组织发展促进会讲话

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各位领导、各位代表、各位来宾：

在20*年新春佳节即将到来之际，*民间组织发展促进会在这里召开迎新春茶话会。首先，我代表*民间组织发展促进会对大家的到来，表示热烈的欢迎！向一年来为民间组织事业而忘我工作、默默奉献的各位同仁表示崇高的敬意和亲切的慰问！向多年来关心支持民间组织发展的各位领导和朋友表示衷心的感谢！

下面，我借此机会，将本会去年的工作情况和今年的工作设想向各位领导和同志们作个简要汇报。

一、20*年的工作回顾

20*年是新世纪的开局之年。一年来，本会在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区民政厅的直接主管指导下，在各位理事、各会员单位的大力配合和支持下，为民间组织的发展壮大，为我区的经济发展和社会稳定，做了一些实际性的工作，取得了一定的成绩。

（一）积极开展民间组织管理政策法规的宣传教育、业务培训活动，民间组织的自律水平有较大提高。

一年来，紧紧围绕全区民办非企业单位复查登记和社团规范化管理两大主要任务，积极开展了《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》、《社会团体登记管理条例》及有关政策、规章的宣传教育活动。编印和购买有关资料15000多册，发到基层民政部门和民间组织学习、宣传。先后召开座谈会3次，进行民间组织登记管理理论探讨；分5期对区直74名业务主管单位联络员和500多名社团秘书长进行业务培训。从而，加强对社团的管理，提高了社团的自律水平。现区直绝大多数社团坚持了代表大会、理事会制度，重大事项报告制度和财务管理制度等，目前没有发现社团有违法行为。

（二）热情为民间组织的成立发展服务，指导区直民办非企业单位申请复查登记。

民办非企业单位复查登记政策性强，情况复杂，对民办非企业单位本身来说也非常陌生。为使全区民办非企业单位按期办理登记，我们不仅设立了咨询电话，随时接受全区各地咨询，还有针对性的就有关疑难问题进行书面解答。区直民办非企业单位多，我们深入有关单位了解情况，并指导起草《章程》和填写有关登记表格。同时，还将区民政厅登记的材料式样复印给各地、市，避免了基层民办非企业单位复查登记走弯路。从而我区符合登记条件的2056家民办非企业单位均按上级要求于20*年11月底前办理了复查登记手续。

（三）深入调查研究，因地制宜培育发展了一批社会团体。

一年来，按照民政部“对民间组织实行分类指导，因地制宜培育发展社会中介组织，着力发展自主协调自律管理的行业协会组织，适时发展与当地经济建设和人民群众生活密切相关的民间组织”的方针，深入地、市、县和区直有关部门调查研究，全区共发展社团158个，大都是社会经济急需的行业性协会，有力地配合了政府机构改革，为转变政府职能，强化社会功能，发挥了积极作用。此外，协会还派员参加了部分社团召开的理论研讨会、会员代表大会和年会等，加强了同社团的密切合作与联系，促进了社团工作的顺利开展。

（四）协助登记管理机关完成了社团清理整顿的收尾工作。

受登记管理机关的委托，对514个全区性社团在清理整顿中的档案材料进行了整理，完成材料归档1542卷，为社团清理整顿工作划上了一个圆满的句号。

（五）加强自身建设，健全组织机构。

由于政府机构改革、职能变化和人员调整，经自治区民政厅党组同意，于20*年6月上旬召开了协会会员代表大会，选举产生了新一届协会的理事、常务理事、秘书长、副会长、会长、名誉会长，并对《章程》进行了修改，从而健全了协会的领导机构。下半年，还新吸收了100多个单位会员，会员队伍不断壮大。

过去的一年，我们做了一些实实在在的工作，但有些事情还没有办好或来不及办。例如，更加广泛深入地调查研究还不够，宣传力度不大，经费来源不宽，开展活动受限等。究其原因，有客观上人少，经费不足和区直会员单位大都在下半年才陆续入会等因素，当然，更多的是我们主观上努力不够，这些问题有待于今后在工作中加以改进。

二、20*年的工作设想

20*年，我们要以总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会和自治区第八次党代会精神，加强组织建设、业务培训和理论研究，探索民间组织在我国入世新形势下的机遇和挑战，努力当好政府的参谋和助手，热情为会员搞好服务，以新的成绩迎接党的“十六大”胜利召开。重点抓好以下五项工作：

（一）深入调查研究，探索新形势下民间组织发展之路。

随着市场经济体制的不断完善和我国入世后的形势发展，我国民间组织的社会作用将更加显著，发展空间将越来越广阔。但是，我区民间组织的发展还跟不上形势发展的需要。今年要围绕如下两个主题作文章：

一是在民间组织布局上探索如何加快培育发展行业协会的步伐。朱镕基总理去年在国家机关党的第十三次会议上强调指出：“改革逼迫我们尽快培育和发展行业协会，使行业协会的作用真正得到发挥，并承担起政府转移出去的一些职能。”贯彻落实朱总理的重要指示，需要我们深入调研，不断加大培育发展行业协会的力度。要根据不同情况，研究发展的具体措施：如在市场经济发达的地方，要研究如何下大力培育发展行业协会和商会；农村和农民较多的地方，要研究如何解决农村专业协会的培育发展问题；在城镇要研究在社区中如何更多的培育发展公益性民间组织。我们要与经贸、建设、林业、农业、水产畜牧、旅游、粮食、环保等有关部门进行座谈，研究制定培育发展规划并争取将其纳入当地政府的经济、社会发展规划当中。

二是在民间组织质量上探索如何使现有社团充满生机与活力，尽快提高整体素质。随着我国入世，对外开放已进入新的发展阶段，国务院《涉外民间组织登记管理条例》颁布后，将会有更多的外国人和外国非营利组织进入我国，给我国的民间组织带来了新的机遇和挑战。改革开放以来，我国民间组织发展较快。就拿社团来说，1979年全国仅6000多个，至2000年就发展到136800多个，无论从数量和涉及的领导、发挥的作用、参与的人数都是改革开放之前不能比拟的。但是，我国的民间组织仍处在初级发展阶段。无论是在生存与发展的外部环境，还是民间组织管理的法规制度建设，民间组织管理队伍和民间组织的自身建设，都很不规范，很不完善，滞后于民间组织的发展速度和规模，与民间组织所担负的任务很不相适应。我区现有社团2934个，其中自治区本级526个。从目前情况看，大部分在工作、经费和人员上依赖于行政机关，工作独立性不强，经费来源不广，人才吸引力缺乏。尤其在当前政府机构改革中要求“政府与社团分离”的情况下，民间组织走“经费自筹，人员自聘，工作自主”的“三自”道路已成为必然，而且日益逼近。因此，我们必须认真探讨，找到制约社团自身发展的原因所在并提出解决的办法。

今年，主要围绕以上两大课题深入调研，我们计划下发一些研讨提纲，开展一次征集、评选优秀民间组织论文活动。同时，组织有关会员单位到国外、区外参观考察，学习国外和区外发达地区培育发展行业协会和加强民间组织管理、促进民间组织健康发展的经验。

（二）加大宣传力度，拓宽信息交流。

民间组织是改革开放的产物，是随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善，随着政府机构改革不断深化而产生、发展起来的一种新型社会组织形态。为让社会更多的了解民间组织，让民间组织更好的服务于社会，计划不定期出版《*民间组织简报》。主要是宣传民间组织发展方向和一系列方针政策；宣传民间组织在两个文明建设中所取得的成就和民间组织、民间组织工作者中的先进典型；传达贯彻上级领导的指示精神；交流、传递国内外、区内外民间组织工作经验和理论研究成果。我们热切希望全区广大民间组织工作者、本会全体会员乃至全区各级民间组织积极投稿，并从多方面给予关心和支持。

（三）开展创先争优活动。

本会的单位会员大都是全区性社会团体和民办非企业单位，为使民间组织健全自律机制，为*两个文明建设做出更大贡献，从而促进我区民间组织健康发展，我们将于今年初拟定下发创先争优条件，年底对自律机制健全、并在两个文明建设中做出显著成绩的单位会员以及优秀民间组织工作者予以表彰、奖励。

（四）抓好业务培训。

开展政策、业务培训是本会的重要业务之一。今年要下大力抓好如下人员业务培训：

1、举办1期区直社团秘书长培训班。按照民政部的统一要求和自治区民政厅的工作部署，今年6月底以前，要对我区社团的分支机构、代表机构进行全面复查登记，同时，要完成社团年检。两项工作政策性强，任务艰巨，尤其是复查登记的内容、步骤、方法等有关政策，必须通过业务培训才能掌握。因此，计划在3月份对区直社团秘书长进行一次培训，以确保上述两项工作高标准并按期完成。

2、举办3期区直社团财会人员培训班。区直社团财会人员1998年轮训过一次，现许多社团已经换人，为加强社团财务和社团票据管理，有必要对社团财会人员普遍进行一次轮训，使每个社团都建立健全财务管理制度。

3、举办1期区直民办非企业单位负责人培训班。组织他们认真学习《条例》和《办法》以及有关政策、规章，使其遵纪守法，健康发展。

（五）进一步健全组织机构，不断加强自身建设。

一是加强组织建设，扩大会员覆盖面。我们希望区直所有的民间组织都作为单位会员参加本会，以利工作联络、信息传递和活动开展。同时，希望各级民间组织登记管理机关和区直主管民间组织较多的业务主管单位从事民间组织工作的人员作为个人会员参加本会，并从中增选理事会成员。

二是加强作风建设。协会会员必须遵纪守法；理事会成员必须做实践“三个代表”的表率，深入基层，调查研究，倾听会员呼声，热情为基层、为会员单位搞好服务。

三是加强制度建设。坚持会员代表大会、理事会制度；实行民主决策，民主管理；建立完善财务制度，自觉接受审计监督；建立以章程为核心的自律机制，按照章程开展活动。

各位理事、各位代表，20*年的工作任务繁重而艰巨。但我深信，有自治区党委、政府的正确领导，有自治区民政厅的直接指导和帮助，有各位理事乃至全体会员团结协作、与时俱进的精神和扎实、高效的作风，我们的目标一定能够实现。

同志们，在我们喜迎马年新春到来的时候，请允许我代表*民间组织发展促进会向各位领导、各位代表、各位来宾拜个早年！祝愿大家马年吉祥，身体健康，合家欢乐，万事如意！