广电局局长工作会议发言

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这次全省广播影视工作会议是近年来首次召开有市县两级局、台长一起参加的工作会议，是全系统汇聚共商广电发展大计的一次重要会议。省委省政府对这次会议非常重视，省委宣传部专门召开会议研究确定了全省文广新局长会议有合有分的会议方案。**部长和**副省长在全省文化广电新闻出版局长会议上，分别作了重要讲话，对全省广播影视工作提出了明确要求和目标任务，我们要认真学习领会和贯彻落实，切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。这次会议的主要任务是，学习贯彻全国广播影视局长会议、全省宣传思想工作会议精神和省委省政府领导的指示要求，总结20**年工作，分析面临的形势和任务，部署20**年广播影视重点工作，努力推进广播影视大发展大繁荣。

下面，我根据局党组讨论的意见，讲三个问题。

一、20**年全省广播影视工作的回顾

20**年是我们党和国家历史上极不寻常、极不平凡的一年。我们共同经历了严重低温雨雪冰冻灾害和**特大地震灾害，共同欢呼北京奥运会成功举办和神舟七号载人航天漫步太空，共同纪念改革开放**周年，共同应对国际金融危机的冲击挑战。一年来，在省委、省政府和省委宣传部的正确领导下，全省广电系统坚持以科学发展观为指导，以宣传贯彻党的**和**三中全会精神为主线，紧紧围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，认真落实《**省文化大发展大繁荣纲要（20**－20**）》和促进经济转型升级的重大部署，办好大事，应对难事，开拓创新，奋发进取，在把握正确舆论导向、确保安全播出、加强行政监管、加快事业产业发展等方面，打了一场又一场硬仗，经受了一次又一次考验，形成了一个又一个亮点，为全省经济社会发展和促进和谐稳定工作作出了重要贡献。

1、新闻宣传引导有力。各级广播电视播出机构认真学习贯彻总书记在人民日报社视察工作时的重要讲话精神，坚持正确办台方向，把提高舆论引导能力放在突出位置，开展了一系列重大主题宣传报道活动，充分发挥了广电主流媒体的主体、主导、主阵地作用。各地开辟重点专栏，突出宣传和正确解读**三中全会和省委**三次、四次全会精神，扎实做好全国和省“两会”、奥运会、残奥会、深入学习实践科学发展观、纪念改革开放**周年、神舟七号飞船上天等重大活动的宣传报道。坚持导向正确、及时准确、公开透明的原则，加强对低温雨雪冰冻灾害、**汶川特大地震、拉萨3.14事件、三鹿问题奶粉以及杭州地铁蹋陷等重大自然灾害和突发事件的舆论引导。积极做好应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的经济形势宣传报道。以各个重大活动和节庆为主题，创作生产了一批群众喜闻乐见的综艺、社教类节目和大型文艺晚会，产生了良好的品牌效应和社会影响。新闻宣传引导有力有效，既为党委和政府的中心工作营造了良好舆论环境，凝聚了强大精神力量，又大大提升了广播电视传播的权威性、公信力和影响力。

2、惠民服务成效明显。各市县都把广电惠民服务工作纳入为民办实事之中，局台形成合力，协同齐抓，广电惠民服务呈现出整体推进的良好发展态势。全省制定了对农节目服务工程建设三年目标规划，建立了对农节目服务工程联席会议制度，省财政首次安排**0万元专项资金，用于扶持广电对农节目工程建设。目前各级广播电视台对农栏目总数超过250档，开办率走在全国前列。新一轮广播电视“村村通”工程基本完成，全年完成6个乡镇、853个行政村、19**个20户以上自然村的有线电视联网，分别为计划数的100%、170.6%和178.2%。全省**15个乡镇和32976个行政村有线电视联网率已分别达到99.6%和98%以上。中央农村广播电视节目无线覆盖工程62个发射台（点）的建设目标提前完成，得到国家广电总局的表扬。农村有线广播“村村响”工程进展顺利，现已完成15888个行政村的建设任务，为全年计划的**0.5%，占全部任务的48.2%。“广电低保”工程全面启动，制定了《关于广播电视低保工程的实施意见》，召开了全省广播电视低保工程工作部署会议，争取了**00万元新开户入网费和视听维护费的财政补助政策，全省已有19.1万“低保户”家庭免费看上了有线电视，约占全部任务的50%。“彩虹行动”进展加快，省和各地共筹资6800多万元，向11.2万户农村困难群众捐赠电视机，并减免电视安装、维护等相关费用5240万元，有74%的无电视机“低保户”家庭享受到这项活动的实惠。杭州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、台州、舟山等市已经基本完成捐赠任务。

3、安全播出打了胜仗。去年全省共有8次总计71天的安全播出重要保障期，时间之长、任务之重、难度之大，为历年罕见。全省各级广电管理部门和播出机构高度重视，严密组织，在党委政府的大力支持和指导下，进一步完善安全播出协调领导小组和指挥部建设，实现中央、省、市三级广电部门紧急指挥调度暨公文远程安全传输及语音指挥调度等功能，建立健全安全播出应急调度指挥、广播电视监测、安全播出预警信息、互联网视听节目监测等管理系统建设，加强防范长效机制，完善技术监控手段，制定应急处置预案，强化部门会商合作，依靠基层群防群治，圆满完成了重大节假日、全国、全省“两会”、抗震救灾、奥运会、神七飞天等重要保障期间安全播出任务，连续7年实现了全年反入侵和日常安全播出“零插播”的工作目标，为确保全省政治安全和社会稳定作出了重要贡献，得到了国家广电总局和省委、省政府领导的充分肯定。

4、事业产业持续发展。目前，全省广播电视播出机构事业建设健康良好。办有广播节目106套、电视节目114套、有线电视用户突破1100万户，广播综合覆盖率98.7%，电视人口覆盖率99.1%，农村有线电视入户率达到**%。全省有线数字电视联合发展和整体转换步伐加快，对以华数为主体，采取多种形式，积极构建全省统一的数字电视发展平台，全省上下基本达成共识。11个市区和大部分县城开通了数字电视，用户已经突破*万户。杭州、宁波、绍兴市区已基本完成了数字电视整体转换。新媒体新业务开发有了新进展。全省已有*家广电台联合加入**网视联盟，网络视听阵地不断扩大。按照国家广电总局的统一部署和要求，正在抓紧筹建全省移动多媒体广播电视发展有限公司，积极稳妥地推进CMMB移动多媒体在**的建设、运营和发展。影视动画生产和发展取得新突破。全年新增影视公司*家，新增注册资金3亿元，目前全省共有影视节目制作机构4**家，其中民营企业占90%以上，总注册资金20.4亿元，居全国第二。完成电影22部，电视剧*部*集，涌现出《超强台风》、《十万人家》、《红日》、《中国往事》等一批优秀影视作品。完成动画片**部计*分钟，全国排名第三，其中杭州占27部17411分钟，列全国原创动画片生产十大城市第二位，杭州漫奇妙动漫制作有限公司、中南卡通影视有限公司成为我国原创动画片生产的七大制作机构，制作产量分别列全国第三位和第六位，《中国古代科学家》、《奇趣宝典俱乐部》、《秦时明月之夜尽天明》、《劲爆战士》、《无不想》、《科科成长日记》等作品被国家广电总局评为优秀动画片向全国推荐播出。影视动画基地的集聚效应和辐射能力进一步加大。横店影视产业实验区已吸引省内外271家影视制作企业入驻，生产了数量可观的影视片，其中，在我省领证发行的电视剧有7部270集，整个实验区营业收入达15.5亿元，影视业带动了旅游产业，去年有500多万游客来到横店；杭州高新技术开发区动画产业基地集中了50多家动漫企业，影视动画片产量在全国各大基地中排名第一。成功举办第四届杭州中国国际动漫节，培育做大了我省影视动漫市场体系。去年全省广播影视产业经营保持平稳增长，据初步统计，产业经营总收入超过97亿元，同比增长10.8%。其中，省级20多亿元，同比增长11.4%，市级29亿元，同比增长8.8%，县级29多亿元，同比增长15.5%，社会影视机构19亿元，同比增长27.8%。县级广播电视经营收入连续五年名列全国第一。全省广播影视整体实力迈上了新台阶。

5、行风建设得到加强。召开全省广电系统行风建设座谈会，制定行风建设六项长效机制，深入开展净化荧屏声频、抵制低俗之风专项行动，重点治理涉性广告节目和滥播、插播广告等问题，得到上级部门充分肯定和群众欢迎。各地广电部门加大视听评议力度，强化宣传管理。继续依法严肃查处非法设置卫星设施行为，积极探索加强新媒体、新业务的管理，对涉嫌传播有害信息的视频网络采取严厉处罚措施，维护了广播电视的播出秩序。全省广电系统全力做好支援**地震灾区救助工作和对口支援青川广电恢复重建工作，发动社会募捐款物4.3亿元，交纳特殊党费1066万元，援建青川广电实施的“居民临时安置点过渡房有线电视用户分配网”建设项目已基本完成，“县乡广播电视光缆传输干线”工程项目已经开工。这些都充分彰显了**广电人大爱无私的精神风貌和可贵品质。根据省委的统一部署，省局机关以“科学发展、广电惠民”为主题，深入开展学习实践科学发展观活动，全面推进党的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，广泛征求本系统和基层单位的意见，明确整改重点和工作措施，学习实践科学发展观活动取得了阶段性成果。对大家提出的许多中肯建议和评议意见，局党组作了专门梳理和研究，在分析检查报告中予以充分吸收，并正在着手逐项抓好整改落实工作。

这些成绩来之不易。是省委、省政府和省委宣传部正确领导的结果，是省级有关部门和地方各级党委、政府大力支持的结果，也是全省广电系统团结拼搏、辛勤工作的结果。借此机会，我代表省广电局党组和全体机关干部职工，向在座的各位局、台长们以及全系统的同志们给予省局工作的支持帮助，表示衷心的感谢！

在回顾总结去年工作成绩的同时，必须清醒地看到广播影视工作面临的困难和存在的不足：一是对广播影视体制机制改革运行中显现的管理责权划分不够清晰、管理体制关系不够顺畅、深化内部改革还不够到位等新情况、新问题、新矛盾调查研究不够，有待进一步理清思路与提出加强改进的建议；二是对新媒体在舆论格局中的重要地位和作用认识不够，对新媒体、新业态、新技术、新市场的研究、扶持、利用和占领有待进一步加强；三是依法行政管理能力和水平还不适应广播影视规范发展的要求，管理力量薄弱、管理法规滞后、管理有所弱化等问题亟须改进和加强；四是如何创新新闻宣传，打造品牌节目、栏目和主持人，加强影视动画精品生产，增强社会热点问题和突发公共事件的舆论引导能力，有待进一步提高；五是少数传播内容低俗之风依然存在，广大受众要求整治不良广告和滥播广告的呼声很高，净化荧屏声频环境不容乐观；六是广播影视队伍建设、业务培训和基层建设等工作亟待进一步加强，县级台建设特别是乡镇广播电视站建设有待摆上服务基层的重要位置。对工作中存在的困难和不足，我们应当引起高度重视，作为重要课题切实加以研究和解决。

二、扎实做好20**年全省广播影视工作

今年是新中国成立**周年，是深入贯彻党的**和**三中全会精神、大力推进实施“**”规划、全面实施省委“创业富民、创新强省”总战略、应对国际经济形势复杂变化、保持我省经济平稳较快发展的关键一年，也是认真贯彻落实《**省推动文化大发展大繁荣纲要》，加快文化大省建设、推动文化大发展大繁荣的重要一年。做好今年广播影视工作，任务繁重、意义重大。根据全省宣传思想工作会议和全国广播影视局长会议的部署，全省广播影视工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的**和**三中全会精神，学习贯彻总书记在纪念党的十一届三中全会召开**周年大会上重要讲话和关于做好意识形态工作重要指示的精神，坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，以科学发展观统领广播影视工作全局，紧密围绕省委“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线和《**省推动文化大发展大繁荣纲要》提出的目标任务，以广播影视“发展繁荣、惠民服务、行政监管”三大主体任务为工作重点，着力推进改革创新，着力加强基础建设，着力完善体制机制，集中精力在广电主流媒体建设、影视动画产业发展、有线数字电视联合发展、新媒体业态发展、构建农村广播电视公共服务体系、依法加强行政管理等主攻方向上，努力取得突破性成果，开创**广播影视发展繁荣的新局面。

关于今年工作，印发给大家的《20**年**省广播影视工作要点》（讨论稿），明确了八个方面的具体任务。我再重点强调以下工作：

1、主动积极应对国际金融危机的严峻挑战，坚定推进广播影视发展繁荣的信心。当前，国际金融危机还在快速扩展蔓延，对实体经济的影响正进一步加深，今年很可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，全省保增长、保民生、保稳定面临着严峻的压力和挑战。在这样的形势和背景下，目前广播影视业虽然还未遭受严重冲击，但绝非世外桃源，也很难独善其身。广播影视与宏观经济的高度依存度，要求必须正视宏观经济环境的影响。对此，我们要冷静观察、密切跟踪经济走势，准确把握形势变化，主动做好应对准备。首先，要充分估计困难，从容应对，克难前行。比如，金融危机导致企业经济效益下滑，广告投入放缓减少，已经直接影响广播电视的主要盈利模式及其广告收入综合提高的幅度和指数。比如，尽管现阶段电视剧制作机构投拍新剧的热情似乎有增无减，呈现“逆流上扬”的趋势，但也有不少影视制作公司受金融危机影响存在着资金短缺的困窘与风险。这些是已经呈现出来的情况，但金融危机尚未见底，对广播影视业冲击到底有多大，还有待观察。面对现实的困难和问题，要积极主动地转变观念，调整思路，谋划战略，开辟新业务、开发新产品、开拓新市场，做好转型升级的文章。其次，要善于抓住机遇，化“危”为“机”，推动发展。困难中往往孕育着希望，挑战中常常蕴含着机遇。国家和省里为扩大内需采取了增加公共支出的一系列重大措施，必将为我们争取投入，加快广播影视基础建设特别是公共服务体系建设提供了难得的政策机遇。推进经济转型升级，加快服务业发展，也必将为影视动漫产业提供更为广阔的发展空间。文化能够温暖金融危机下的社会心理，也有利于广播影视娱乐类节目的开发和拓展，等等。总之，困难挑战面前，信心比什么都重要。只要我们有信仰、有信心，就能抓住机遇，迎难而进，赢得广播影视自身良性的发展。第三，要加强应对严峻经济形势的舆论引导，做好统一思想、凝聚力量、团结鼓劲、增强信心的宣传报道工作。经济发展面临的困难必然会对人们思想和社会稳定带来影响。在当前十分复杂的环境中能否有效引导社会舆论，为经济社会发展提供有力舆论支持，是对全省广播电视媒体的一个重大考验。我们要全面准确地宣传经济发展面临的挑战和机遇，充分阐明经济发展的有利条件、积极因素和良好的基本面，深入解读“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的各项举措，及时报道各地各部门应对挑战转“危”为“机”的成功经验，引导人们开阔视野境界，正确认识形势，释疑热点问题，理顺思想情绪，稳定心理预期，坚定必胜信心，把大家的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，努力为我省经济社会平稳较快发展营造良好的舆论环境。

2、围绕庆祝新中国成立**周年重大活动的主题，大力加强新闻宣传和影视动画精品生产。新中国成立**周年的重大庆典，是党和国家政治生活中的一件大事。各级广播电视部门和单位要突出主题，加强策划，落实力量，统筹安排，按计划有步骤地抓好庆祝建国**周年的各项工作，为营造热烈喜庆、欢乐祥和的节日气氛贡献力量。一是精心组织新闻舆论宣传。要制定庆祝活动报道方案，开辟专题专栏，活跃报道形式，形成宣传声势，深入宣传新中国成立以来的光辉历程、伟大成就和成功经验，充分展示中国特色社会主义在**的生动实践和创新成果，集中反映**人民创业创新、敢为人先、开拓奋进的精神风貌，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。要充分发挥省级主流媒体的龙头作用和省市县联动宣传优势，合力打好庆祝建国**周年这一重大宣传战役。二是抓好精品创作生产。要围绕向新中国成立**周年献礼，认真规划和精心选择重点题材，提高组织化推进程度，制作一批思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀影视动画作品和重点电视文献专题片。各地文广新局和广播电视台要按照统一部署要求，在庆祝活动期间，做好集中展播展映一批优秀电影、电视剧、专题片的工作。要以庆祝建国**周年为契机，支持国有，扶优民营，聚合资源，推动影视动画产业发展，力争今年全省电影、电视、动画作品在20**年取得较好成绩的基础上，数量有所增加，质量更加提高，继续在全国名列前茅。三是加强打造品牌建设。在组织新闻宣传和影视动画作品生产中，要落实相关政策，完善激励机制，激发队伍活力，加大推广力度，大力培育广播电视品牌栏目、品牌节目、品牌活动和品牌主持人。要重视对重点区域、重点基地、重点产业的扶持，实施一企一策的工作措施，大力培育一批重点影视动画骨干企业，努力打造具有**特色风格，并在国内外有影响力的影视动画品牌形象。同时，要认真落实国办《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》，重视推动更多的优秀广播影视作品“走出去”，从而增强广播电视主流媒体的核心竞争力和影视动画作品的文化引领能力。

3、坚持以人为本,更加扎实推进广播影视惠民服务系列工程建设。广播影视发展繁荣的出发点和最根本目的，就是要让广大老百姓共享文化发展的成果，维护人民群众的基本文化权益，这也是广播影视贯彻落实科学发展观的必然要求。广播电视对农节目服务工程、“村村通”工程、“村村响”工程、“广电低保”工程、农村广电无线覆盖工程、农村电影放映工程等六大系列建设，已经列入省委“关于加快推进农村改革发展的实施意见”进行部署。“广电低保”、免除有线电视入网费、视听维护费和组织15万场电影到农村，是省政府今年办好十个方面的实事之一。这充分体现了省委省政府对广播影视惠民服务工作的高度重视和有力支持，也赋予了全省广电系统履行保障和改善民生的重要职责。我们要加大力度，加快进度，保证质量，讲求效果，集中精力务实抓好广播影视惠民服务工程建设。一是按时落实年度工作任务。广播电视对农服务工程，要建立健全对农节目服务工程联席会议制度，形成广电为主、部门协作、社会参与的对农节目服务新格局。市县级台广播和电视每周自办对农栏目分别达到两档以上，全省总量力争超过*档。“村村通”工程，要认真开展查漏补缺工作，完成嵊泗、洞头和椒江等地海岛乡镇微波联网，全面实现各地广播电视“村村通”。“村村响”工程，要加大推进力度，大部分地区在上半年要基本完成乡乡建有广播站，行政村建有广播室，农户收听覆盖率达到80％的建设任务。“广电低保”工程，争取上半年基本完成全省低保户享受入网费和视听维护费减免政策，并实现动态化管理。尚未完成“彩虹行动”任务的地区，结合“广电低保”工程的推进，要求全部完成。农村无线覆盖工作，要全面完成中央广播电视节目19个发射台、20部发射机的更新改造任务。农村电影放映工程，要组织好全省*万场电影下乡放映，确保一个行政村每月放一场电影。二是推动建立广电公共服务体系财政保障机制。各地要争取党委政府和有关部门的理解支持，把农村广播影视公共服务项目纳入财政预算，落实地方广电惠民服务配套政策和资金投入，力求实现财政保障机制的稳定性、长期性和制度化，促进加快构建农村广播影视公共服务体系。三是注重深化广播影视惠民服务。要坚持一手抓工程硬件建设，一手抓质量提高软件建设。完成广播影视惠民服务工程建设任务之后，要在提高广播电视入户率上下功夫，在提高维护、管理和保障能力上下功夫，在提高对农节目质量和水平上下功夫。要继续抓好农村广播电视基本公共服务均等化的试点推广工作，积极参与和完成全省基本公共服务均等化行动计划。今年要在全省开展“广播影视惠民服务先进集体”创建活动，采取自主申报、目标考核、张榜公示、表彰先进的方式进行，以此为重要抓手，建立广播影视惠民服务常态化、制度化的工作机制，促使各级党委政府和有关部门更加关注和推动广播影视惠民服务工作。

4、以改革创新为动力，增强广播影视事业产业发展的生机活力。中央领导指出，文化是最需要创新的领域，推动文化发展，必须坚持解放思想，把改革创新精神贯穿于文化建设全过程。广播影视是文化建设的重要组成部分，必须把改革创新作为强大动力，创新内容形式，创新体制机制，创新方法手段，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，始终保持旺盛、健康、向上的生机活力。一是加快新媒体建设发展。随着数字化、网络化技术的广泛应用，互联网已经成为发展势头特别强劲的大众传媒，成为意识形态较量的重要战场，成为文化产业发展新的经济增长点。各地要从抢占宣传舆论制高点和把握未来发展主动权的高度，按照“积极利用、大力发展、科学管理”的方针，高度重视并积极开发新媒体建设，加快广播影视由单一传统媒体为主，向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变。当前，这方面重点领域和方向是，要发展壮大**网络电视联盟，适应网络规律特点，创新节目形态，开发互动功能，打造品牌专题，探索赢利模式，扩大传播覆盖，使之成为**互联网视听节目服务主流渠道和阵地。要积极发展CMMB移动多媒体广播电视，这是广电系统推动全程全网发展的一件大事。我们要统一认识，形成合力，按照统一规划、统一标准、统一平台、统一发展的要求，加快组建省移动多媒体广播电视有限公司及市级公司，探索建立符合**实际的产业化运营模式。要着力提升广播影视科技水平，继续推进广播影视数字化、网络化、现代化，努力构建覆盖广泛、技术先进的现代传播体系。最近，国家广电总局召开科技会议对此提出了新的要求，科技司到**就推进高清电视发展和中国下一代广播电视网络进行调研，希望我省带头发展和创造经验。科技是引领广播影视发展的关键之关键，在与各相关行业的激烈竞争中，广电行业要立于不败之地，必须善于学习、跟踪研究、开发运用科技含量高的业务，真正担负起主流媒体主阵地、新兴技术主力军的重任。二是加快推进有线数字电视联合发展和整体转换。这项工作直接关系广电行业能否抓住未来发展机遇、把握先机主动权的大问题。在现阶段，我们提出以内容和业务联合发展为主、多种合作方式共存、形成以华数为主体的全省统一数字电视节目内容平台，在此基础上创造条件建立全省统一运营和管理的有线数字电视网络平台。这一工作思路，是符合实际、协调各方、有利于积极推进数字电视发展的可行做法，这也是根据省委决策做出的工作部署。各相关市和华数公司要从大局出发，加快合作步伐，要力争在上半年基本实现全省联合发展格局。市一级数字电视联合发展，要以有利于加快推进数字电视整体转换为目标，倡导和支持以市为主体联合发展区域内各县（市、区）有线数字电视，同时又要从实际出发，妥善做好县（市、区）自主选择合作方式的工作。各地在推进有线数字电视联合发展的同时，要按照“大容量、双向互动”的要求，争取政府支持与运营主体有机投入相结合，抓好有线电视网络升级改造，做好服务标准规范和合理价格听证工作，加快有线数字电视整体转换，力争到2010年底前，全省县级及以上的城市要基本完成有线数字电视整体转换。同时，要积极推动有线数字电视城乡一体化发展。三是进一步深化体制机制改革。要针对广播影视体制机制改革运行中出现的新情况新问题，加强调查研究，在党委政府统筹协调下，理顺关系、界定职能、明晰责权，着力解决当前影响和制约广播影视科学发展的突出矛盾。要按照国务院办公厅（20**）114号文件精神，提供政策保障，推进电影、电视剧制作等机构加快经营性事业单位转企改制，探索娱乐、体育等广播电视节目制播分离的改革，深化各级广电台（集团）内部劳动人事和收入分配制度改革，建立科学的激励、约束和竞争机制，不断增强自身发展的活力和实力。要认真贯彻等四部门《关于进一步理顺地方电影管理体制的通知》，做好省级电影行政管理体制调整划转工作，推动县以下电影发行、放映体制改革，培育多种所有制形式的农村电影放映主体。

5、加强依法科学管理，切实做好广播影视行政监管和安全播出工作。各级广电行政部门要认真依法履行管理职责，加强依法行政，强化管理能力，提高管理水平。要牢固确立以管理促发展、寓管理于服务的理念，增强管理的科学性、亲和力、执行力和权威性。一是确保安全播出。安全播出是广播电视的生命，是广电系统最重要的基本任务。今年大事多、热点多，敏感节点多，安全播出面临着极大的压力和挑战。各级广电行政管理部门和播出机构要居安思危，保持高度警惕、常抓不懈，进一步坚持成功经验，健全长效机制，完善应急预案，加强协同演练，严格责任追究，努力做到全面动员、全方监控、全民防范，万无一失。要加强人防与技防有机结合，高度重视应急情况下网络传输播出备份设施、技术保障措施的落实。要加强广播电视安全播出监测的网络、机构、队伍建设，还没有建立起广播电视监测机构的地区，要落实中央和省里提出的有关要求，积极争取当地党委政府的支持，尽快建立市一级广播电视安全播出监测中心，做到有编制、有人员、有设施、有保障地做好安全播出工作。二是强化日常行政监管。要在全省实施广播电视播出机构综合评估，坚持新闻宣传违纪违规警告制度，继续做好广播电视节目收听收看和视听评议工作，加强电影、电视剧和动画片的制作备案、播出审查的管理，严格把好宣传导向关。要坚持标本兼治，在全省开展无“小耳朵”乡镇（街道）创建活动，抓好非法安装境外卫星电视设施的专项整治，依法打击破坏广电设施、擅自设置播出前端、占用广电频率等违法违规行为，全力维护广播电视播出秩序。三是抓好广电行风建设。要针对社会普遍反映和群众强烈呼吁的问题，继续深入开展净化荧屏声频、抵制低俗之风行动，加强对不良广告和滥播广告的专项整治，有重点地抓好电视购物节目管理，提高广播电视公信力。各播出机构要正确看待收听收视率，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。要推进惩治和预防腐败体系建设，注重加强工程建设、设备采购、广告经营、影视产品交易等领域和环节的反腐倡廉工作，树立广电系统良好的社会形象。继续开展“群众满意基层站所（办事窗口）评议和创建”活动，进一步促进行风建设长效机制的落实。四是加强广播影视法制建设。为解决管理法规滞后和出现管理真空的问题，省局将着手对完善我省广播影视管理法规建设进行调研，并积极申请列入省里立法计划项目。要重视对新媒体等管理领域的法规制度建设，进一步修订和完善省局现有的行政管理规定。要继续清理和规范非行政许可审批事项，提高行政管理效能。要贯彻落实中央五部门《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》要求，在宣传、财政等部门的指导下，研究行政管理部门对广播影视国有资产管理和考核的操作程序及做法。

6、着力加强基础建设，整体推进广播影视全面持续发展。做好新形势下的广播影视工作，必须把工作重点放在注重基层、打牢基础上。一是抓好新闻职业道德建设。要把加强社会主义核心价值体系作为一项基础工作来抓，继续深化“三项学习教育”活动，提高引导广播影视从业人员树立马克思主义新闻观、文艺观，恪守职业道德，规范职业行为，培育敬业精神，增强社会责任，遵守宣传纪律，始终忠于党和人民的事业。二是抓好人才培养工作。要树立人才资源是第一资源的观念，把人才培养作为一项关系长远的战略工程，重点培养一批名主持、名播音、名记者、名编辑和艺术、科技、经营、管理等各类高层次的专门人才，特别要重视做好复合型人才的培养、引进和使用工作。今年要制订并实施全省广电系统业务培训三年规划，省局与**传媒学院联合建立**省广播影视培训中心，重点加强对全省广电领导干部和业务骨干的培训。省、市、县三级要分工协作，有计划、分层次、多形式地抓好各专业系列性的全员培训工作，以优化人才结构，提高队伍素质，为广播影视大发展大繁荣提供有力的人才支撑和组织保障。三是抓好县级台和乡镇站建设。实践证明，县级广播电视台作为地方党委政府的重要舆论阵地，直接面向农村广大群众，是把党和国家的声音传入千家万户的重要保证，是为当地群众提供娱乐和文化服务的重要渠道，是确保广播电视安全播出的重要基础，在广播电视“四级办”的体制下，县级台具有特殊的功能、地位和作用。乡镇广电站是广电事业发展的最基层单位，承担着农村宣传阵地的重要职责。县级台和乡镇站建设，只能加强不能削弱。从总体上看，县级台建设政府投入不足，基础还是比较薄弱，各地发展也不平衡。特别是乡镇站建设薄弱环节更多，是这次学习实践活动征求基层意见集中反映的一个突出问题。对此，我们要加强对县级台建设的支持与指导，以县级台为中心、乡镇广电站为基础，对农服务节目为重点，有线传输覆盖为保障，构建并完善农村广播电视公共服务体系。上半年，省局将结合“广电惠民、服务基层”专项行动，对乡镇广电站建设状况组织开展专题调研，深入了解和摸清乡镇广电站的体制、队伍、设施、网络、宣传、管理等基本情况，认真研究并提出解决突出问题的实际措施。这里，我要强调一下，各市、县台都要在重要时段完整转播中央一套和省卫视的新闻联播节目，保证中央和省委的声音传达到基层群众。要支持对农、少儿等公益性频道在全省落地覆盖工作，为新农村建设和未成年人思想道德建设提供载体服务。要整合、提供优质节目资源，支持和参与**广电集团国际频道扩大对外宣传工作。

三、做好今年广播影视工作的几点要求

面对新的形势和任务，面对省委、省政府对广电系统的重托和厚望，面对人民群众对广播影视文化生活的期盼和需求，全省广播影视战线一定要站在更高的起点上，以更高的标准、更有力的措施、更务实的作风、更良好的精神状态抓好各项工作的落实。

一要坚持解放思想，实践科学发展。要根据省委的统一部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真开展深入学习实践科学发展观活动。要自觉运用科学发展观来检验我们的思想、工作和作风，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约广播影视科学发展的突出问题，努力推动广播影视又好又快发展。要以科学发展观统领全局和指导工作，进一步解放思想，克服守成守旧思想，树立开拓创新意识；克服畏难退缩思想，树立与时俱进意识；克服功利浮躁思想，树立求真务实意识，把学习实践科学发展观的成效体现在提高广播影视的舆论引导能力、精品生产能力、惠民服务能力、安全播出能力、产业竞争能力和依法行政能力上。

二要强化政治自觉，明确守土有责。今年是经济发展遇到严峻挑战的一年，是各类社会矛盾碰头叠加的一年，是社会治安压力增大的一年，是敌对势力将联合发难的一年，意识形态领域斗争愈加尖锐复杂。中央和省委指出，保持经济平稳较快发展，维护改革发展稳定大局，是今年的首要任务和工作大局。广播影视所有工作必须服从服务于这个大局，在这个大局下统一行动。我们一定要增强政治意识、政权意识和责任意识，增强政治洞察力和敏锐性，绝不能把政治性很强的任务当作一般事务性工作来处理。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁办台、谁负责”和“属地管理”的原则，落实主要领导为第一责任人制度，严格执行各项管理规定，做到守土有责、守土有方、守土有效，确保舆论导向正确和传输播出安全。

三要发扬务实作风，狠抓措施落实。今年工作的重点任务和主攻方向都很明确，关键是抓好落实。要善于将工作思路转化为工作措施，将工作任务转化为工作项目，精心设计工作载体和抓手，用抓重点工程的方法把工作项目目标化、具体化和可操作化，逐项制定方案，层层分解任务，责任到岗到人，件件督促检查，牢记“认真”两字，把工作往深里做、往实里做。要树立正确的政绩观，多做打基础利长远的事情，多做战略性利发展的事情，多做有需求利民生的事情，真抓实干，能够经得起党和人民的检验和评判。

四要加强统筹协调，形成工作合力。做好广播影视工作，离不开党委政府的有力领导和有关部门的协作支持。要强化协调意识，主动向党委政府和宣传部门汇报请示工作，积极争取有关部门的理解、支持和配合，把各种资源优势和积极因素聚合起来办成广播影视的好事大事。局台之间要密切沟通联系，加强互动往来，相互尊重支持，真诚合作共事，讲政治、顾大局，讲团结、促和谐，为推动广播影视发展繁荣这个共同目标携起手来、多作贡献。

同志们，今年广播影视工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委省政府的重大决策部署，振奋精神，坚定信心，充满激情，奋发有为，努力开创广播影视工作的新局面，以优异成绩迎接新中国成立**周年。