交通局超载工作治理会议讲话

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同志们：

这次电视电话会议的主要任务是，认真贯彻落实全国治理车辆超限超载工作第二次电视电话会议精神，进一步分析形势，统一思想，部署下步工作，确保全省治理车辆超限超载工作的顺利推进。

下面，我讲三点意见。

一、全省集中治理以来工作情况

全省集中治理车辆超限超载工作开展以来，各级政府和有关部门加强领导，协同作战，勇于克服困难，做了大量工作。

1.集中开展了路面治理工作。全省交通、公安等部门从6月20日开始，“统一口径、统一标准、统一行动”，集中开展超限超载治理工作。各部门密切配合，联勤联动，取得了显著成效。截止9月7日，全省累计投入执法人员26236人次（其中交通执法人员23403人次，交警2833人次），累计检查载货车辆56.95万辆，其中查处超限超载车辆约4.97万辆，卸载1744辆，卸载货物总量累计9344吨。通过加大路面执法力度，使得严重超限超载的现象得到了有效遏制。

2.进行了“大吨小标“恢复和非法改装企业的整顿工作。公安部门和交通稽征部门在各地开设了“窗口”，并且主动上门服务，按照国家发改委先后4次公告的大吨小标车辆恢复吨位更正表，主动为“大吨小标”车辆恢复核定的吨位，目前已恢复完成3255台。

3.全力保障鲜活农产品和重点物资运输。为保证取得治超与促进经济发展双成果，特别是鲜活农产品和化肥、粮食、煤炭等重点物资的正常运输，全省准备了1120辆应急车辆，并要求各检测站灵活掌握政策，积极妥善应对。坚持对鲜活农产品运输途中的车辆不扣车、不卸载、不罚款，想尽办法做好运输保障工作。总的看，治超期间，全省鲜活农产品以及煤粮油等物资运输正常，保证了市场的稳定。

4.密切跟踪市场动态，及时交流反馈有关信息。全省坚持每天对治超工作情况、运输市场情况、车辆使用情况和公路交通流量的有关信息及时进行统计汇总，对全省各地的市场和物价进行跟踪调查。对全省重点运输企业的运输情况和国道主要干线的交通流量，进行动态跟踪，并开展了量本利调查分析。同时，向社会公布了投诉咨询电话，实行24小时值班制，并通过工作简报及时反馈信息。

5.规范执法行为，加大治超工作的督导力度。为做好治超工作，公安、交通等部门大力开展业务培训，围绕执法标准、规范检测及收费罚款行为，提出了执法工作“五条禁令”的纪律要求，坚持以卸载为主，不消除违法状态不准放行，自觉做到寓管理于服务之中。同时，为监督落实有关政策措施，加强执法监督力度，多次进行明查暗访，充分发挥治超工作督查组、监察部门、内部纪检、新闻舆论、社会等五个方面监督作用，对违规违纪人员进行严肃查处。

6.强化舆论宣传，营造良好的治理声势和氛围。省委宣传部专门下发了治理车辆超限超载宣传工作的指导性意见。省交通厅成立宣传领导小组，下发了宣传工作实施方案。发挥一切宣传力量，通过充分利用媒体宣传、强化路面宣传和深入开展走访宣传等多种形式，形成了强大的宣传舆论氛围，最大限度地促使社会各界、广大人民群众理解、支持、监督和配合治超工作。

二、认清形势，坚定信心，树立长期作战思想

全省统一治超以来，经过各有关部门的共同努力，超常规、超负荷的工作，克服了方方面面的困难，各项工作都取得了较好的效果。突出表现在四个方面：一是严重超限超载的现象得到了有效遏制，因超限超载引发的道路交通事故率明显下降。通过对全省31个检测站过往车辆检测统计，超限超载车辆所占的比例由治超前的46.7%，下降到现在的19.2%左右。二是公路运价出现合理性回升，群众生活生产和市场未因治理车辆超限超载出现异常。社会年均运价由治超前的0.42元/吨.公里，上升为0.47元/吨.吨公里，其中蔬菜及鲜活产品基本上持平。三是运力结构得到调整，未出现道路严重堵塞和运力紧张状况。恢复吨位的车辆按照车辆实际承载能力从事运输，同时运输企业和用户开始转向经营和使用多轴大吨位卡车和轻型卡车，集装箱车的数量也开始出现增长，汽车生产企业也开始调整相应的生产计划。四是社会对治超给予了极大观注，治超的舆论氛围较好，未出现暴力抗法，集体冲关现象，社会稳定，生产生活正常。全省治超工作得到了社会各界的积极响应和广大车主、驾驶人员的支持理解。我省治超工作的成效得到了国家治超领导小组领导的肯定。7月13日至15日交通部翁孟勇副部长到我省检查后给予了高度评价。认为吉林省在贯彻七部委通知和开展治超工作上，态度是坚决的、措施是有力的、成效是明显的，在起步阶段起好了步，开好了局。”

前一阶段全省治理车辆超限超载成效、成绩的取得，是全省的同志们共同努力的结果，省政府对你们的辛勤工作非常感谢。但是同志们切记在成绩面前要戒骄戒躁，不能就此而放松下来，甚至出现厌战情绪。要再鼓士气，做好长期作战准备。要认识到，我们面前的任务还相当艰巨，问题和困难还相当突出，如全省治超领导小组成员单位之间的信息沟通和配合还不够紧密；“大吨小标”恢复和源头治理工作进展不理想，据公安部门调查摸底，全省有“大吨小标”车辆17595多台，目前已恢复吨位的仅3255台，仅占总数的16.2%，运输企业和车主还存在侥幸心理和观望态度，主动恢复吨位的还不多；汽车改装厂的治理还需进一步加强，目前全省改装厂的底数还不十分清楚，已掌握的全省已有18家停止或不开展改装业务，有转入地下的迹象；路面治理中个别路线出现了超限超载车辆夜间集中通过和绕行损坏农村公路的现象，伤农问题更应特别引起重视；执法人员的素质还有待提高，还存在执法不够规范等问题。这些问题都需要我们下气力去认真研究解决。因此要正确认识治超工作的形势，既要防止把问题矛盾看得过多，产生畏难情绪，又要防止由于开局良好，就盲目乐观，把问题和困难估计不足。各级政府和有关部门都要树立打持久战的思想，在加强领导、职责划分、落实责任和时限，完善治理的规章制度等方面作好调整，进一步加大治超工作合力和工作力度，在巩固已取得成果的基础上，打好治超的攻坚战、持久战。

三、突出重点，狠抓落实，进一步推进全省治理车辆超限超载工作

按照全国第二次治超电视电话会主要精神和国家三部委下发的《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》要求，下一步要突出抓好以下工作：

1.各级政府要高度重视治超工作，层层落实责任。要重申各级政府是治超工作第一责任人，对治超成效负有重要责任。能否抓好治超工作，取得成效，是对我们执政能力的考验，因此，下一步，各市、州政府必须把这项工作进一步重视起来，加强政府的统一领导，要建立与长期作战相适应的组织机构，配备相应的工作人员，切实抓好落实。省政府已和省直有关部门签订了目标责任书，把责任落下去，各市、州政府也要和相关部门签订责任书，形成层层负责、层层落实的工作格局。

2.切实加大路面治理力度。一是要严格执行国家下发的统一标准进行治理。对检测设备的检验和对检测站执法的认定要加快，体现依法行政。二是密切配合，分工合作，公安部门做好超限超载车辆的指挥引导，维持好检测站点的交通、公安秩序，交通部门主要负责检测站点的维护、管理、检测稽查、卸载等工作；要科学调配人员组次，加大夜间执法力度。三是严格执行在检测站内检测和必须消除违章行为后放行的要求，避免重复处罚。四是确定新增加的检测站点，要尽快实施协调落实好，确保下步超限超载车辆检测和治理的需要。五是进一步规范执法行为，严肃工作纪律，加强执法检查，提高执法队伍素质。为加强检测站的管理，省治超办要尽快制定下发检测站管理办法，使管理走入规范化轨道。认真贯彻治超工作国家规定的“五不准”和我省治超人员“五条禁令”，加强岗中培训，提高执法水平，对违反纪律和执法不规范或违纪人员一经发现要严肃处理，以树立良好的作风和形象。监察部门要充分发挥监督作用，加强对治超工作进度和执法情况加强督查。

3.加快在用“大吨小标”车辆恢复工作。要进一步摸清全省“大吨小标”车辆的底数，采取有效措施加快进度，确保12月底完成任务。公安部门要为车主提供便利服务，开设专门窗口，有条件的要在检测站设立窗口和登门服务。同时大力宣传国家的优惠政策，做好引导工作。对恢复车辆养路费的征收要严格按照国家规定进行征缴，即：更正后吨位变大的车辆，仍按恢复前的标准征收；更正后吨位变小的车辆，按更正后的吨位收取公路养路费。根据我省在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作的实际情况，对2004年9月10日前恢复吨位的“大吨小标”车辆已征收多出的吨位部分，要给予退费或顶费；对更正后吨位变小的车辆，经核实从2004年6月1日起给予办理退费或顶费处理，以体现政策的公正、公平性。同时要进一步明确重申从2005年1月1日起，对更改的“大吨小标”车辆追缴自发改委公告之日起吨位差额部分的公路养路费等规费，并征收滞纳金，用经济手段促使加快“大吨小标”车辆吨位恢复工作。并且对不按该通知的要求期间更改的车辆要坚决给予处罚，以表明政策的严肃性。各有关部门要主动配合，及时采取有效措施，加大力量推进“大吨小标”的恢复工作。否则，要有完不成任务的危险，这也是一项治本措施。

4.加大源头治理力度，从根本上消除超限超载行为。一是加大汽车改装企业的治理，打击和取缔非法改装行为。工商、公安及商务等有关部门要制定切实可行的治理方案，加大清理力度，对报废汽车拆解、回收市场，机动车维修及汽车零配件销售行业进行全面检查，摸清非法收购、拆解、拼装的底数，全面开展整治工作。《加强汽车市场经管工作意见》要尽快下发执行。二是严禁“大吨小标”的新车出现。大力宣传国家强制性标准，从10月1日起严格执行，从明年4月1日起，如出现新的“大吨小标”车公安部门坚决不得办理上牌手续。同时要高度重视公路运输向铁路运输转移运输市场及物价等变化情况的调查，跟踪分析，及时提出应对的措施。三是各级公安、交通要深入货源生产地和集散地，禁止违规车辆上路。

5.进一步加大宣传力度，继续加强正面引导。前一阶段，省内一些主流媒体对治超工作进行了广泛宣传，起到了很好的宣传效果。下一步的宣传工作也不能放松，根据国家治超领导小组进行调整的情况，这次我省治超领导小组也将宣传部纳入了领导小组成员单位，这对下一步加大宣传将起到至关重要的作用，在宣传部的统一组织和领导下，宣传工作将更加扎实有效。要充分发挥正面宣传引导作用，宣传国家治理超限超载工作新的政策措施；宣传治理工作的良好发展态势；宣传各地的好做法、好经验。要注重宣传的效果，防止新闻媒体对农产品和生产生活用品运输中出现的问题等进行炒作，避免带来的不良后果和负作用。

6.要进一步加强信息沟通。各级领导小组成员单位之间要互通情况，要及时向省治超办反馈情况，统计报表要及时准确。要特别强调交通、公安要互通违章记录情况，必要时还要向外省提供情况，这是依法行政，不出现重复处罚的有效措施。特别是发现集体强行通行、暴力抗法等事件要及时报告，防止事态扩大，确保事件得到及时妥善的解决。

同志们，治理车辆超限超载工作既是一项重要的经济工作也是一项严肃的政治任务，我相信在各级政府的领导和各有关部门的密切配合和广大人民群众的支持下，一定能够打赢这场攻坚战