社区妇女工作交流研讨会讲话

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同志们：

这次我们召开全省社区妇女工作现场交流研讨会，主要是为了回顾总结去年7月份我省城市妇女工作研讨会以来，各级妇联适应城市化和城市现代化发展步伐，认真落实同志关于"妇联应当把城市妇女工作重点放在社区"的重要指示，创造性地贯彻全国妇联、省妇联工作意见，卓有成效地开展社区妇女工作的做法、经验和新的思考，讨论研究如何进一步解放思想、抓住机遇、乘势而上，实现社区妇女组织建设与社区建设同步、社区妇女工作的发展与社区发展同步，依托社区开创新世纪城市妇女工作新局面。

应该说，去年城市工作研讨会以来的一年，是全省妇女工作走进新世纪，争取新跨越的一年，也是社区妇女工作在新的起点上创新发展、取得显著成绩的一年。一年来，各级妇联认真贯彻全省城市工作会议精神和省妇联《关于加强社区妇女工作的意见》，联系实际研究落实措施，普遍召开了城市工作会议，提出了加强本地城市妇女工作特别是社区妇女工作的意见。在深入调查研究、掌握社情民意的基础上，因地制宜、分类指导，从实际出发加大抓试点、抓推广力度，社区妇女工作取得了长足的进展。今年四月，我们对各市社区工作开展情况进行了综合调研，并实地考察了各市推荐上报的部分省级示范点。结果表明，全省创新社区妇女工作的探索实践总体思路正确、措施有力、开局较好，社区工作已初步形成了可持续发展的良好态势，成为城市妇女工作新的增长点。主要表现在以下四个方面：

一、突出重点抓组织建设，初步形成了复合型的社区妇女组织网络。

把城市妇女工作的重点放到社区，有许多工作要做，但组织建设是基础、是前提、是当务之急。各级妇联针对社区建设地区差异较大，社区妇女分布与构成极为复杂的实际，本着灵活务实的精神，着力抓紧以社区妇联为核心的妇女组织网络建设，努力为社区妇女工作的展开提供有力的组织保证。

一是突出与社区党建工作同步建立社区妇联。在南京、苏州、常州等市，社区党建工作已全面铺开，与党建工作相同步，社区妇联组建也全面开展。南京市将妇女组织建设纳入社区党建和社区建设的总体规划，做到"组织同步建、代表同步选、任务同步下、教育同步抓"，全城区66个街道社区妇女组织组建调整与社区党组织建设同步完成，445个社区有441个成立了社区妇联；苏、锡、常三市分别以两办名义、妇联与编委、组织部联合发文等形式，对社区妇女组织的设置、干部配备、组建程序提出了具体要求，有力地指导了社区妇联组建工作。各地新组建的社区妇联吸纳妇联干部、社区单位及新经济组织的女干部、各类优秀妇女代表参加执委，吸收辖区妇女组织为妇联团体会员，真正把社区内有形无形资源和各类女性人才联合起来，从组织上增添了新生力量，增强了工作力度。淮阴、连云港等市在社区建设试点区、街，妇联组织提前介入，从源头参与，积极争取党委重视，将组建社区妇联纳入社区组织建设的总体规划，积极推动社区妇联组织的建立。徐州、扬州等地主动适应社区妇女工作新的变化，依托现有的街居妇女组织，成立社区妇女工作联谊会这样的过渡性组织，贴近居民需求，开展特色活动，赋予街居工作新的生机与活力，为组建社区妇联做好组织准备，打好工作基础。

二是以妇女骨干为核心组建各类志愿者队伍。各级妇联在基础较好、群众参与热情较高的社区，以"五好文明家庭"为主导，以有技术专长的社区居民为骨干，广泛组织妇女成立各类志愿者队伍。以文体、环保、法律、家教、卫生、心理咨询、家电维修等为主要内容，开展多种形式的服务他人、奉献社区志愿活动，深受社区居民的欢迎。南通市妇联在全市成立"南通市妇女志愿者服务队"，市妇联主席担任队长，按服务种类设立7个总队，121个分队，参与妇女达16400人。无锡市妇联大力发展家庭志愿者队伍，市、区、街分别成立服务总队、分队、小分队，2万多名社区居民踊跃参加志愿者服务。为了确保活动制度化、经常化，市妇联专门出台了《无锡市家庭志愿者管理办法》，统一制作队旗、工作帽、胸卡，以街道牵头、各社区居委会轮流参加，每月开展一次集中活动，形成了广泛的社会影响。

三是积极组建具有社区妇女特色的各种联谊组织。各级妇联在试点社区，因地制宜，根据辖区妇女不同特点，发动成立女性读书会、"五好文明家庭"协会、家庭文化联谊会、妇女健身协会、"外来妹"读书会、"夕阳红"协会、知名妇女联谊会等联谊组织，最大限度地把各类驻区妇女吸引到组织中来，增强她们的社区意识、共建意识。

二、围绕加强新形势下群众思想文化建设，较好地发挥了"五好文明家庭"的社会功能和品牌效应。

各级妇联将当前群众思想文化建设的主要任务作为"五好文明家庭"创建活动的重要内容，通过深化家庭读书、家庭学法、家庭教育、家庭关系调适、家庭敬老养老、家庭健身、家庭环保等系列化的家庭文明活动，创新发展"五好文明家庭"争创活动。组织开展了多姿多彩的家庭读书知识竞赛、家教方案设计、家庭认绿护绿、家庭才艺展示、家庭文化艺术节等活动，既丰富了群众的社区文化生活，又引导妇女在参与中自我教育、自我提高。苏州市大力推广沧浪区"家庭文化促进会"的成功经验，广泛开展特色家庭评选，层层举办绿化、棋类、演唱、家庭制作、拳操剑舞等家庭文化竞赛活动，极大地激发了社区居民参与热情，成为当地群众思想文化活动的佳作。尤其要强调的是，在“”邪教组织斗争中，各级妇联以高度的政治责任感，运用各种形式团结和组织广大妇女旗贴鲜明地深入揭批""的政治本质，坚决维护中央的重大决策。各地通过组织高潮迭起的社区文艺、社区健身、广场签名、大型科普咨询等活动，深入批判李洪志反科学、反社会、反人类的罪恶行径，大力宣传科学思想、科学精神、科学知识，牢固筑起社区和家庭反邪教的防线，较好地发挥了妇联群众组织在维护大局、维护稳定中的重大作用。今年“三八”节，在全省妇女健身活动大赛中，13个市的精彩表演集中展现了我省妇女健康向上的精神风貌。

三、着眼在社区服务中形成特色与优势，"巾帼社区服务工程"逐步走上了系列化、规范化、多元化发展之路。

社区服务是社区建设的重点发展项目。各级妇联依据社区内涵与外延的扩展、服务对象和范围的扩大、服务方式的转变等一系列新的变化“巾帼社区服务工程”，加大力度推进服务系列化、管理规范化、投资多元化。市、区、街道、社区层层建立下岗女工再就业服务组织，形成了自上而下的四级社区服务网络。为了统筹规划，规范管理，争取对巾帼社区服务的各项政策扶持，13个市及部分县（区）妇联联合工商、劳动、财税、民政等部门共同下发实施"巾帼社区服务工程"的意见和若干政策，为妇女社区创业提供了有力的政策支撑。常州市在原有工作的基础上，建立了全国首家家政管理行业协会，现有团体会员295个，个人会员44名，基本汇集了常州市各路家政服务业的精英，市妇联成了家政创业的领头雁。无锡市妇联把工作重点转移到市场开发和树立品牌上，按照市场规则组建了"无锡市巾帼苑社区求助中心"，使之成为独立承担民事责任的投资主体和法人实体，面向市场拓展服务，形成规模经营。盐城市各级妇联抓住机遇在社区普遍创办"妇字号"服务实体和项目，形成了六大五小四代系列化服务，吸纳安排了近千名下岗女工。泰州市建立了68支巾帼社区服务队伍，统一标牌、统一着装、统一规范上岗，常年活跃在社区。

四、着眼于形成社会化的维权工作格局，在社区建立了维护妇女儿童合法权益的工作平台。

各级妇联面对社区愈发突出的权益问题，积极探索社区维权的新方法、新途径，突出充分发挥协调优势，借助社区法律服务机构，联合社区法律工作者，组织建立社区妇女维权工作站，开设妇女维权热线电话，确立妇女法律咨询接待日，面向社区开展法制宣传咨询，为社区妇女提供法律帮助，调解社区婚姻、家庭冲突，依靠社会力量加大了维权工作力度。省妇联联合司法、宣传、广电部门面向千家万户，每年一个主题开展普法宣传，促进了社区形成学法、守法、用法的良好氛围。南京华侨路街道社区妇联与社区单位南京大学法学院组织?quot;法律走进百姓家"法律援助活动，邀请26名品学兼优的学生担任社区法律顾问，维权工作开展得有声有色。各级妇联还组织社区妇女广泛开展了社会治安综合治理、家庭拒毒禁毒、社区帮教等活动，在促进社区治安综合管理、维护社区稳定方面发挥了重要作用。最近，公安部和全国妇联将在我省举行“不让进我家”活动交流会，推广江苏家庭禁毒的做法。今年起，我省将加大在全省推进社区建设工作力度，普遍建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，建立健全社区组织，初步构建新的社区组织体系，确立并建成一批社区建设示范区、示范街道、示范社区居委会，所有这些都将为社区妇女工作的大发展提供新的机遇。各级妇联务必要着眼于妇女工作的长远发展，进一步提高认识、增强机遇意识、责任意识和事业精神，一着不让地抓试点提高，抓面上铺开，开创社区妇女工作蓬勃发展的生动局面。

今后一段时期，推进全省社区妇女工作的总体要求是：依据各地社区建设的总体部署和发展进程，紧跟党建工作进展，同步建立社区妇女组织，发展壮大工作力量，努力建好工作基础，强化载体，树立品牌，创造特色，不断推动社区妇女工作创新发展，争取我省城市妇女工作实现新跨越，再创新优势。

一、建好一个网络，夯实社区妇女工作的组织基础。

各地要按照全国妇联、省妇联关于加强社区妇女工作的部署和要求，结合当地社区建设的实际，分别不同情况、采取不同形式建立和发展不同类型的妇女组织。努力做到超前思考、超前布置，抓住社区妇联组织建设的主动权，始终坚持妇联组织建设与党建工作同步的原则。由于社区妇女工作范围更大，工作对象构成复杂，工作覆盖面更广，传统的居委会妇代会组织难以适应新的社区妇女工作要求。因而，在撤并后的社区居委会一般要求组建社区妇联作为妇联系统的基层组织，以更好地体现妇联联合各界妇女的特点，体现妇联群众性、统战性、广泛性的社会特征。在社区党建工作尚未推进的地区，积极推广通过建立属地化的妇女工作联席会议、联谊组织等形式加强社区妇女工作的做法，为成立社区妇联做好组织准备。要配齐配好配强社区妇联干部，选举思想好、热心妇女工作、有文化、懂管理、善协调的同志进社区妇联领导班子，并力争把领导班子建设成为一个年轻化、知识化，具有代表性、富有凝聚力的集体。要继续加强对社区各类妇女志愿者队伍的指导，密切各种妇女团体的联系，形成以妇联为主导、各类妇女组织协调发展、共建共创的良好局面。

健全妇联组织不仅在于建立组织，还在于要把妇女组织建成强有力的工作整体。为此，我们首先要建立一套规范的工作运行机制。逐步健全社区妇联工作、学习、例会、检查、考核等制度，建立工作基础台帐，做到有工作计划、有活动记录、有检查评比、有年度总结，实行规范管理，有序运转。要充分发挥执委、妇代小组、妇女骨干的作用，偿试建立执委和妇女代表联系制度，真正把工作做到各界妇女之中。其次，要注重提高社区妇联干部素质。适应社区建设、社区管理、社区发展要求，加强社区妇女工作业务培训，有计划地举办专题培训班，将社区妇女工作内容列入妇女工作岗位培训必修课。再次，要积极探索社区妇女工作方式的转变。各级妇联要适应社区居民自我管理、自我教育、自我服务的发展目标，坚持群众化工作原则，从社区群众需求出发确定工作目标任务，以社区群众的赞成、参与、收益作为检验工作的尺度，提出针对性、可行性、有效性相一致的工作计划。社区妇女组织作为最基层的组织，受人力、物力、财力局限，单靠独家经营打不开局面，必须善于整合社会资源，充分利用社会资源，形成社会化开放式的工作格局，确保工作可持续发展。

二、喊响一个口号，通过争创"巾帼文明社区"激励广大妇女在推动社区发展中促进自身的进步。

为了进一步贯彻中央和省委、省政府关于推进社区建设的意见，适应社区建设大发展的要求，充分发挥妇联组织在社区建设中的作用，充分调动广大妇女参与社区建设的积极性、创造性，我们决定在全省推广南京市争?quot;巾帼文明社区"活动的经验，通过组织妇女开展争创"巾帼文明社区"活动，激励广大妇女在推动社区发展中增强素质，提高自身文明程度，为建设"管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐"的新型的现代社区建功立业。这次，省妇联将开展争创"巾帼文明社区"活动的意见提交大家讨论，希望大家集思广益，畅所欲言，会后我们将根据大家的反映修改定稿，印发各地试行。

开展"巾帼文明社区"争创活动，是在抓试点的基础上扎实推进社区妇女工作的又一重要举措。各级妇联要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，力争通过努力上下一致喊响口号，使之成为社区妇女工作的品牌与标志。省妇联在全面组织和推动全省开展争创活动的同时，着力抓好典型引导和分类指导工作，继续发挥省级社区妇女工作示范点的作用，加强调查研究，认真总结经验，树立争创典型，推?quot;巾帼文明社区"活动的健康发展。明年将组织全省争创"巾帼文明社区"活动的现场交流和工作研讨，并在各市评选的基础上，组织省级"巾帼文明社区"评选表彰活动。

各市妇联要进一步增强机遇意识和创新精神，加强对开展争创"巾帼文明社区"活动的调查研究，根据当地社区建设的发展实际和妇女工作的特点，明确要求，理清思路，及时提出开展争"巾帼文明社区"活动的指导意见和工作计划，加强与党委政府有关部门的联系，争取将"巾帼文明社区"活动纳入精神文明创建和社区建设规划之中，扩大创建活动的社会影响力。区、街妇联在争创"巾帼文明社区"活动中具有承上启下的重要作用，要对本地区争创"巾帼文明社区"活动进行具体协调和推动，为社区妇联组织建设和争创"巾帼文明社区"活动的开展创造条件，并给予具体指导和帮助。社区妇联要明确任务，突出重点，大胆实践，勇于创新，形成本社区的争创特色。要广泛宣传，争取支持，提高争创"巾帼文明社区"活动的社会知晓率和妇女群众的参与率，努力形成层层抓争创的良好局面，把我省社区妇女工作提高到一个新水平。

三、健全三支队伍，不断壮大社区妇女工作骨干力量。

富有成效地开展社区妇女工作离不开基本的妇女骨干力量，各地要围绕增强教育服务功能，建好三支基本队伍。一是社区妇女文体队伍。这是各地已抓在手上并且抓得比较好的队伍。各级妇联要进一步认清妇女在社区群众文化、社区精神文明建设中的重要作用，进一步提高对社区文化在社区群众思想政治工作和社区精神文明建设中的重要性的认识，努力找准新时期精神文明建设的目标任务与社区妇女和家庭不断增长的物质文化需求之间的结合点，发挥社区妇女文体队伍的带动作用，组织开展生动活泼、主题鲜明、内容丰富的家庭文化、社区文化活动，使广大妇女在参与中陶冶情操、美化心灵、提高觉悟，充分展现妇联在社区文化、社区精神文明建设中的重要作用和独特优势，增强妇联组织的感染力和凝聚力。二是巾帼（家庭）志愿者队伍。以服务他人、奉献社会、人人参与、人人分享为动力，组织动员社区妇女和广大家庭热心社区公益活动，积极加入志愿者行列，扩大各类志愿者服务队伍，定期开展帮困敬老、科普环保、家政服务等社区各类便民利民公益活动，既推动社区服务事业的发展，又在建立新型的邻里关系、创造和谐的社区人际关系、培养良好的社区风气中发挥不可替代的作用。三是专家顾问队伍。充分发挥社区高层次专家学者尤其是知识女性的作用，吸引他们参加社区活动，并指导社区的妇女工作，以提升社区妇女工作的知识含量和社会影响力。

四、建设三个阵地，发展富有活力的社区妇女工作载体。

社区妇女工作阵地是履行妇联职能的重要载体。各级妇联要按照"立足社区、因地制宜、资源共享、服务妇女"的原则，积极争取建立一批与工作内容相配套，体现社区妇联服务功能的服务实体和服务设施。在社区建设各项配套设施规划中，妇联组织要有"善于介入"、"及时纳入"、"抢占先机"的意识和精神，努力争取和创造条件实现更多的实体化、有形化服务。一是建立社区妇女服务网络。要将已有的妇女就业服务、家政服务组织向社区延伸，结合社区居民的需要，兴办更多的妇字号社区服务实体或项目，不断提高服务质量，加强规范管理，促进社区妇女就业和社区服务产业化。二是建立社区妇女维权工作站点。联合社区法律工作者建立维护妇女权益服务组织，积极开展法制宣传和法律咨询服务，"不让进家庭"等禁毒扫黄活动，在参与社区治安综合治理中切实维护妇女儿童的合法权益。三是建立家政（家长）学校。依托社区教育阵地和学校幼儿园，建立社区家政（家长）学校，加强对社区妇女的思想政治教育、科学文化教育和妇女特色教育，帮助妇女树立正确的人生观、价值观，坚定共同理想、共同信念，提高参与市场竞争的能力，促进妇女素质的提高。突出重点开展社区家庭教育，弘扬科学育儿精神，组织儿童举办健康有益的素质教育活动，为儿童健康成长创造良好的家庭环境、社区环境。

同志们，社区妇联的建立和社区妇女工作的开展与各地社区建设进程密切相关，由于基础条件不同，各地在工作中要坚持既解放思想、更新观念、积极探索，又要实事求是、求真务实，稳妥推进。我们相信，全省各级妇联一定能抓住我省社区建设大发展的良好机遇，奋力拚搏，开拓创新，努力开创全省社区妇女工作的新局面。