交通工作会议的发言稿

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这次会议的主要任务是，贯彻落实党的*、省八届二次全会和全省经济工作会议精神，总结过去，分析形势，围绕我省全面建设小康社会的目标，研究部署下一步工作任务。

一、五年来我省交通事业取得的突出成绩和基本经验

交通建设实现了超常规发展。五年来，交通建设累计投入达398亿元，是“八五”期间的2.9倍，年均增长18%,是同期全省固定资产投入的26.8%。与全国31个省市区同行业横向比，我省交通综合指标排序位次“九五”末比“八五”末前移了3位，超过了我省经济的发展速度，达到了基本适应并适度超前于经济发展。

总结全省交通事业的发展，主要有五条基本经验：

第一，把握了优先发展的机遇。第二，坚持交通行为转变为党委行为、政府行为和社会行为，实行人民交通人民办。第三，坚持遵循科学统筹规划、突出重点的原则，促进交通建设协调发展。第四，坚持科学有效管理，建立激励机制，强化监管。第五，坚持体制创新、管理创新和科技创新，不断为交通发展注入新的动力。

二、认清形势，突出重点，切实做好新时期交通工作

根据党的*精神，省委八届二次全会、省十届人代会提出了我省全面建设小康社会的总体目标。到2020年实现国内生产总值比*年翻两番。交通工作也要围绕这一总体目标进行分解细化。我省制定的交通事业跨越式发展的三个阶段目标是：第一阶段，从2003年到2005年，交通发展完成投入330亿元，公路总里程达到45000公里以上。到2007年，五年完成投入550亿元。公路总里程达到47000公里，其中高速公路里程达到890公里。第二阶段，到2010年，公路总里程达到5.1万公里，高速公路达到1040公里。第三阶段，到2020年，交通发展初步实现现代化。公路总里程达到6.3万公里，高速公路达到1700公里，公路网密度达到每百平方公里33.6公里。实现上述目标，要重点做好以下几项工作：

（一）要认真研究和把握交通发展的战略机遇期。各级政府、各级交通部门要正确判断交通面临的新形势，把握好战略机遇期。一要把握中央精神。二要把握好国家有关政策。三要把握广大人民群众的愿望。四要把握对外开放客观要求。五要把握好已经积累的基本经验。

（二）推进交通改革，强化行业管理，建立适应市场经济要求的行业管理运行机制。要坚持以改革创新为根本动力，积极推进交通市场化进程。要进一步深化完善道路建设市场、道路养护市场、公路运输市场。要坚持依法行政，推进交通法制化进程。要依法加强质量管理。

（三）主干道公路和农村公路建设并举，推进交通基础设施建设再上新台阶。要加快长春至白城、四平至白山、吉林绕城一级公路在建工程建设，确保按计划全线建成通车。开工建设长春至珲春高速公路江密峰至珲春段以及肇源至松源等一级公路，改造国道102线部分路段。经过近十年的不懈努力，我省交通主骨架建设已经基本完成，工作重点正由建设主干道向加快建设县乡村公路上转移。加快农村公路建设，推进“村村通油路，路路通客车”是今后一个时期交通工作的重点。今后五年，农村公路要新建和改建15000公里，平均每年3000公里，任务极为艰巨。各级政府务必要高度重视。一要坚持全盘考虑，统筹安排。要坚持同小城镇建设相结合，并优先发展。坚持与农村资源开发和山、水、林、田综合治理相结合，统筹规划。要与路网建设相结合，协调发展。二要坚持实事求是，因地制宜，先通后畅，逐步提高农村公路等级。有条件的地方要选择合适的路面结构，使农村公路等级一步到位。贫困地区要本着先通后畅、逐步提高等级的原则，先解决出行难的问题。已经实现村村通公路的地区，要提高公路等级，向乡乡、村村通油路，路路通客车的目标快速迈进。三要坚持突出重点，带动全面发展。既要抓好农村县（市）、乡（镇）“出口路”建设，全部实现与主干线连接，又要注重农村“经济路”建设，还要推进“通乡、通村公路”的建设。四要坚持建养并重，注重生存建设，实现可持续发展。要坚持统一领导、分级管理,建养并重、保护环境的原则，延长公路使用寿命，促进生态良性循环。县乡道路由县乡政府负责组织建设与养护，各级交通部门要建立健全农村公路管理机构，加强行业管理和业务指导。严格按照建设标准，规范操作，最大限度地减少对自然生态环境的破坏。

（四）强化“大交通”概念，加快发展现代物流。要把物流业作为地方经济的支柱产业来发展，充分发挥行政、经济、法律等调控作用，通过出台发展物流的若干意见及优惠政策，解决发展中的困难和问题。

（五）要抓好交通运输安全工作。

三、加强领导，落实责任，确保各项任务圆满完成

今年是新一届政府起好步、开好局和实施“十五”计划的关键一年。做好今年的交通工作，任务非常艰巨。发展交通，不仅仅是交通部门的责任，更是各级政府抓经济工作的重要体现。省政府与各市州继续签订具有法律效力的交通建设目标任务责任书，各市州政府也要把本地区建设任务层层分解，落实责任，认真组织完成。在交通建设中要注意把握好以下几个原则。一是要坚持建改养并重的原则。二是要坚持道路建设养护管理和道路运输管理经营统一的原则。三是要坚持可持续发展的原则。

一要加强领导。要把发展交通由部门行为转变为党委行为、政府行为和社会行为。要建立工作目标责任制，设专人定期督促检查。特别是县（市、区）、乡（镇）两级政府，一定要集中人力物力和财力，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，调动方方面面的积极性，切实把交通工作抓实、抓好、抓出成效。

二要抓好落实。要把公路建设的目标任务细化到人，严格按照时限抓落实。要深入实际了解情况，密切联系群众，克服官僚主义和形式主义，解决宗旨意识不强，创新不够，作风不实，效率不高，落实不利等突出问题。我省是经济相对落后的省份，在推进交通新的跨越式发展的道路上困难和挑战很多，各级政府和交通部门必须清醒认识当前形势以及肩负的历史重任，脚踏实地，埋头苦干，开拓创新，扎扎实实做好各项工作。

三要分工协作。公安、土地、水利、农业、林业、农机、工商、建设、财政、税务等部门，要按照各自的职责，落实相关政策，为加快农村公路建设服务。

四要依法规范。一是通过出台地方法规、条例，完善交通法律法规体系；二是严把交通市场入口关，严格市场准入制度，三是推进动态监管和滚动管理，加大监管强度和密度，四是建立市场退出机制，加大对违法、违规处罚力度。

公路超限运输已危及到公路使用寿命和行车安全。要作为一件大事和一项长期性工作，加大组织协调和综合治理力度。

五要拉动经济。要继续发挥交通建设对经济增长的拉动作用，坚持一手抓投入，一手抓拉动。地方各级政府和交通部门要做好组织协调工作，争取在同质同价和履约条件下，交通建设所需材料、机械和劳务等尽可能在省内解决。各级建设单位要从全省经济发展的大局出发，始终在工程的设计、招标、施工等各环节体现扩大省内需求，但操作上要符合市场运行规律和机制，避免保护落后，搞“拉郎配”的做法。

六要培养人才。选好和用好人才，加强队伍建设，提高队伍素质，是当务之急的大事。首先，要培养懂得高新技术和现代管理的专家型人才，适应现代交通发展需要。其次，要培养致力于交通事业发展的人才。以加快我省交通产业发展为已任，不断改革创新。三是不拘一格选用年轻的后备人才。总之，要以加强人才队伍建设为首要工作，要想办法培养人才、吸纳人才、留住人才，建立一支想事、干事的高素质人才队伍。