妇联农村妇女劳动力转移讲话

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同志们：

今天，我们在*市召开全省第二次转移农村妇女劳动力工作现场会，主要任务是贯彻落实省委、省政府在徐州市召开的全省农村劳务输出工作座谈会精神，总结交流连云港现场经验交流会后，全省各地开展转移农村妇女劳动力工作的情况，讨论研究如何进一步深化农村妇女劳动力转移工作，确保全年工作任务的完成和超额完成。会议之所以在*召开，主要是因为*市委、市政府历来十分重视妇女工作，*市的"双学双比"活动特别是转移农村妇女劳动力措施扎实，成效显著，经验丰富。我们相信，通过这次会议，对*市、对全省农村妇女劳动力的有序转移都将有重要的推动作用。（一）

按照省委、省政府"关于加快农业和农村经济结构调整，促进农民增收"的文件精神和省委副书记李源潮同志提出的"党有号召，群有行动"的要求，今年，省妇联将农村妇女劳动力转移工作作为"双学双比"活动的重中之重，进行了安排和部署，各级妇联以强烈的中心意识和服务意识，积极行动。特别是连云港会议以来，各地结合自身特点，广泛发动，制订实施《意见》，分解任务，落实措施，真抓实干，推动了这项工作的深入开展。据统计，今年上半年，全省主要通过各级妇联的努力，共转移妇女劳动力近50000人，其中异地转移30000多人。下面，我首先对前一阶段的工作作一个简单的总结。

一、摆上重要位置，切实加强领导

连云港会议后，全省各级妇联都将农村妇女劳动力转移工作摆上重要议事日程，拿出足够的时间和精力抓好各项任务的落实，做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级。省、市、县三级妇联都成立了农村妇女劳动力转移工作领导小组，出台相关《意见》，一把手亲自抓，分管主席重点抓，城乡部全力抓，机关各部门共同抓，形成妇联系统上下联动的工作机制。*、徐州等地不仅在市、县（市、区）两级妇联成立了领导小组，乡镇妇联也相应成立了劳务输出办公室，形成市、县、乡三级妇女劳动力转移组织领导体系。盱眙县妇联把转移工作作为对乡镇妇联进行目标考核的一个重要方面，量化指标，定期检查，并半年组织一次总结交流和评比表彰。在发挥自身作用的同时，各级妇联积极争取党政领导的重视，加强与劳动、农业、外贸、计生、教育、财政等部门的联系与沟通，从多方面争取支持。省委副书记李源潮三次批示，肯定妇联帮助农村妇女走出农村、增收致富的工作做得实在，是围绕中心办实事的好活动，是妇联围绕中心工作的创新，同时要求妇联加大工作力度，进一步抓出实效来。各市妇联都专门召开了全市转移农村妇女劳动力工作会议，徐州市还邀请了市委、市人大、市政府、市政协领导及市委农工部、市劳动局等相关单位领导出席会议，市委副书记刘忠达到会讲话。盐城市妇联与盐城国际经济技术合作公司签订合作协议，共同组织缝纫女工出国劳务技术培训和输出，在签约仪式上，市委组织部部长赵鹏到现场讲话，充分肯定了市妇联的做法。连云港、*、泰州、常州、无锡、镇江等市妇联都积极争取党政领导和有关部门的支持，主动做好协调工作，形成齐抓共管的工作格局。

二、充分发挥优势，拓展输出渠道

1、发挥苏南苏北的比较优势，南北结对，北输南收。根据我省农村富余劳动力大量集中在苏北地区，而苏南地区经济比较发达，民营、私营、中外合资、外企等各类企业较多、吸纳农村劳动力的空间相对较大的特点，南京与*、无锡与徐州、苏州与宿迁、常州与盐城、镇江与连云港结为劳务输出对口挂钩市。苏南各市妇联从服务、实践区域共同发展战略的高度出发，积极与本地企业联系，了解用工信息、用人需求，大力支持苏北地区农村妇女到苏南务工。苏北妇联主动与苏南挂钩市、县（市、区）联系、协调，积极争取就业岗位，动员妇女走出家门，去苏南就业；同时做好调查摸底工作，对未外出务工的农村妇女的基本状况、思想动态、转移意向、技术技能需求、实现转移的制约因素等情况建立档案，做到心中有数。苏州市妇联同江苏梦兰集团专门赴宿迁市招收缝纫女工，第一批30人已到岗工作，今后一段时间，该市妇联还将配合梦兰集团在宿迁市再招收几批女工。无锡市妇联已经帮助邳州市输送一批农村妇女来锡从事缝纫工作；帮助东海县组织20余名农村妇女来无锡和利电子有限公司从事铝电解电容制造工作，这批工人年收入可达7000至8000元，并享受医疗、劳保、福利等补贴费用。常州、南京等市妇联广泛了解用工信息，并及时提供给苏北地区。盐城市妇联专门赴常州武进乡达电子公司进行考察，与该公司签订了分批输送300名女工的协议。同时，盐城市妇联还组织力量对全市有代表性的27个乡（镇）、81个村妇女劳动力的数量、年龄构成、文化程度、职业技能、求职愿望、工资需求等情况进行调查分析，明确工作思路，建立待转移农村妇女劳动力"人才库"，实事求是地提出今年内转移农村妇女劳动力一万名的目标，并分解落实到所属县（市、区）。

2、发挥女企业家协会和妇女职介中心资源优势，凝心聚力，拓展渠道。省女企业家协会在会长秦素萍带领下，积极行动，和省妇联联合致信全省女企业家，要求她们响应省委、省政府的号召，积极参与农村妇女劳动力转移工作，想方设法提供用工信息，精心安排挤出空缺岗位。并要求她们推荐一批需要用工的企业，优先吸纳我省农村妇女劳动力，为农村妇女增收致富作贡献。同时，省女企业家协会还向全省女企业家发出了用工信息调查表。常州绅士时装有限公司、镇江玩具厂、南京协和老年服务中心等一大批女企业家所在企业积极提供用工信息。根据这些用工信息，有关市、县（市、区）妇联积极做好前期的组织、培训工作，有的已经将人员输出到位。各地充分发挥妇女再就业指导中心的作用，拓展职能，规范程序，做好培训输出和安置工作。连云港市巾帼服务中心与乡镇妇联联合举办劳务输出讲座128期，万名妇女接受了教育，并直接输出妇女劳动力200多名。南京市妇女就业指导中心介绍农村妇女从事家政服务工作。通州市妇联充分发挥"巾帼家政服务中心"作用，广泛收集用工信息，组织农村妇女进城从事社区餐饮业、家政服务业等，已转移妇女劳动力100多名；她们还在全市"妇字号"企业中开展了"我为转移农村妇女劳动力再作新贡献"竞赛活动。

3、发挥妇联组织联系面广和协调能力强的优势，掌握信息，提供岗位。各级妇联十分重视收集用工信息，通过走出去了解、信息网收集、洽谈会争取等多种方法，准确地掌握和劳务需求信息，搞好劳动力供需双方的搭桥工作，实现劳动力的有序转移，减少了劳务输出的盲目性和风险系数。苏北、苏中各市面向海内外，瞄准大城市，立足苏、锡、常，走出去，请进来，获取用工信息。苏南各市积极与劳动就业机构和本地企业联系，及时掌握本地用工信息，提供给苏北相关市。常州、*、徐州等市举办妇女劳动力转移供需洽谈会，常州组织苏南苏北城乡妇女劳务洽谈、交流和合作。在洽谈会上，*市协调30多家用工单位进场，325人与用工单位签订了协议。徐州市协调20多家用工单位进场，526人与用工单位签订了协议。镇江等市建立劳动力资源数据库和用工需求信息库。射阳县妇联健全县、乡、村三级信息网络，按照市场需求，遵循针对性、实用性、有效性原则，通过因特网接收与发送了有价值的信息1000多条，在掌握信息的基础上，输送到国内外打工的妇女达395人。

三、抓住关键环节，开展技能培训。

针对我省农村妇女劳动力整体文化素质不高，技能单一等情况，各级妇联狠抓关键，开展多种形式的职业技能培训，提高农村妇女的综合素质和就业本领。*市妇联按照市场需求，分层次、分类型抓好岗前培训工作，今年共举办技能培训班109期，培训妇女5284人，上岗率达100%。盐城市针对国际劳动力市场对中国缝纫女工需求量大的特点，决定在全市妇女中开展"海外缝纫劳动致富"的活动，下发活动通知，对全市青壮年妇女劳动力摸底排队，该市妇联和盐城国际经济技术合作公司联合进行分期分批培训，免住宿费、免培训费、免出国考试费，今年已培训缝纫女工400多人，国外转移419人。遵循市场规律，按照市场需求，各级妇联把开展特色培训作为工作重点，紧紧抓在手中，抓出成效。泰州、扬州等市今年已分别举办"月子保姆"、"足底按摩"培训班数期，对学员进行产前陪护、婴儿护理、婴儿保健、产妇保健、中医推拿等常规知识的培训，并做好输出工作。连云港市妇联与劳动、外经委等部门配合，举办英语、电脑等培训班，培训妇女2483名，并新建培训基地28个，每乡镇有培训点1-3个。*、镇江、宿迁、南通等市举办缝纫培训班，满足用工需求。盱眙县与省妇女干部学校联合举办家政服务员培训班，并打算通过培训，在家政服务方面创出盱眙品牌。这些，都有力地推动了农村妇女劳动力转移工作。

总之，在各级妇联的共同努力下，我省妇女劳动力转移工作总体情况是好的，但估计不能过高，工作中还存在不少问题：一是发展不平衡，有些地方对这项工作还不是很重视，没有摆到应有的位置。二是有些地方措施不够得力，满足于一般号召，在抓落实上还不够到位。三是部分地区转移工作局限于本地，向省内外、国外的延伸、拓展不够。这些问题的存在，既有主观原因，也有客观原因，就这项工作本身而言，牵涉面广，制约因素比较多，客观上难度也较大。因此，我们要进一步统一认识，加大力度，总结经验，提高水平，将这项党政所急、社会所需、妇女所求的大事抓紧抓好，抓出成效。（二）

十五期间，全省农村妇女劳动力转移工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以增加农村妇女收入为中心，全面提高农村妇女素质，开拓劳务输出渠道，加快劳务输出步伐，扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量，把农村妇女劳动力转移工作全面引向深入。十五期间的奋斗目标是：全省每年新增妇女劳务输出人员5万人。下面，我再讲两点意见。

一、认真学习贯彻全省农村劳务输出座谈会精神，进一步统一思想，深化认识

省委、省政府对农村劳务输出工作十分重视，7月下旬在徐州召开了全省劳务输出工作座谈会，姜永荣副省长主持会议，省委副书记李源潮同志作了重要讲话。会议总结交流了近年来农村劳务输出的工作情况和经验，对农村劳务输出的重要意义、指导思想、工作思路等作了深刻阐述，并提出了"十五"期间全省每年新增劳务输出40万人的奋斗目标，为我们今后一段时间做好这项工作指明了方向。各地要认真贯彻会议精神，进一步统一思想，深化认识，坚定信心。

一要从实践"三个代表"重要思想的高度深化认识。帮助农村妇女劳动力异地转移，优化农村就业结构，加快农民非农化进程，增加农民收入，从根本上讲是一个维护农民利益的问题。而农村妇女工作要实践"三个代表"的重要思想，根本出发点和落脚点就在于代表和维护最广大农村妇女的利益。帮助她们解放思想，走出家门，增加收入；帮助她们开阔视野，提高素质，增长才干。这是我们贯彻"三个代表"重要思想的具体行动，必须认真抓好。

二要从富民强省、率先实现现代化的高度深化认识。根据我省经济社会的发展，省委提出"富民强省，率先基本实现现代化"的宏伟目标，江苏要率先实现现代化，关键要实现农村的现代化，实现农民的现代化。中央明确指出："从长远看，不改变九亿农民搞饭吃的问题，农民富裕不起来，农村现代化也实现不了。"省委也多次强调："繁荣农村必须大力推进城镇化，强化农业必须大力发展非农产业，致富农民必须大力减少农民。"推进城市化，发展非农产业，减少农民，关键的一点就是转移农村劳动力，就是将农村劳动力由农村向城镇转移，由农业向二、三产业转移，由农民向居民转移。而农村劳动力中，有一半以上是妇女劳动力，从一定意义上说，做好农村妇女劳动力的转移工作，就是为富民强省、率先实现现代化作贡献。

三要从服务大局、服务妇女的高度深化认识。这一点我们已多次强调过，妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，应紧紧围绕党和政府的中心任务开展工作，在党政所需、妇女所求、妇联所能的结合点上寻求突破，切实为妇女群众做好事、办实事。做好农村妇女劳动力转移工作，有利于促进妇联组织更好地发挥桥梁纽带作用，有利于维护改革、发展、稳定的大局，有利于提高农村妇女的收入和地位，有利于妇女全面提高竞争能力，在实践中锻炼成才。

所以，我们必须按照省委的要求，进一步统一思想，提高认识，努力克服认识上不到位和无所作为、怕担风险的思想，把推进农村妇女劳动力输出工作作为妇联工作、特别是农村妇女工作的重中之重来抓，当着长期工作来抓，当着一把手工程来抓，千方百计地开拓农村妇女的劳务输出渠道，加快输出步伐，扩大输出规模，提高输出质量，今年要通过努力，超额完成目标任务。

二、突出重点，加大力度，不断把转移农村妇女劳动力工作引向深入

要进一步加大培训力度，帮助农村妇女提高素质。农村劳动力转移率的高低，与劳动力的思想认识水平、文化程度和职业技能密切相关。因此，进一步加大培训力度，提高农村妇女劳动力的思想文化素质和职业技术职能依然是工作重点。各级妇联要继续创造条件，根据市场需要，多渠道、多形式地开展职业技能培训，提高农村妇女劳动力的综合素质，提高她们的竞争能力。要分层次、分类型抓好岗前培训；要根据市场需求，因需施教，定向培训。要将妇联的活动阵地、妇女干部学校、巾帼再就业指导中心、职业介绍所、协调单位有关培训中心作为转移农村妇女劳动力的培训基地；要与女企业家联手，开设定向输出的培训、接受基地，建立健全农村劳务输出与劳动力职业技能培训的衔接机制。同时，要借助外力，组织引导有条件的农村妇女参加各种职业技术教育和学历教育，全面提高素质。总之，要通过多领域、多渠道、多形式的培训活动，使我们输出的妇女劳动力的素质与江苏经济文化大省相适应，走在全国前面。

要进一步加大宣传力度，帮助农村妇女转变观念。从农民自身特点的共性看，相当部分的农村妇女受小农意识的影响较深，小富即安，满足现状；从妇女自身看，男主外、女主内的封建意识还影响着农村妇女，束缚了她们的手脚。这两种原因在很大程度上制约着妇女劳动力的转移，需要我们进一步加大宣传力度，帮助她们转变观念。要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，大力宣传劳务输出的重要意义，宣传党的方针政策和省有关劳动力转移的政策法规，提高妇女对劳务输出的认识。要选择部分通过外出打工发家致富的妇女典型，组成先进事迹报告团，巡回演讲，影响带动周边人，进一步形成鼓励农村妇女外出打工以及从事非农产业的社会氛围。

要进一步拓宽输出渠道，帮助农村妇女增加就业门路。在转移农村妇女劳动力工作中，必须坚持就地转移和异地转移两条腿走路，但以异地转移为主的原则。徐州会议已明确规定，县以外的转移就是异地转移。各级妇联要广泛利用国际、国内两个市场。首先要积极关注国际劳务市场，引导农村妇女走出国门，?quot;打洋工、发洋财"的路子。同时，要千方百计地帮助农村妇女向县外、市外、省外转移。要积极与北京、上海、广东等经济发达地区的有关组织联系，引导和支持农村妇女向大城市挺进。在省内，要继续加大北输南收工作力度。上半年，我们这方面工作很有成效，今后，我们要加大力度做好挂钩输送工作，积极有序地组织苏北农村妇女到苏南发达地区打工。输出地要主动与挂钩地联系、协商，积极争取挂钩地提供更多的岗位，输出更多的妇女劳动力；输入地要通过多种途径了解用工信息，提供更多的岗位，支持苏北；有条件的挂钩地可以建立劳务输出和接受基地，形成稳定的劳务协作关系，巩固市场占有份额，减少劳务输出的成本和风险。

要进一步加大创新力度，打出品牌。动员组织农村妇女外出务工，是一项涉及面广、难度较大的工作，要求我们在实践中不断探索、不断积累、不断创新。要尊重基层的首创精神，对基层的好经验、好做法要及时给予总结、宣传和推广。要经常向党委、政府汇报工作，争取党委、政府的大力支持。要加强与劳动、农业、计生、教育、财政、公安、建设等部门的协调与沟通，在整合力量、争取支持的同时，借鉴和运用有关部门在转移劳动力过程中的好做法、好形式，并形成自己的工作特色。这里要特别强调发挥优势，培育特色，打出品牌的问题。为千家万户服务的家政服务业应该成为我们鲜明的特色。要在家政服务业中创出江苏妇联系统的品牌，如老人的护理、月子保姆、家庭烹饪、足底按摩等等，在全社会形?quot;需要优质、特色家庭服务员，找妇联"的氛围，树立良好的信誉，使家政服务业成为具有妇联特色和较强市场竞争力的产业。我们考虑，在各地创造特色的同时，全省上下同打一个品牌，比如省妇联牵头成立"好阿姨"服务公司，各级妇联同心协力，通过组织牵头、能人带动、扩大培训、规范管理等措施，形成特色家政服务员输出、输入基地，走产业化发展的道路，稳定劳务协作关系，巩固市场占有份额，减少劳务输出的成本和风险。这项工作还要请大家认真讨论。

要进一步加大服务力度，强化管理。要提供信息服务。各级妇联要加快建立和完善信息网络，搞好劳动力供需双方的搭桥工作，实现农村妇女劳动力的有序转移，促进统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动力大市场的形成。我们要加快建立省、市、县三级信息网络，并加强与外地劳务信息网的衔接。要提供政策服务。省妇联将把有关涉及劳务输出的政策法规、保障妇女权益的法律条文编印成册，发送给农村妇女劳动力，并适时开展知识竞赛，鼓励、帮助她们外出务工，实现增收致富。各级妇联要努力做好这项工作。要搞好跟踪服务。各地要及时建立外出务工妇女档案，做好与她们的联系工作。在外出务工妇女较为集中的地方，协调成立外出务工妇女组织，提高外出务工妇女的组织程度，以便规范管理，组织学习和维护她们的合法权益。外出务工人员较多的村，要成立妇女服务队，帮助外出务工人员家庭抢收抢种，尽可能地帮助解决困难，消除她们的后顾之忧。各地的妇女法律援助中心，要关注外出务工妇女，维护她们的合法权益。

同志们，农村妇女劳动力转移工作是我们实?quot;三个代表"重要思想，服务中心、服务大局、服务农村妇女群众的有效举措，做好这项工作，是我们义不容辞的责任。我们要把这项工作作为一项战略任务，作为一创新工作，作为一项系统工程，花大力气抓紧抓好。今年，省里还将组织力量到各市进行专项检查，年底进行评比表彰。希望各地从落实"三个代表"重要思想的高度，进一步加强领导，深化认识，上下联动，合力推进，切实做好农村妇女劳动力输出工作，为促进农民增收和农村繁荣稳定，为加快江苏的现代化进程作出贡献。