市委书记三农工作专题调研讲话

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我到连云港工作已有两个多月，前一段时间，已经到四个县作了一次调研，那次主要是了解一些面上的情况。这次抽出四天时间，就“三农”工作开展一次专题调研，听一听基层同志的意见，看一看农村发展的情况，理一理“三农”工作的思路。主要目的有两个：一是向全市各级各部门表明这样一个态度，就是任何情况下都要高度重视“三农”工作，大力推进城乡统筹，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣，切实把我市的“三农”工作提高到一个新的水平；二是在抓好第二批先进性教育活动的同时，为搞好第三批党员先进性教育活动，超前作一些谋划和准备，确保我市第三批先进性教育活动扎实推进、富有成效。

四天来，我们跑乡村、进农家、下田头、到工地，察看了一些发展现场，访问了一些暂时还处于贫困之中的农户，看望了参加过抗日战争的老同志，召开了不同类型的座谈会，听了四个县的农村工作情况汇报。一路看下来、听下来、议下来，我的感触很深，收获很大。对全市的“三农”工作总体上有这样几点印象：

一是有位置。我看我们的县、乡、村，各级都能够把“三农”工作摆上比较重要的位置，并从实际出发，采取了很多富有成效的措施。像赣榆县围绕“农业产业化、农村工业化、经济民营化、就业多元化、乡村城镇化、生活现代化”展开农村工作；东海县始终坚持“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的农村工作思路；灌南县围绕“一纲四目”，以“三进村、五到户”为纲，以龙头企业、品牌农业、劳务输出、安民强村为目抓好农村工作；灌云县认真实施“工业化强镇、产业化富民、城镇化带动、规范化管村”的农村工作策略，并能够把基层基础工作夯得这样扎实，我感觉很不错。这说明我们的各个县针对“三农”工作，想了很多办法，动了很多脑筋。

二是有基础。首先是组织领导工作有基础，诸如四级联动、结对帮扶、百名教授科教兴百村、农民专业协会、外出打工人员党支部等都是比较好的组织形式，对推进农村工作都起到了比较好的作用。其次是农业基础设施有基础，在调研途中，我们看到各县基本都是田成方、林成网、渠成系，让人看了爽心悦目，农业有这样的基础，只要我们肯努力不愁上不了新的台阶。还有实际工作有基础，无论是粮食生产，还是农业结构调整；无论是农民劳务输出，还是农民的技能培训；无论是鼓励农民创业，还是农村民营经济的发展；无论是农业龙头企业的培育，还是创汇农业的发展，我觉得都有一个不错的基础。

三是有特色。通过这么多年的发展，各个县、各乡镇大都形成各自的特色，像赣榆的海洋经济、设施蔬菜，东海的优质大米、优质瓜果、肉类，灌云的棉花、生猪、鹅业，灌南的林木加工、酒类酿造等，“一村一品”、“一镇—品”的特色经济正在逐步显现规模效益。从全市来看，我们重点建设了优质稻米、高品质棉花、优质专用小麦、特色蔬菜等主导产业，形成了优质稻米、花卉、林木、创汇蔬菜、鹅业等特色经济带，建成若干个农业特色乡镇。还有外向农业苏；化领先，居全省第二位。

四是有亮点。经过多年的培育，各地都形成了不少可圈可点的亮点。如这几天我们所看到的赣榆县柘汪西棘荡村绳网加工、金山前徐福村鹌鹑养殖、赣马古河套村瓶盖生产、墩尚银河村泥鳅养殖，东海县浦南镇水稻示范基地、山左口乡丰禾有机农业示范点、福润食品加工、葡萄种植基地，灌南县的成片林基地、李集徐庄的养猪、农民职业技能培训，灌云县的维维双宝乳业、伊芦乡浅水藕、村级规范化管理、兴云鹅业等，都是我们这几年农业发展的亮点。

五是有成效。实施龙头带动成效明显，培育了一批省级、市级龙头企业；劳务输出成效明显，目前全市累计输出农村劳动力80余万人，农民培训工作得到重视；与此同时，政治文明、精神文明实现了共同进步，农村改革稳步推进，农村基层组织建设得到强化，培养了一大批“双带双强”型村干部队伍，民主法制建设和精神文明建设都得到加强，各地正在致力于建设一个经济发展、社会和谐、政治安定的社会主义新农村。

六是有希望。我市农业发展的基础条件应该说非常好，这是大有希望的前提条件。通过这次调研我们也发现，各个县对做好“三农”工作考虑比较多，信心比较足，确定的目标比较明确，所采取的措施也比较得力。赣榆县提出建设“沿海海洋公司农业圈、平原腹地庄园农业圈、山区绿色生态农业圈”的设想，确保2010年农民人均收入达到5980元；东海县提出建成全国生态示范区、全省特色农副产品生产基地、区域性农副产品加工运销中心的构想，确保农民人均收入年递增10％以上，农业和农村工作实现“国内有影响，省内列前茅，市内争第一”；灌南县要建成苏北“小康进程最快、农业特色最优、农民实惠最多、农村稳定最好”的农村经济板块，2010年农民人均收入达到1000美元；灌云县提出建设“富裕、文明、和谐”新农村的构想。这些都使我们从中看到了新的希望。

从这几天的调研中还看到，我们的农村工作也存在不少薄弱环节，比如从总体上看农业的基础还比较薄弱，特别是农业抗风险的能力还不够强；农民整体上还不够富裕，相当一部分群众还比较穷；乡村集体经济收入渠道单一、来源不稳定，集体经济基础比较弱；仍有一些干部没有跳出就农业抓农业的框框，统筹发展的能力还有待进一步增强；在整个农村工作中，运用市场化的思路解决问题的办法还不够多，农村基层干部的市场运作的能力和水平还需要提高；农村党群干群关系还有待进一步改善，等等。针对这些问题，结合我们这次调研的情况和我平时对工作规律性的了解，这里我再就进一步做好全市的“三农”工作，讲几点意见，供同志们研究时参考。

一、思想高度重视，充分认识“三农”工作的重大意义

关于“三农”工作的重要性、必要性，多年来各级党委、政府都在反复强调，大家都很清楚。对处于发展关键时期的连云港来说，强调做好“三农”工作，起码有这样几点需要进一步认识。

一是从上级组织的一贯要求看，必须高度重视“三农”工作。高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党一贯坚持的战略思想。十六大提出建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入的任务，对“三农”问题作出了重大部署。十六届三中全会提出了包括统筹城乡发展在内的“五个统筹”，对深化农村改革、完善农村经济体制进行了全面规划。最近，总书记在河南等省视察时又强调，“解决好‘三农’问题依然是一项长期的历史任务，必须始终作为全党工作的重中之重。我们要统一思想，提高认识，搞好规划，下更大气力，把建设社会主义新农村的任务落到实处。”作为市县党的组织必须坚决贯彻中央的决策部署，重视并切实抓好“三农”工作。

二是从我市所处的发展阶段看，必须高度重视“三农”工作。经济规律告诉我们，当一个地方经济社会发展开始进入工业化中期、城市化加速期和经济国际化提升期时，既是一个有利于“三农”问题根本解决的战略机遇期，也是一个容易忽视“三农”问题、导致各种矛盾凸现的社会敏感期。实践还告诉我们，没有农业生产的稳定增长，就不会有全市经济的持续发展；没有农村劳动力和土地资源的支持，就不会有全市工业化、城市化进程的加快推进。当前，我市正处于这样的一个加速发展阶段，在这一特殊时期，能否正确认识、高度重视、有效解决“三农”问题，显得尤为重要，千万不能重一头轻一头。

三是从我们的市情实际看，必须高度重视“三农”工作。2004年底我市农业占GDP的比重仍然达到20％多，这表明我市仍然是个农业大市。从四个县来说都是农业大县，今年才算是工业元年，全市80％的人口在农村，在相当长的历史阶段中这样的市情不会有大的变化。对我们来讲，没有农村的全面小康就不会有全市的全面小康，没有农村的现代化就不会有全市的现代化，没有广大农民的富裕就不会有全市人民的共同富裕。这就是我们的市情，这就是我们所面临的现实问题。因此，我们在一个相当长的历史阶段中，都要高度关注“三农”问题，切实抓好“三农”工作。

四是从我们面临的战略选择看，必须高度重视“三农”工作。当前，连云港正处于新一轮加快发展的关键时期，正在举市一致整合资源，抢抓机遇，加快推进国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市建设。这是省委、省政府对我们的殷切期望，是我们应对区域发展竞争、实现跨越发展的必然选择。越是在这样的关键时候，各级各有关部门越要高度关注“三农”工作，切实解决好农业、农村、农民问题。现在我们要构建的是一个和谐社会，我们不希望在发展的过程当中出现很大的反差，不希望以一种倾向掩盖另一种倾向，或是在强调一方面的同时忽视了另一方面，必须强调城乡统筹发展、协调发展。

这里我要反复强调的是，在推进“三农”工作过程中，各级干部要谨记三点：

一是时刻牢记发展是硬道理。目前，我们面临的许多困难都是发展不够带来的，财政收入盘子小，自给自足难以为继，更谈不上反哺农村；乡村集体经济收入太少，仅靠省里转移支付的那点钱勉强维持运转都很困难，更谈不上用集体经济收入为老百姓办实事，等等这些都是发展不够造成的。今天我们强调解决“三农”问题，首先是要强调发展，因为不发展什么问题也没办法解决，发展是硬道理。要强调通过农村的城市化，通过农村的工业化，通过农业的产业化去推动发展，而且要抢抓机遇加快发展。如果一个地方不发展，根本就没有办法去很好地解决“三农”问题。

二是在发展过程中必须时刻把群众的利益放在第一位。我们党的根本宗旨是全心意为人民服务，我们农村一切工作的出发点、落脚点是为了富裕农民、使我们的农民群众过上富足的生活。在加快发展过程中，—定要把老百姓的利益摆在第一位，把老百姓的利益处理好，决不能用剥夺农民兄弟利益的办法来发展，更不能有恶性的涉农案件发生。特别在连云港加快发展的关键时期，尤其需要维护好群众的利益，维护好团结、宽松、和谐的大好局面，反之不仅会影响局部，对连云港正在推进的发展大业也会产生不良的影响。

三是必须通过加快发展来反哺基层政权、反哺农民群众。一个地方如果没有相当的财力支撑，这个地方政权很难稳固。“基础不牢，地动山摇”。我们党的全部执政基础在基层，主要战斗力也在基层。我们要有意识通过发展去解决基层政权执政的物质基础，也要有意识通过发展去反馈我们的老百姓，让老百姓获益。我想3年内全市要有三分之二的村集体经济收入达到20万元，5年之内所有的村集体经济都达到20万元以上，这要作为一项硬任务来下达。这些一定要体现在“三农”工作的政策导向上、发展目标上和工作举措上。

二、坚持与时俱进，不断创新强农富民的工作思路

过去被实践证明了的行之有效的农村工作思路，今后应该继续长期坚持。同时，我们也要针对当前“三农”工作面临的新形势新任务，不断调整完善我们的工作思路。

第一，在指导思想上，坚持与时俱进，以科学发展观统揽农村工作全局。科学发展观是我们党对经济社会发展规律的新认识，是我们做好农业和农村经济工作的重要指导思想。贯彻落实科学发展观，必须把以人为本理念贯穿农业发展始终，抓住农民增收这个根本，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益；必须坚持统筹协调理念，拓宽新时期农业发展思路，促进农业和农村经济全面发展；必须落实可持续发展理念，推进农业增长方式转变，大力发展资源节约、环境优好型农业。特别是对于我们这样经济处于后发而农业基础较好的地区，能不能贯彻落实好科学发展观，将决定我们能否保持现在的生态优势、环境优势、空间优势，能否真正把后发优势转化为一个地区加快发展的现实绩效。

第二，在发展方略上，坚持统筹城乡发展，努力化解二元结构矛盾，缩小城乡差距。国际经济规律表明，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业和农业、城市和农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。目前，我市总体上开始进入以工促农、以城带乡的发展阶段，现在，我们提出建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市，就是要进一步加快全市的工业化、城市化进程，迈出工业反哺农业、城市支持农村的实质性步伐，下大力气建立城乡经济社会相互促进、良性互动的体制和机制，充分发挥城市对农村的辐射带动作用，实现工业化、城镇化和农业现代化同步推进。

第三，在发展路径上，坚持现代农业发展方向，加快实现农业大市向农业强市转变。现代农业是适应市场发展要求，广泛应用先进的物质装备、科学技术、经营方式和管理手段，具有优质、高效、外向、生态特征的农业产业。发展现代农业，既是发达国家的成功经验，也是当前和今后一段时期我市农业发展必须努力的方向。根据我市地处沿海、区位优势明显、农业经济基础较好的实际，我市现代农业的发展应该定位在高效、外向、生态、观光型农业上，努力使农业的生产、生活、生态功能得到充分发挥。

第四，在动力机制上，坚持思维创新，大力推进“三化”进程。发展农业必须跳出农业，致富农民必须转化农民，繁荣农村必须借助外力。要用城市化带动农村经济的发展，城市化与工业化、信息化的互动并进，是新世纪、新阶段推动经济发展的三大动力源，要通过加快中心城市和农村城镇建设，促进城镇生产力和生产要素下乡，农村劳动力和农副产品进城，在城乡互动中加速一体化进程。这里要特别强调农村村镇的规划问题。当前我市农民正处在新一轮房屋翻建的启动期，各县一定要因势利导，从总体布局规划，到住宅的房型、单体设计、立面设计都要通盘考虑，这要作为一项目紧迫任务来抓。农业产业化经营要大力推进，加快发展各类农副产品加工业，积极培育壮大龙头企业，通过精深加工延伸拉长农副产品产业链和价值链，靠产业化培育特色、壮大规模、打造品牌、开拓市场，提高农民生产经营的组织化程度，带动现代农业发展。

第五，在政策取向上，坚持“多予、少取、放活”方针，着力构建和谐社会。“多予、少取、放活”，体现了城乡统筹的方略和工业反哺农业的方针。我们要继续按照中央和省委的要求，加大对“三农”的扶持力度，切实减轻农民负担，维护农民利益，加快农村改革步伐，促进生产要素在城乡之间自由流动。妥善处理新时期出现的各种新矛盾和新问题，从群众最关心、最现实、最直接的问题人手，切实做好农村最低生活保障、农村合作医疗、失地农民补偿、贫困户医疗救助和子女上学救济、弱势群体脱贫解困等工作，为构建和谐社会提供有力的保障。

第六，在发展手段上，坚持市场化运作，整合各类发展要素，动员各种发展资源。在调研中我们了解到，目前我们的许多干部和群众仍然以传统的、计划经济的手段来组织农业生产、推进农村工作，一些农村党员干部以朴素的感情和共产党员的党性在很困难的情况下推进工作。一些协会等组织缺乏资本这一纽带，缺乏利益来维系。以我们的资源与外来的优质要素对接也很不够，引进外来的资金、技术、人才来参与我们的资源开发，提升我们的产业发展品味、档次做得还很不够。运用经济规律、运用现代市场手段组织农业、农村工作的意识在全市上下要进一步强化，对现有的一些成功尝试要积极总结推广，争取在这方面取得更大的突破。

三、突出关键环节，着力构建农民增收的长效机制

增加农民收入是“三农”工作的重中之重。在新的形势下，增加农民收入迫切需要确立新追求、开拓新思路、采取新举措、谋求新跨越。

1、大力调整农业结构，向比较效益要增收。要扎实推进优质粮食生产，重点实施优质专用良种繁育、病虫害防控、标准粮田建设和粮食加工转化等骨干工程，进一步增加农民种粮的经济效益。要大力发展外向型农业，继续发挥比较优势，扩大特色蔬菜、高淀粉山芋、紫菜、水产品等优势出口基地规模。要进一步扩大农产品出口，加大招商引资力度，加快农副产品深加工企业集群，形成东陇海线农副产品加工出口新高地。

2、积极发展产业化经营，向加工增值要增收。农业产业化是农业现代化的必由之路，通过产业化经营，可以延长产业链、提高附加值。要做大做强龙头企业，进一步完善落实扶持龙头企业的政策，在全市逐步建立起生猪、水产、鹅业、木材等20个贸工农一体化、产加销一条龙的龙型经济体系。要完善创新利益联结机制，探索和完善“龙头企业十协会组织十农产生产经营”等新型组织模式，形成利益共同体，积极推广订单农业，规范企业和农户的履约行为，鼓励发展以农户入股分红为主的三次分配。要大力开拓农产品市场，鼓励龙头企业在上海、北京、南京等地设立销售中心和销售专柜。

3、深入开展科技兴农，向优质种养业要增收。在这次调研过程中，教授科技兴村活动给我印象非常深，教授所起的作用也非常大。这项活动要深入下去，扎实搞好。应该注意的是要想办法把教授的勤奋变成本分，以技术为纽带、利益为纽带、产权为纽带，把教授、农民和发展主体，紧紧连结在一起，为这项活动的开展提供更为有力的保障，这样才能把农村的科技推广工作带上去，把农民的利益带上去。当前，重点要实施好“种子工程”、“畜禽水产良种工程”等，搞好水稻、小麦、蔬菜、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。要搞好农业园区建设，增强农业生产的科技支撑力和农产品的核心竞争力。要依靠科技，扩大工厂化养殖和特色渔业规模，建成全省最大的设施渔业和观赏渔业基地。

4、努力扩大劳务输出，向城镇就业要增收。劳务输出是实现农民增收的重要来源，一定要把劳务输出当作产业来抓，当作项目来做，当作实事来办。要狠抓农民专业技能培训，建立健全农村劳动力职业技能培训体系，大力发展职业中介机构，强化有组织的劳务输出，重点扶持一批输出规模千人以上的中介服务组织。要加快农村劳动力市场信息联网步伐，建立覆盖城乡的劳动力资源信息库和市场需求信息库。市有关部门要组织对全市劳动力情况进行一次拉网式调查，一定要搞清楚全市一共有多少劳动力，已经转移出去多少，还能转移多少，都是一些什么样的素质，如何组织培训、组织输出，都要作详细的定量分析，以便有针对性地开展工作。

5、广泛倡导自主创业，向二三产业要增收。开展农村全民创业活动，有利于开阔农民眼界、促进农民增收，推动县区的财源建设和县域经济发展。当前，打工返乡创业的人越来越多，效果越来越明显。市县都要研究政策，鼓励扶持他们回乡创业，这就是本土企业，是草根经济，大有作为。要在全市上下大力倡导自主创业，在市场准入、融资条件、政策支持等方面研究更为具体到位的政策措施，引导更多农民发展资本不大、经营灵活、见效明显的生产经营项目。要加快发展乡村集体经济，培育更多的科技型、外向型、就业型、资源加工型、农产品加工型企业，并引导农民积极参与这些企业的发展，通过资本、土地、劳动力、经营渠道等多种方式获得收益。要加快农村小城镇建设，为农民创业搭建载体和平台。

6、贯彻落实支农惠农政策，向利用好政策要增收。党的农村政策是农民利益的集中体现，是团结群众、凝聚人心的有力武器。要认真贯彻落实中央和省委关于支农、扶农、惠农的各项政策，各部门掌握的项目、资金要服务服从农民增收这个中心，及时拨付、落实到位，保护和调动广大农民的生产经营积极性。要积极推进新一轮农村改革，包括县乡财政体制改革、农村信用社改革、粮食流通体制改革等，激发农村发展活力。要切实加强农民负担监控，防止农民负担出现新的反弹，加快构建“老有所养、病有所医、贫有所济、劳有所业、失业有补、增收有门”为主要内容的新型农民保障体系。

四、加强组织领导，强力推进“三农”工作的扎实开展

要进一步提高组织化程度，把各方面的积极性充分调动起来，把各类发展主体的热情充分激发出来，以外力推动内力，以内力催生动力，合力建设我市社会主义新农村。

1、党委、政府要做人民群众的贴心人。各级党委、政府要把关注农村、服务农民、支持农业、面向基层的要求落到实处，把解决好“三农”问题摆上重要议事日程，在政策制定、资源配置、资金安排上多向农村倾斜。要鼓励群众致富，倡导群众创业，改善发展环境，营造浓厚氛围。要加大农村基础设施的投入，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。要继续搞好农民培训，提高农民就业创业能力，提高农民的综合素质，成就一代新型农民。要大力推进实事工程，切实解决农民的发展难、住房难、行路难、吃水难、看病难、子女受教育难等实际困难，真正做广大人民群众的贴心人。

2、基层组织要做农民致富的引路人。农村基层组织是党在农村全部工作的基础，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，是建设现代农业、繁荣农村、富裕农民的重要力量源泉。要把加强农村基层组织建设作为做好“三农”工作的治本之策，不断提高领导农村工作的能力和水平。“农民富，靠支部”。乡村两级组织要牢牢抓住发展经济、善待百姓这个根本，正确对待权力和利益的关系，领导和服务的关系，多服务、多指导，通过为民服务的实践，提高基层干部的威信，使他们成为农民致富的引路人，带领群众走上致富之路。要把提高领导发展的能力，作为乡村两级组织执政能力建设的重要内容。要坚持以工业化为第一方略，以招商引资为第一动力，以农业结构调整为主线，以转移农村劳动力为关键，全面振兴乡镇经济。希望在乡村两级组织工作的同志，认识到自己肩负的责任，特别是要结合下半年将开始的先进性教育，进一步加强执政能力建设，在领导经济发展、致富农民群众上真正体现先进性。

3、党员干部要做繁荣农村的推动人。农村党员干部在团结带领农民群众脱贫致富奔小康的过程中具有不可替代的作用，他们是党在农村各项方针政策的具体落实者和宣传者。我们党员的先进性，就应该首先体现在发展先进生产力上；我们干部的带头作用，就应该首先体现在投身农村发展振兴的伟大实践上。要进一步加快“双带双强”型农村干部队伍建设，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使更多的党员干部发展有思路、致富有项目、工作有办法、服务有成效，在带头致富的同时带领群众共同致富。这里我还要强调一点，农村基层干部工作在农民中间，处在各种矛盾前沿，风里来，雨里去，压力大，任务重，各级党委、政府要关心爱护他们，帮助他们排忧解难，切实保护和调动他们的积极性。

4、致富能手要做农村经济的带头人。种植能手、养殖能手、加工能手、营销能手、劳务输出能手，他们在致富自身的同时，对周边农民发挥着显著的示范和带动作用，已经或正在成为农村最有潜力的创业资源，最具活力的市场开拓主体，最具牵引力的农村致富带头人。要通过“培训、示范、引导、扶持”等办法，采取扎实有效的措施把农村致富带头人队伍培育好、建设好、发展好。我希望农村先富起来的能人干部，能够敢于作为、善于作为，力求有大作为、新作为，克服小富即满思想，不断强化进取意识，乐于承担社会责任，努力在经营规模、生产档次方面上台阶，在产品加工、劳务输出方面上规模，在胸怀境界、经营理念方面上层次，真正成为带领广大农民调整结构、增收致富的主力军，发展农村经济、建设社会主义新农村的带头人。

5、农民群众要做自立自强的创业人。农民是发展农业生产和农村经济的主体，是农村现代化建设的主力军。各级党委、政府要千方百计调动广大农民求富求变的积极性，在项目、资金、技术、市场等方面为他们提供支持。农民群众要胸怀发展之志、创业之心、致富之愿，大力弘扬自力更生、艰苦创业精神，坚决破除等靠要的观念，破除封闭落后的旧思想、旧观念、旧习俗，破除悲观畏难情绪，牢固树立市场意识、竞争意识和自立自强意识，坚定脱贫致富的信心，宁愿苦干、不愿苦等，努力借助政府和社会的扶持，紧紧依靠自身的力量，彻底改变落后的生产生活方式和思维方式，改变贫穷落后面貌，尽快走上创业致富之路。

强化“三农”工作的组织领导，我们必须在认真抓好第二批共产党员先进性教育活动的同时，超前谋划第三批先进性教育工作。开展共产党员先进性教育是新的形势下推进党的建设新的伟大工程的关键举措，是加强党的基层组织建设、提高党的执政能力的现实选择。各级各部门一定要紧密结合实际工作，精心作好组织安排，不能把这项活动搞成空洞的说教，更不能搞空头政治。各级党组织要把党员先进性教育活动当作一次强化组织的机遇、转变作风的机遇、解决问题的机遇、推动工作的机遇，切实做到让党员干部受教育，让人民群众得实惠。各级各有关部门从现在起就要对第三批先进性教育活动作一些超前谋划、超前研究，要面向广大群众组织一些有深度的民意问卷调查，找出各级组织和党员身上存在的问题与不足，并针对群众提出的问题认认真真地加以整改。通过先进性教育活动的开展，使党的基层组织建设得到进一步加强，基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力得到进一步增强，党员的先锋模范作用得到进一步发挥，为建设社会主义现代化新农村提供坚强的组织保证。

五、立足当前实际，巩固发展农村工作的良好态势

今年以来，农业和农村经济呈现出良好的发展态势，但也出现了一些新的情况和问题，实现今年农民增收目标有难度、有压力。各地、各部门要咬定目标，坚定信心，狠抓当前，努力巩固和发展农业和农村经济的好形势。

1、大力调整农业结构，发动千家万户抢抓短平快项目。今年夏天，我市发生了严重的洪涝灾害，给农民增收造成了一定的损失。各级各部门要加强技术指导，加大在信贷、技术、信息和销售等方面的支持，帮助农民新发展、快发展、多发展一批周期短、投资省、见效快的增收项目。

2、继续推进劳务输出，切实增加农民收入。深入实施“户均输一人、户均增千元”计划，进一步提高农村劳务输出组织化程度，加强政府推动，推进企业带动，鼓励能人牵头，共同推进农村劳务成建制、大规模输出。切实加强同上海、苏南、广东等劳务输入地的沟通和联系，积极开展专业培训、订单培训，不断提高劳动力素质，拓宽劳动力输出渠道，确保完成年度目标任务。

3、积极支持、主动参与办好农洽会，大力推进农业招商引资。江苏农业国际合作洽谈会是下半年全市农业招商引资的一个重要舞台，各县区、各有关方面都应以更加积极的态度，更加精心的组织部署，更加扎实的工作措施，主动参与，抢抓机遇，争取一批重大利用外资项目、技术引进项目和农产品贸易项目签约。要以筹备江苏农洽会为契机，大力推进农业招商引资，迅速掀起农业利用外资的热潮。

4、坚持一手抓当前、一手抓长远，做好“*”规划的编制工作。当前，各地都在研究编制“*”经济和社会发展规划，我们必须把农业和农村经济的发展放到整个经济发展中统筹部署，把农村社会事业的进步放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民收入的增加放到全市人民共同富裕中统筹考虑，做好衔接工作。各地各部门要多为农民着想，多为农民谋利，争取在统筹城乡发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村上取得更大的突破。