交通局治理超限超载工作会讲话

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感谢省领导的介绍。我们是昨天到的吉林省，这次全国治超工作督导组的主要任务，一是实地检查吉林省贯彻落实国家七部委文件、开展车辆超限超载工作的情况，二是了解车辆超限超载治理工作还存在的困难和问题。大家都是省治超领导小组的成员单位，对开展超限超载工作的重要性和意义很清楚。这次我到吉林来最大的体会就是又增加了一个重要性，这就是徐省长宣传动员时反复讲的，第一是要以人为本，关爱生命，第二是对公路基础设施的破坏，第三是扰乱交通运输市场秩序。从你们调查的数字看，运价就证明了这个问题，一方面我们的运量增加了，但是价格还是过去的水平，什么道理呢？这一部分就转到公路超限超载上面了。除此之外，省长还跟我说，你们还是汽车大省，实际上超限超载对汽车行业的发展也是很不利的，老是这样，汽车行业会无矩可循。当然，从深入的角度看，治超工作不是哪一个部门的事，为什么这次国务院批准国家七个部门联合发文，实行部门联动，我觉得它的意义非同一般，这是政府行为、国家行为。说得更高一点，也是对共产党执政能力的考验。我们每年道路安全上有11万人死亡，按国际上的统计标准，我们的死亡率也是最高的。我们党提出“以人为本”的执政理念，在具体的执政过程中，我们怎么来解释、怎么来体现？从经济上讲也没有诚信，我们有的同志与国外的搞交通的人谈，人家也都不理解，不相信，说你们怎么会公然地大规模地违反政府的规定，任意提高车辆的各种标准，不可思议。市场需要诚信，特别是加入到WTO以后，从这方面讲，这个工作也非抓不可。目前应该说全国治理工作开展比较顺利，因为我们全国上下有广泛的思想基础，得到了广泛的支持。吉林省的工作无论从实地检查，还是介绍，我觉得在贯彻国家七部委通知和开展治理工作，态度是坚决的、措施是有力的，成效是明显的，通过昨天看的四个点，包括听汇报，给我的印象是：宣传工作很有声势，深入人心。你们的工作如总结所说的，很好，在起步阶段起好了步、开好了局。之所以能开好这个局，有许多方面的经验，最值得总结的，给我印象比较深的，一是政府高度重视，加强了对治理工作的统一领导，从徐省长介绍的情况看，主管省领导对此有很深的认识，不仅有重要性的认识，而且还有具体的工作措施；二是宣传工作到位，很有创意，很有特色，能够从人性关爱的角度出发去开展宣传工作，体现了以人为本的新理念。过去政府搞大规模的整治活动往往是板着面孔，现在我们不是这个情况，更多的是关爱，是从对车主安全、对行人安全的角度宣传，而且用动漫方式，效果很好，深入人心，很有声势，这种宣传我问了几个司机都知道。三是部门协调配合，联手联动。我们今天在座的9个部门都是省治理领导小组成员单位，实质上是10个部门，还有省委宣传部，形成了各司其职、各负其责、部门联动的治理格局。从全国看，治理工作一个时期社会压力很大、反应大，关键是农副产品运不出去，烂在田里，影响三农问题。蔬菜运不出来，是找不到车运不出去？实际不是，原因很多。舆论是双刃剑，这种现象如果引导不好，就有影响，别因为统一治理行动影响国计民生，做到这一点关键是正面宣传引导好，部门联动也是重要一条。吉林省部门联动是很有特点的一条，公安和交通配合很好，公安上来以后，执法力度就大了，对推进这项工作相当有力，这是我们很重要的一条。当然，经验很多了，你们的总结报告写的很好，进行了深入思考，如果没有深入的思考，没有正确的部署和通过实践和工作的了解，是反映不出这些问题的。

我想借这个机会说几个想法，供参考。

一是要认清形势，做好长期作战的思想准备。因为超载超限问题的发生和出现愈演愈烈，原因复杂。坦率地说与我们的管理粗放有很大的关系，如大吨小标的问题，车辆改装的问题。许多企业都在看我们的集中治理工作是否能坚持下去。治超先后搞过四次了，公安搞过两次，这次为什么要7个部门联动，以国务院的名义上升为国家行为来考虑，因为它不是一天两天形成的，单靠冲一下是不行的，许多车主业主都在看，都在等着象过去一样来一阵风。因此我们必须做好长期作战的思想准备，探索建立治理工作的长效机制，必须牢固树立这种意识，你们也建议分析，集中治理与长效机制相结合起来。看不到治理工作的复杂性、艰巨性和长期性，措施急功近利，过一段就会产生厌战情绪。现在我们的投入可谓不小，可能还会有增加。

二是要抓好源头治理。从当前来看，一要抓好“大吨小标”车辆的恢复工作，要加强与公安、技术监督部门的联系，齐抓共管；二要抓好汽车改装企业的整顿治理工作，成也是它，败也是它，这个后门堵不住，就会前功尽弃；这两个源头问题管理不好，就无法规范运输市场。

三是要加强各部门的协作。治理车辆超限超载工作需要各部门形成合力，齐抓共管，要把这种联动机制逐步完善，并将其固定下来，确保治理车辆超限超载工作长期稳定。吉林省在这方面已经有了良好的基础，尤其是公安与交通部门的配合非常默契，要坚持下去。

四是要密切关注涉及国计民生的重大问题。要分阶段解决关系人民群众生产生活和全局性的突出问题，要做好预案处理，及时发现，及时解决。

五是继续加大执法人员的教育、培训和管理力度。随着治超工作的深入开展，下一步到了执罚阶段，执法人员的政策水平和执法水平至关重要。要管好这支队伍，加强执法队伍的业务培训，同时也要做好纪律培训，坚决落实公安部、交通部的规定，做到文明执法、规范服务。

六是不断总结研究治超过程中的新情况、新问题。特别是要研究建立长效机制，做到标本兼治。要靠政策和有效机制逐步规范治超工作，化繁为简，不给车主和运输市场带来更多的麻烦。还要认真研究检测站点布局问题，要科学合理，立足长远。要在巩固现有成果的基础上，坚持，坚持，再坚持，在省政府领导下，多方联动，上下一心，众志成城，把这项工作扎扎实实抓下去。