农村党建建设扶贫工作会讲话

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同志们：

新一轮农村建设扶贫工作已经全面启动。刚才，来安同志对20*年工作进行了回顾总结，对2009年工作作了安排部署，讲得十分具体、非常全面，我完全赞同。会上，还表彰了建设扶贫工作先进后盾单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府，对各建设扶贫后盾单位表示衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向新老队员致以亲切的问候！下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握机遇，坚定新一轮建设扶贫工作的信心和决心

农村建设扶贫工作是一项长期而艰巨的工作，新一轮扶贫工作的要求更高、任务更重，扶贫攻坚的难度更大。特别是当前受国际金融危机影响，国内外的经济形势正在发生广泛而深刻的变化。随着金融危机的不断蔓延，对“三农”发展的冲击加大，在一定程度上加剧了城乡居民收入差距，建设扶贫工作面临的形势更加严峻。但是，在正视这些问题的同时，我们必须清醒地看到，我县建设扶贫工作正面临着良好的发展机遇，可以说是进入了历史以来的最好时期。

一是国家战略部署越来越注重消除社会贫困问题。改革开放以后，扶贫工作的力度不断加大。上世纪90年代，实施了“八七扶贫攻坚计划”，基本解决了农村贫困人口的温饱问题。进入21世纪后，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，着力改善民生，统筹城乡和区域发展，这些重大战略思想和战略任务的提出，提升了扶贫工作的地位，丰富了扶贫工作的内涵，对扶贫工作提出了新的、更高的要求。特别是在党的十七大和十七届三中全会的《决定》中，立足于社会主义初级阶段的基本国情，充分估计了扶贫开发面临的新形势和扶贫开发的艰巨性、长期性，提出了到2020年“绝对贫困现象基本消除”的阶段性扶贫开发目标和“四个加大、两个提高”的扶贫开发工作新要求（加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，提高扶贫开发水平，提高扶贫标准），对低收入的农民全部实行扶贫政策。

二是政策环境越来越有利于消除社会贫困问题。一方面，我国整体上进入了以工补农、以城带乡的发展阶段，随着工业反哺农业，城市支持农村力度的不断增强，社会主义新农村建设给建设扶贫工作带来了新的契机，农村建设扶贫工作的外部环境越来越好，面临许多政策性机遇。另一方面，不久前国家宣布上调扶贫标准，对2007年人均收入1067元以下的农村人口实施同样的扶贫政策。这个扶贫标准的提高不是单纯技术问题，而是重大政治决策。由于扶贫标准的调整，扶贫开发的首要对象从没有解决温饱的绝对贫困人口调整为新标准以下的全部人口，并对其全面实施扶贫政策。这说明国家扶贫力度将进一步加大，并在政策上得到了切实保证。

三是*自身越来越有能力消除社会贫困问题。一方面，随着全县经济实力的快速提升和财政实力的日益壮大，县委、县政府逐年加大建设扶贫投入力度，给扶贫工作带来了新的活力。同时，在长期的扶贫攻坚实践中，我们取得了显著的成效，创造和积累了一系列好的经验和做法，为推进新一轮建设扶贫工作打下了良好基础。另一方面，贫困群众主体意识明显增强，建设扶贫工作得到群众的热烈拥护，人民生活水平日益提高，贫困群众脱贫致富的愿望日愈强烈，参与建设扶贫工作积极性日益高涨，将有利于各项扶贫工作的顺利开展。

因此，我们必须全面分析和科学把握当前形势，既要看到扶贫工作面临的严峻形势，更要看到扶贫工作面临的前所未有的大好机遇，要勇于化压力为动力，化危机为生机，切实增强抓好新一轮建设扶贫工作的责任感和紧迫感，牢固树立做好新一轮建设扶贫工作的信心和决心。

二、抓住关键，突出重点，全力以赴打好新一轮建设扶贫攻坚战

今年，我县建设扶贫工作要以学习实践科学发展观活动为契机，以社会主义新农村建设为着力点，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，加强农村基层组织建设、农村经济发展和基础设施建设，推动新一轮建设扶贫工作顺利开展。

一要围绕基层党建这个核心，为新农村建设提供坚强的组织保证。加强基层组织党建，关键要抓好以村党组织为核心的村级组织建设，抓好以村党支部书记为重点的领导班子和干部队伍建设。“给钱给物不如建个好支部”，“村看村、户看户，群众看支部”，实践证明，选好班子特别是选好村党支部书记至关重要。要着力激发村党组织的内在动力，深入开展“三级联创”和“五个好”村党支部活动，选好配强村级班子，不断增强村支两委的创造力、凝聚力、战斗力。要拓宽选人视野，注重从农村致富能手、返乡务工经商人员、专业协会负责人、复员转业军人中培养选拔村干部特别是村党支部书记。要立足长远，着力培养好村级后备干部，积极发展年轻党员，切实解决“后继乏人”的问题。要有针对性的开展教育培训，引导和帮助农村党员干部更新观念、提升素质，切实增强村级班子的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能。要进一步扩大基层党内民主，建立健全各项议事决策制度，确保有章理事，实现党建工作和村级管理的制度化、规范化、经常化。要抓紧村级活动阵地建设，充分利用已建成的村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点，积极开展各类活动，组织各类培训，充分发挥其效益。

二要围绕经济增长这个中心，为新农村建设提供有力的产业支撑。建设扶贫工作的中心任务是发展农村经济，帮助贫困村民增加收入。要把发展产业作为帮助农民增收的主要措施，根据当地资源、环境、土质等自然条件，深入调研，科学规划，选好切入点，加快产业结构调整。要培育农业特色产业，大力发展“一村一品”、“一乡一业”或“数村一品、数乡一业”，并发挥其农业结构调整的示范、辐射和带动功能。要发展和树立一批种植、养殖的先进典型，通过典型引路和示范带动，不断提升农村经济发展实力。要加强科技推广和服务，高度重视“土专家”、“田秀才”的培养，切实把先进的种植、养殖技术送到农民手里，送到田间地头。要大力发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民学会自己找市场、闯市场，解决好一家一户办不了、办不好、办了不划算的问题。要千方百计发展村集体经济，继续办好和改造好林场、果园、养殖场，经营好集体水利、水电等设施，靠挖潜增收，靠管理增效，争取通过两年的驻村扶贫，帮助驻点村形成稳定的村集体收入来源。这里强调一下，当前春耕生产在即，要突出抓好春耕生产，稳定粮食播种面积，确保无耕地抛荒。

三要围绕基础设施建设这个重心，为新农村建设提供有利的发展条件。基础设施建设是建设扶贫工作的重要内容，目前最能凸显建设扶贫工作效果，农民群众也最关注。贫困村群众之所以盼我们去搞建设扶贫，其实最大的愿望就是希望通过建设扶贫，帮助他们加快基础设施建设，改善贫困村群众的生产生活条件。我县2009年度基础设施建设，主要是抓好“四大建设”，即村组道路建设、农田水利设施建设、饮水工程建设、沼气建设。这里要强调的是，改善贫困村的生产生活条件，应分清轻重缓急，突出重点。要做的事情很多，但财力、民力有限，不能齐头并进、急于求成，要首先解决最紧迫的问题，解决群众反映最强烈的问题。要注重工程质量和效益，每一项工程都要科学论证，精心施工，确保干一项、成一项，真正发挥作用，使群众长期受益。要注意工作方法，一家一户能够干的，就动员和组织群众自己干；一家一户干不了的，需要全村甚至几个村联合完成的，一定要按照民主程序，召开村民会议或村民代表会议，一事一议，把好事办好，把实事办实。各工作组一定要根据建设扶贫村和后盾单位的实际情况，有重点、按步骤的认真组织实施。要积极发挥各自所在部门的职能优势，多方争取并努力引进发展项目和建设资金，切实改善农民生产生活环境。

三、创新思路，强化措施，提升新一轮建设扶贫工作水平

推动新一轮建设扶贫工作取得新突破，需要各级、各有关部门进一步加强组织领导，创新工作思路，强化工作措施，不断提升工作水平，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

一要强化工作责任。做好新一轮建设扶贫工作，关键在于强化责任，狠抓落实。各相关乡镇要把建设扶贫工作摆在更加突出的位置，党政一把手要带头联点，切实履行好对建设扶贫工作的督促指导、统筹协调和排忧解难的职责，为驻村工作组开展工作创造良好的环境。各后盾单位要把驻村帮扶工作摆上本部门、本单位的重要位置，把帮扶工作与开展本部门、本单位业务工作结合起来，把帮扶村作为下属单位对待，“一把手”要亲自抓，班子成员和股室负责人应深入驻点村调研指导，从人力、物力、财力上尽可能给予支持，帮助解决工作中的实际问题。各驻村工作组必须在4月3日前下村，加强同后盾单位和上级有关部门的联系沟通，及时反映工作中遇到的困难、问题和群众意见，积极争取本单位和其他方面的资金、物资支持。各驻村干部要虚心学习，扎实工作，遵守纪律，做到下得去、蹲得住、吃得苦、干得好，树立良好形象。县建设扶贫领导小组办公室要加大督查力度，督促指导工作组按时按质完成各项工作任务。要加强扶持资金、物质的使用和管理，使扶持资金、物资用在关键处，花在刀刃上，真正发挥最大效益。

二要注重资源整合。近年来，国家高度重视“三农”工作，对“三农”的扶持力度越来越大。充分整合现有的各类资源，发挥集聚优势，是强力推进新一轮扶贫工作和新农村建设的现实选择。我县是一典型的山区农业县，利用扶持“三农”政策的空间非常大。要抓住社会主义新农村建设的有利时机，整合农村修路、改水、农业开发、沼气建设等项目建设，积极有效地帮助贫困村改变落后面貌，夯实发展基础，增强发展后劲。要抓好村级活动场所、现代远程教育站点、农村文化广场、村卫生室等各类活动载体资源整合，避免重复建设、低水平建设，提高综合利用效益。要因地制宜，指导驻点村调整产业结构，做到有基地、成规模、树样板、创效益。产业发展既要立足本地本村，更要兼顾周边农村，注重区域协调发展，增强产业扩大效益。

三要充分发动群众。群众始终是新农村建设和建设扶贫工作的主体，在新一轮建设扶贫工作中，必须善于引导群众，动员群众，依靠群众。要畅通民主渠道，在完善“一事一议”筹资筹劳办法，组织实施公益事业等过程中，切实尊重群众的知情权、参与权、监督权，把决策的过程变为群众意志表达和意见统一的过程。要教育群众发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重引导群众参与，调动群众积极性，依靠自身的力量，投工投劳，自觉投入到新农村建设中去。对于一些建成的公益设施，要帮助群众建立科学的管理维护制度，引导群众维护好、管理好，让其发挥长期效益。

同志们，做好新一轮农村建设扶贫工作任务艰巨，使命光荣。希望大家坚定信心、迎难而上、扎实苦干，创造性地开展工作，为加快社会主义新农村建设、推进“立足新起点、实现新跨越”做出自己应有的贡献。