发展后劲。高寺台镇上半年完成财政收入5085万元，年底有望实现过亿目标。岔沟乡财政收入完成1072万元，继续保持高增长。财政收入超千万的下板城、头沟、双峰寺等乡镇增势也很明显，上板城镇、孟家院乡已超额完成全年收入任务。今年农业生产形势也很不错，如果不出现大的自然灾害，有望获得一个好的收成。经济发展的这种良好局面来之不易，是我们各级各部门共同努力的结果，我们一定要倍加珍惜，并努力保持下去，借势借力把下半年工作做好。

完成全年目标任务压力增大。虽然各项主要指标保持了高位运行，但总量除财政收入外都没有实现过半。地区生产总值完成任务的35.75%，落后时间进度14.25个百分点；全社会固定资产投资完成任务的34%，落后时间进度16个百分点；规模以上工业企业产值、增加值、利税分别完成任务的46.6%、43.9%、47.8%，落后时间进度3-6个百分点；出口创汇完成任务的40.2%，落后时间进度9.8个百分点；实际利用外资仅完成任务的4.7%，差距最大。从各乡镇看，财政收入、增加值、固定资产投资、项目引资四项主要指标，只有上谷乡全部达到了时序进度，有17个乡镇财政收入未过半，14个乡镇增加值未过半，16个乡镇固定资产投资未过半，23个乡镇引资任务未过半。下半年必须采取切实有效措施，克服一切困难，把欠账补回来，确保圆满完成全年目标任务。

总量指标位次后移。与全市其他各县比较，一些主要指标增速落后，位次后移。地区生产总值增速居第一位，总量居第五位，落后宽城、滦平、兴隆、丰宁；财政收入增速居第七位，总量居第四位，落后宽城、滦平、兴隆，比第一位的宽城少2.1亿元，比同是扩权县的丰宁多3500万元；全社会固定资产投资增速居第六位，总量居第八位，比第一位的平泉少4亿元；规模以上工业增加值、利润增速虽居第一位，但总量均居第二位，分别比宽城少4.3亿元和1.75亿元；社会消费品零售总额居第一位，增速居第八位。通过这样的比较，可以看清我们在全市所处的位置，在全市你追我赶的大发展格局中，我们的比较优势正在弱化，而且形势十分严峻。近两年，在矿业经济的带动下，周边一些县如滦平、兴隆等已经后来居上，超过了我们。如果我们不在发展上加倍努力，不想方设法大发展、快发展，还有被其他县区追赶甚至超过的可能。所以，我们对当前经济形势，必须有一个正确的分析和估价，既不能盲目乐观，更不能萎靡沮丧，要审时度势，振奋精神，鼓足干劲，努力把各项工作做好。只要我们肯干、善干，*县的发展一定是大有希望的。

二、奋发有为地做好下半年经济工作

下半年经济工作要紧紧围绕年初确定的重点工作和主要目标来进行，确保重点工作有突破，圆满完成全年各项目标任务。各乡镇、各部门都要对经济工作进行一次回头看，认真总结分析上半年经济形势，找差距，定措施，把各项工作做实。根据县委、县政府经济形势分析会研究的意见，我就下半年要突出抓好的重点工作强调几点：

（一）着力抓好工业运行。今年以来，全县工业发展势头强劲，主要指标增速都在三位数以上，但这样的速度并不是我县工业发展的一个常态反映，主要是帝贤拉动的结果。上半年，帝贤实现产值6.95亿元，利税7739万元，同比增长8.3倍和2.1倍，分别拉动总量指标增长75.2和47.5个百分点。应该说帝贤的这种增长是建立在去年停产造成的低基数基础上的恢复性增长。今年真正发展快的是冶金业和石材业。上半年，冶金业实现增加值3.48亿元，同比增长107.7%,占规模以上工业增加值的43.7％；石材业实现产值、增加值、税金同比分别增长73.5％、127.2％和275.6％。由于去年同期不可比因素很多，所以今年上半年的高增长不具有指标意义，随着下半年不可比因素的减少，预计工业增速会有所回落。我们要冷静和理性地看待我们的工业现状，采取切实有效措施，进一步推动工业经济快速健康协调发展。

第一，要进一步强化入统企业运行调度。全县47家入统企业上半年发展极不平衡。永兴建材、天冶烧结等20家企业高速增长，路通针织、美华纺织、兴承矿业等7家企业停产，另有12家企业亏损。特别值得警惕和注意的是，大部分企业盈利不足。上半年，全县入统企业实现利润、利税分别增长87％和76.7％，但盈利100万元以上的仅有9家企业，有20家企业不足100万元，其中8家企业不足10万元，处于盈亏边缘。下半年，要按照抓复产、提增速的要求，切实搞好入统企业运行调度。工业促进局、统计局和各有关乡镇要密切配合，落实运行监测监控责任，逐月调度，全面掌握企业生产经营状况，随时发现和解决企业生产经营中遇到的困难和问题。特别是对7家停产企业，工业促进局和有关乡镇要逐一研究，协调解决好相关问题，能复产的都要尽快复产。统计部门要注意入统企业结构的改善，加强对企业的规范引导和在建项目的跟踪服务，对符合条件的及时纳入统计。

帝贤和乾隆醉酒业公司在入统企业乃至全县工业经济中举足轻重。全县上下要进一步统一思想，形成合力，全力支持两大企业做大做强，健康发展。下半年，帝贤要推进30万吨木浆、5万锭纺纱扩能等项目，乾隆醉酒业公司要举行重建50周年庆典和异地搬迁。目前县里已做出相应的具体安排，要求各有关部门和单位要主动跟进，超前做好各项服务工作，确保每件事都落到实处。

从上半年入统企业生产经营情况看，金摩铁业、天冶烧结、建龙矿业、双龙冶金、亿财制衣等企业生产稳定，对全县工业增长起到了较大的拉动作用。各有关部门和乡镇要帮助企业进一步完善、细化管理措施，抓好项目建设，解决好外部环境，促使企业更快更好发展。在入统企业中有相当一部分规模偏小，要重点帮助这些企业做好后续项目谋划和建设工作，尽快上规模上水平，这也是我们改善入统企业结构、提升工业发展水平的重要途径。

第二，要全面推进冶金业达产达效。冶金业是我们加快发展的第一增长点。年初，我们提出了铁精粉突破200万吨、冶金业实现产值23亿元、税金2亿元的目标，但上半年都没有过半，主要是受资源、用电、取水等方面影响，现有企业产能没有充分发挥，新上项目迟迟不能投产达效。下半年，围绕冶金业发展要重点抓好三件事：

一是下大力解决瓶颈制约，为冶金企业正常生产创造条件。头沟110KV变电站7月底已开工建设，这是我们期盼已久的项目，对全县冶金业发展至关重要。项目建成投入使用后，可新增用电负荷6万多千瓦，头沟、岔沟、三家、岗子、两家、三沟等北部乡镇现有铁选企业和新上项目用电紧张局面将得到根本缓解。电力部门和头沟等有关乡镇要全力协助、协调做好建设期间的后勤保障和线路架设、拆迁占等工作，保证项目尽早建成投入使用。从整体看，我县还存在着电网结构不合理、部分线路老化、负荷重等问题，用电指标也不能满足发展需要，希望电力部门抓住110KV变电站建设的有利机遇，搞好输送电网络调整，尽可能多地向上争取用电指标，争取大修基金，改善输送电网络，提高供用电保障能力。政府将全力协助配合做好相关工作。

三沟华东、南丰两个30万吨选厂已建成并试产，但用水问题还没有解决，按现在的销售价格初步测算，两家企业每天影响税收2-5万元。7月份，县委韩书记专门赴三沟进行调研和现场办公，提出了具体要求。水务部门要搞好水资源勘察论证，尽快拿出可行性方案并组织实施。三沟镇和五道河乡要密切配合，抓紧推进相关工作，确保在入冬前给企业送上水。由于铁矿资源和水资源存在区域性差异，异地取水在所难免。群众工作难做可以理解，但关键还是要看当地乡镇党委政府的态度，是不是有大局意识，是不是服从县委、县政府的安排部署，是不是真做工作，敢做工作，会做工作。在这点上五道河乡的态度很好，值得肯定和表扬。对待各乡镇，县委、县政府没有、也不会厚此薄彼，你在这方面做出了牺牲或让步，我们会在那方面给予考虑和优惠，总之不会让干事的吃亏。但关键还是要先干事，干成事。其他地方的企业也存在这样那样的制约问题，希望各乡镇深入企业帮助解决好。

二是集中扶持一批规模铁选企业。前段时间，县工业促进局对冶金业进行了一次摸底调查，发现两个问题非常突出：一个是铁选企业数量多、规模小。全县现有铁选企业58家，其中高寺台22家，头沟12家，双峰寺7家，总计设计能力506万吨，平均每个选厂不足9万吨，其中有15个选厂设计能力不足5万吨。再一个是设计生产能力与实际生产能力相差悬殊。2005年全县铁精粉设计生产能力为420万吨，而全年实际产量只有166万吨；今年上半年全县铁精粉设计生产能力突破500万吨，而实际能力仅有367万吨，实际产量为80万吨。这说明我县冶金业整体发展水平和质量不高，这里既有客观因素的影响，也有相当一部分企业批大建小、虚报能力问题。从下半年开始，要集中力量扶持一批规模铁选企业，重点是抓好建龙、双龙、华东、南丰、铁成、澳利、天立、宏政、利帆、聚源、立兴、巨鑫、运昌、神龙、千山、铁中兴等16家已形成10万吨以上生产能力的铁选企业。在资源配置、用电、取水等方面尽可能向这些企业倾斜，促其健康发展，做大做强。特别是建龙、双龙两家企业，有资源、有实力，要全力帮助解决好制约问题，推进50万吨项目建设，使两家企业尽快形成百万吨生产能力。对其他小型铁选企业，也要进一步规范引导，采取多种途径上规模上水平。今后凡新建铁选企业，一律经县政府常务会研究审批，规模必须达到10万吨以上。新上其他资源性项目也要立会研究，坚决把住投资和建设规模这道关。

三是全面推进资源整合。这项工作，省市已经部署，要求在2007年底结束。目前，县里正在研究制定具体的整合方案，这个月将出台，各乡镇要认真抓好落实。高寺台、头沟整合任务最重，要提早研究谋划，通过资源整合，实现采选合一、规模开采。甲山石材工业区资源整合工作取得了一定进展，但还有大量艰苦细致的工作要做，管委会人员要尽快到位开展工作，甲山镇要搞好协助配合。

第三，要抓好所有在建项目，尽快形成增长点。目前，全县在建工业项目有30个，其中柱宇钒制品、加气混凝土轻质砌块、铁成30万吨铁精粉等19个项目在10月底前有望建成投产。有关部门和乡镇对这些项目要倒排工期，挂图作战，加强监控和调度，存在什么问题主动帮助解决什么问题，争取尽快建成投产。这里特别强调一点，对新上企业、在建项目，各职能部门可以依法规范管理，但不允许实施经济处罚。最近我陆续接到了一些反映，个别部门对新上企业、在建项目的一些违规问题动不动就开出巨额罚单，使企业难以招架。这样做可能是于法有据，但于情不通，希望我们各职能部门的一把手站在全县发展大局的高度，自觉把好经济处罚关。这一点非常重要。

（二）突出抓好项目建设。今年以来，我县项目工作势头不错。各乡镇、各部门都谋划和实施了一批项目，工业、农业、基础设施、城市建设等方面都有一些新的亮点。这种势头要很好地巩固和保持下去。7月12日调度会各乡镇汇报的项目，有很多县里原来不掌握。为了进一步摸清项目情况，把项目工作落实，近期县委、县政府将派出督导组深入各乡镇实地督导检查项目谋划和建设情况。对谋划项目要筛选一批重点推进前期工作，对建设项目要跟踪进度，检查结束后要据实通报情况。

当前，推进项目工作面临许多有利因素。头沟110KV变电站开工建设，制约北部冶金项目建设的关键因素消除，有利于谋划项目付诸实施；我县优势资源的认知程度越来越高，有利于项目谋划和招商引资；一些重大项目建设接近尾声，能够尽早形成效益；各乡镇各部门在多年的实践中积累了一些有益的经验，有助于项目工作水平的提升。要紧紧抓住、用好这些有利因素，进一步把项目工作做深、做实、做细。这里特别强调三点：

一是争取重点项目全面开工。年初，县里确定了79个重点项目，上半年仅新开工22个，有37个项目没有开工或没有实质性进展，其中工业项目22个，主要是立飞焦化煤气净化项目、畅达集团大型矿山设备修理项目、60万吨冶金石灰、天星药业异地搬迁项目等。对这些项目，政府常务会要逐一调度，争取下半年全面开工。按照谁主管、谁负责的要求，各有关部门和乡镇要尽快摸清存在问题，准备好情况汇报。属乡镇、部门确定的重点项目，也要千方百计往前赶。在推进项目建设中，要密切注意投资变化情况，现在完成投资任务压力非常大。从上半年情况看，有19个乡镇投资任务没有过半，最低的完成不到10%。要认真分析项目建设情况和投资形势，及早采取对策，争取主动，确保完成投资任务。

二是争取一批项目得到省市的支持。省扩权强县政策实施后，各部门紧密联系，多渠道争取支持，取得了明显的政策效应。去年争取国家无偿资金比扩权前多7273万元，今年上半年已争取到位8906万元。下半年要继续把各项工作盯紧，争取更多更大支持。从国家现行投资审核体制看，项目可以多渠道上报，投资一个口对外，就是各级发改部门。争取省市项目和政策支持，要特别注意做好规划和项目，国家政策性资金投放有的是按规划，有的是靠项目，有的是二者结合，如果规划做小了，项目再多也没用。无论做规划还是做项目，各有关部门和发改部门都要密切配合，发改部门要加强指导和协调，各有关部门要注意沟通联系，把争取支持的空间做大，便于长期争取支持。要利用和发挥好扩权县优势，吃透政策，摸清投资方向和重点，有针对性地组织申报项目，全力加强跑办工作，尽最大可能争取支持。

三是争取引进一批重点项目。我县三面环抱市区，市内企业外迁，我县是首选之地，发改、工业促进等有关部门要同市里搞好衔接，争取在第一时间获得信息，第一时间跟进做好工作。石油机械厂已基本决定迁建双峰寺，目前选址已定。天星药业也有了迁建我县的意向。有关部门和乡镇要毫不动摇地做好相关工作，一定要把项目砸实。对企业提出的必要条件，我们要充分考虑，尽可能给予支持。对内合作，我们已经初步打开了局面，陆续有一些大企业到我县投资置业。要继续把对内经济技术合作作为加快发展的重要手段来抓。要搞好以商招商，发挥外来客商的宣传和带动效应，拓宽引资渠道，扩大引资成果。要谋划好招商项目，工业项目要围绕五大主导产业和“三区一带”建设，重点谋划产业循环项目、产业升级配套项目和高科技项目；农业项目要围绕果、菜、牧三大主导产业，重点谋划龙头企业和基地建设项目；城市建设项目要围绕西区建设，重点谋划系列开发和配套项目。要搞好项目推介，提高招商质量。年初，县委、县政府调整了招商引资政策，下一步还要研究实施个体招商项目重奖政策，就是把关系产业发展全局的重大项目逐一拿出来向社会公布，动员社会力量参与招商，对引进有功者县财政给予重奖。发改局、商务局、工促局和项目办等单位要尽快拿出具体的实施意见，报县委、政府研究。下半年还有“9.8”厦门洽谈会等几个大的招商活动，有关部门要组织好，各部门和乡镇要积极参与。对外开放，要重点抓好利用外资工作。上半年全县实际利用外资仅完成188万美元，不足任务的5％，这是近年来没有的。商务部门要尽快搞好原因分析，提出应对措施。作为全市利用外资大县，这项指标要必保完成。

（三）努力增加农民和财政收入。“三农”问题的核心是农民增收。去年全县农民人均纯收入同比增加106元，主要靠外出务工、惠农政策、农产品价格上涨等因素。据统计部门分析，今年的增收构成：一是粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策资金708万元，农民人均16.9元，同比增加3元。二是依靠粮、果、菜、肉、蛋等主要农产品产销，农民人均预期增收50元。三是劳务输出人员继续增加，人均劳务增收110元。四是农民其他各种经营性活动增收30元。这样算下来，大体可以增收193元。今年农民人均纯收入目标为2660元，人均净增244元，还有51元的缺口。上半年，在较好的农业生产形势的带动下，农民人均现金收入1626元，同比增加241元。这是毛收入，与纯收入是两个概念。因此，还不能盲目乐观。下半年，要在切实加强农作物管理、确保粮食丰收的基础上，采取有力措施，进一步拓宽农民增收渠道。一是向结构调整要增收。突出发展肉鸡和设施菜。肉鸡屠宰加工项目已经开工，3000吨脱水菜项目下半年也要开工建设。要抓住这个机遇，充分发挥龙头辐射带动作用，加快基地建设。下半年乃至今后如何推进肉鸡和蔬菜产业发展，农牧局要抓紧研究，尽快拿出可行性的指导意见。各乡镇要研究具体的发展思路、措施和办法，搞好宣传发动，让农民放心发展，适当时候政府要专门进行调度，一定要在这两个产业上有大的突破。二是向劳务输出要增收。要抓住农民工外出务工的季节性和常态性规律，连续不断开展农民工技能培训，加强与县内外用工单位的联系，定向培训和输送农民工，积极引导农村劳动力走出去务工，增加现金收入。三是向减负要增收。必须不折不扣地把各种惠农政策和各项农村税费改革政策落实到村、到户，把各类补贴资金及时发放到农民手中，不得截留、挪用。

经过财税系统和各乡镇的共同努力，上半年财政收入实现了时间任务“双过半”。但有两个不平衡问题比较突出：一个是乡镇收入进度不平衡。有18个乡镇未过半，最少的只完成了15%。再一个是税赋不平衡。以铁选业为例，吨精粉税金高的在75元以上，低的不足10元，税金营业收入比最高的为15.7％，最低的不足3％。这两个问题说明，下半年我们税收组织任务还很艰巨，还需进一步加大重点行业税收征管力度。下半年，国税、地税和财政部门要继续坚持收入月调度、季分析制度，进一步加强收入组织调度，全面掌握税源底数，积极挖掘税源潜力，努力实现均衡入库。各乡镇要与两税部门积极配合，加强辖区内税源调查和分析，特别要加强对重点企业、重点行业税源监控，必须做到底数清楚。在此基础上，切实采取有效措施，加大依法治税力度。上半年针对重点行业税收征管中存在的问题，县里研究统一出台了冶金业“以电控税”办法，国、地两税部门要严格抓好办法的落实，加大对生产各个环节的全方位监控，加强对生产用电等主要课税要素的调查核实，对重点企业搞好税赋测算，加大稽查核实力度，严厉打击偷漏税行为，从源头上控制外运铁矿石和铁精粉造成的税源流失，解决企业税负不平衡问题，努力实现依法征收，应收尽收。为调动各乡镇抓发展、上项目的积极性，县政府在试点的同时，研究出台了《乡镇财政管理体制改革实施方案》。财政部门要加强对试点乡镇跟踪督导，及时总结经验、完善管理办法，确保做到体制改革制度化、操作步骤程序化、业务处理规范化，真正落实“乡财、乡用、县监管”。同时，县财政部门正在研究对国税、地税部门组织收入的考核奖励办法，要尽快完善出台，进一步加大对两税的激励力度，调动税务系统组织收入的积极性，从体制和机制上确保全年任务目标的超额完成。

（四）进一步抓实民心工程。上半年“十项民心工程”大部分进展顺利，有的已完成了全年目标任务，有的才刚刚组织实施，有的虽然做了大量工作，但效果并不明显，还要继续努力。下半年，各责任单位要按照年初确定的目标，进一步加大工作力度，把公共卫生、城乡饮水、济困助残、扶贫开发和生态移民、文明生态村、就业和再就业、安全生产和信访稳定等各项工程逐一落到实处。督考办要按照责任和目标分解，会同有关部门深入实地加强督导检查，逐月通报，严格考核。监察、审计、财政等部门要加强对各项工程实施过程的监察、审计，确保有限的资金用到办实事上，真正把实事办好，好事办实。

三、一定要在环境建设和抓落实上狠下功夫

环境建设事关发展大局。我县发展环境到底怎么样，外来客商有评价，大家心里也有一本账。就我来县工作两个多月的接触了解，环境方面存在的问题很多，有的十分突出。一是多头收费、重复收费严重，使企业不堪重负；二是行政效率低，办事程序繁琐复杂，有时很小的一件事在一个单位没有一、两个月走不出来；三是“中梗阻”严重，个别同志吃拿卡要。尤为重要的是，政府要协调一项工作，需要某个部门主要领导参加，在工作时间内、在规定的时间内根本联系不上，几部手机同时关机，让人百思不得其解。强化环境建设，解决好存在的突出问题非常关键。今天，经济管理部门的中层以上干部都参加了会议，希望大家认真反思我们的工作，换位思考，看一看，找一找我们的工作还存在哪些问题，是不是符合环境建设的要求，应该在哪些方面改进。下半年要作为一项重点工作来抓，要结合机关效能建设和权力公开透明运行拿出点实实在在的举措，重点是要把办事程序理顺好。县监察局、政府法制办要抽调专人对全县所有行政许可审批事项的办理程序逐一进行审核把关，做到科学设置，并向社会公布。首批进驻行政服务中心的单位县政府第24次常务会已经确定，各单位必须无条件服从，主要领导要亲自抓，本月中旬要确保中心投入运行。要加快建立查处损害发展环境的工作机制，严厉惩处破坏发展环境的违纪违法行为。县经济发展环境投诉中心要发挥作用，对外公布举报电话，实行专人负责。为了促进环境改善和一些突出问题的有效解决，从本月起将开通县长公开电话，具体管理运行办法由政府办下发文件执行。这里特别向单位一把手提出两点要求：第一，必须坚守工作岗位，有事外出必须按程序请销假；第二，要保证联系渠道畅通，能在第一时间找到人。

落实是推进各项工作的关键环节，我们有些工作上不去，进展不理想，不是我们谋划的不深，研究安排的不细，而是我们落实的不够坚决有力。下半年各项工作任务很重，希望我们各级各部门一定要高度重视和抓好工作落实问题。这里，特别强调三点：

第一，要明确责任，工作到位。该谁办的事情，谁要负责到底，不允许推诿扯皮，或者有始无终、半途而废。县委、县政府的决策部署要坚决落实，不允许打折扣，或者以种种理由顶着拖着不办。为了促进发展和有效协调解决一些重大问题，县委、县政府成立了若干领导小组，制定了若干联系分包制度。应该说对一件事情、一项工作已形成几方面的合力，希望各个组织要真正发挥领导、协调、指导作用，各级领导切实把联系、分包制度落实下去，形成一级对一级负责的落实体制。

第二，主要领导要带头抓落实。研究工作抓落实，应该是主要领导的第一要务。在项目工作调度会上我讲行政一把手要用90％的精力抓项目，抓项目就是抓发展，抓落实也是抓发展，主要领导要用主要精力抓落实。要增强抓落实的勇气，敢于较真，敢于碰硬，不能见硬就回头。要树立雷厉风行的作风，有些事情可以讲程序，从小官到大官，一级一级去做，但有些事情这样做就贻误了战机，就会拖得矛盾复杂。重要的事，关键的事，主要领导不能闪身，要亲自出马，一抓到底。要研究抓落实的方法，还要研究政策法规，靠政策法律去解决问题，化解矛盾。

第三，要加强督导检查。发改局、工业促进局、统计局等综合部门要加强对经济运行的分析调度，加强对主要指标的运行监测，及时协调解决存在的问题，提高整体经济运行水平；项目办要定期督导项目建设进度，着力推进项目建设；纪检、监察部门要加强对政风、行风和发展环境的监督检查，发现问题，严肃查处；督考办要加强对四项重点工作和“十项民心工程”的督导，及时通报进展情况。总之，各级各部门在推进工作落实过程中，都要强化督促检查，强化协调指导，确保把重点工作抓实盯死，抓出成效。

同志们，下半年工作，任务非常繁重，希望各乡镇、各部门按照会议要求，统筹安排，协调配合，把各项工作做深、做细、做实，确保圆满完成全年目标任务。