妇联妇女发展论坛会讲话

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同志们：

在丹桂飘香、收获硕果的金秋十月，全省人民深入学习贯彻党的十七大精神的重要时刻，省政府妇儿工委举办首届妇女发展高层论坛，以“促进女性就业创业，共享共建和谐社会”为主题，认真学习领会党的十七大报告提出的目标任务，联系江苏妇女发展的实际，探讨如何进一步贯彻落实科学发展观和男女平等基本国策，促进女大学生平等就业、自主创业。这对于推进以关注民生为重点的社会建设，进一步促进女性劳动者成为创业者；对于激发妇女以实际行动投身全面建设小康社会伟大实践，进一步为“全面达小康、建设新江苏”贡献力量；对于推动政府及有关部门和全社会共同开发女性人力资源，依法维护女性劳动者合法权益，都有着极其重要的意义。举办妇女儿童发展论坛，得到了省政府领导的高度重视，张九汉副省长专门听取汇报，明天还将到会作重要讲话。省、市有关部门领导和高校的专家学者积极参与论坛，深入开展政策研究，拿出了一批高质量的研讨文章。在这里、我首先代表省妇联、省政府妇儿工委向参与论坛的各位领导、专家学者和各市、县妇儿工委的同志们表示衷心的感谢！向出席论坛的全体与会者致以亲切的问候！

随着高等教育的规模持续扩大，全省接受高等教育的妇女人数大幅提高。据20*年统计，全省高等院校在校女大学生达65.9万人，占在校生的比例为47.23％；在校女研究生达3.7万人，占研究生总数的比例为41.53％，在校女大学生、研究生分别是*年的3.87倍、5.14倍。女大学生是“全面达小康、建设新江苏”的一支重要人力资源。充分发挥女大学生的聪明智慧，推进女大学生就业创业，是我们共同面临的新课题。

一、我省女大学生就业创业的政策环境日益优化

保障女大学生就业创业成为贯彻男女平等基本国策的重要任务。2005年省委召开妇女工作会议，强调“要针对在就业、教育、参政、健康等方面存在的男女不平等问题，加大执法力度，加强社会管理和公共服务，尽快缩小男女两性在占有发展资源和收益分配上的差距”。苏发（20*）4号文件《中共江苏省委关于深入贯彻男女平等基本国策加快推进妇女事业发展的意见》明确规定：“着力解决女大学生就业难、下岗女工再就业难等突出问题”。“要制定和实施有利于妇女就业创业的经济和社会政策，在资金、技术、培训、信息、管理等方面提供有效支持。”“注意挑选优秀女大学生、研究生到基层艰苦环境中锻炼。”20*年，省委组织部和省妇联联合召开的培养选拔女干部工作会议也明确提出：“要注意从历年来毕业的女大学生中发现人才”，“在每年招募的500名去苏北的志愿者中女学生要占一定比例”。“省委组织每年招录的选调生中女大学生比例要保持在30%以上。”全省各级党委政府及有关方面高度重视，认真落实政策，为女大学生就业创造了良好环境。20*年度,全省机关、事业单位录用的3.8万多名工作人员中,女大学生有2万多名,占53.2%。

促进女大学生就业创业纳入政府发展规划和策略措施。省政府颁发的《江苏妇女发展规划》提出目标：“完善性别平等就业政策”，“采取切实措施帮助女大学生充分就业”。“在政府出资购买工作岗位和培训成果机制、培训促进就业机制、创业就业激励机制和失业预警机制中充分考虑女性的特殊需要，对女性就业创业提供必要的扶持”。各级政府积极对女大学生就业创业提供有效服务。20*年以来，全省高校毕业生创业在工商部门享受到减免费用政策的有5210户，减免金额达202万元，其中女大学生占有较高比重。

帮助女大学生就业创业成为全社会的共同责任。省妇联通过高校妇委会和女教授联谊会等组织，动员女大学生参与全省“百万妇女大创业”行动。在9所高校举办“创业——我们携手同行”女大学生论坛。省妇联还邀请工商、税务、劳动保障等部门负责人和女企业家走进高校，指导女大学生就业创业；通过实施“百千万”工程，即组织联系千名女企业家和百所高校联手，帮助万名女大学生提供就业实践基地，增强其就业创业能力；组织优秀创业女性演讲团到高校巡回演讲，激励女大学生弘扬“三创”精神，走自主创新创业之路。20*年，我省高校毕业生中女大学生就业率为95.69%。

女大学生是女性人才队伍中的重要资源。据人事部门统计，截止20*年底，我省女性人才总量已经达到242万人，占全省人才资源总量的37.7%。随着女大学生队伍的扩大，女性专业技术人员队伍发展迅速。到20*年，全省拥有各类专业技术人员119.6万人，其中女性为55.9万人，占总数的46.74%，比*年提高了10.24个百分点；中、高级专业技术人员58.3万人，其中女性为24万人，占总数的41.17％，比*年提高了11.13个百分点。

女大学生积极应对市场机制而转变观念、提高能力。据省妇联今年4月在10所高校调查发现，女大学生适应发展需要，表现出积极进取的精神。被调查的女大学生中，77.7%的人认为自身综合素质是就业中的决定性因素，高出男生7.6个百分点；71.4%的人不认同相貌比能力更重要，84.8%的人不同意女生的专业素质不如男生的说法；为就业储备阅历和经验而积极参加社会实践活动的女生占55.4%，高出男生9.6个百分点；女生业余时间主要进行自学的比例也高出男生4.3个百分点。女生毕业时拥有英语四、六级证书及计算机等级证书分别占总数的71.9%和74.6%。

二、女大学生就业创业仍然存在一定难题

通过调查，我们感到，大学生就业困难，而女大学生就业、创业的难度相对更大。

一是女大学生初次签约率低，性别歧视使就业机会不平等。被调查的2007年毕业的女大学生中，截止4月，已经签约的占23.3%，比男生低8个百分点。有78.1%的女生和68.9%的男生认为求职过程中存在用人单位歧视女生的现象，有67.9%的女生和42.1%的男生不认同女性在社会上受到了与男性平等对待。

二是女大学生就业空间相对狭小，就业压力困扰生活。根据我国现行法律、政策规定，用人单位必须负担女性孕产期和哺乳期的工资和相应补偿费用。源于女性劳动成本较高，导致用人单位排斥女大学生。一些单位负责人在座谈中反映，怀孕、生育、哺乳期间造成工作的断开，给企业人事安排造成困难。调查发现，女大学生在求职过程中常被拒收求职信，到今年4月，应届女大学生平均递出求职信7.33件，比男生平均少1.7件；45.4%的女大学生认为就业压力是困扰生活的最大问题，高出男生3个百分点。

三是女大学生就业观念亟待转变，就业质量亟需提高。46.0%的女生把有发展的大城市作为就业首选地；24.3%的女生优先考虑工作稳定；62.0%的女大学生在职业选择中优先考虑收入和福利。女大学生最希望就业的单位，依次为外资企业、事业单位、中外合资企业、党政机关，分别为41.0%、37.9%、35.9%、32.1%，选择到民营企业的仅为5.0%。

四是女大学生就业、创业的意识和能力需要加强。仅有24.8%的女生愿意自主创业，低于男生2.3个百分点。在问及目前状况，选择“不想马上就业，想继续深造”的女大学生占27.3%，高出男生8.2个百分点。女生对就业政策的了解程度，低于男生9.1个百分点；在回答“你觉得自主创业最大困难是什么”时，感到“创业经验不足”的女大学生有48.5%，比男生高出9.4个百分点。

五是女大学生受课程设置和职业规划不足的影响较大。女大学生以文科类专业过多，所学专业与社会需求不相衔接。被调查大学生中，学习工科、理科的女生占25.5%,比男生低14个百分点，而学习人文科学和外语类的占49.2%,比男生高17.7个百分点。另外，高校课程设置中缺乏职业生涯规划教育，造成女大学生职业技能、素质、技巧储备不足。有66.7%的女生和67.5%的男生认为，大学教育的最大问题是“教学与社会需要脱节，所学东西不实用”。

三、加强政策引导，推动女大学生就业创业

党的十七大报告把实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业作为以改善民生为重点的社会建设的重要任务。强调指出：“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”落实党的十七大精神，进一步为推动女大学生平等就业、自主创业创造条件，是一项涉及党政各部门社会各方面的系统工程，需要努力做好以下几方面工作：

1、完善法律法规，为女大学生就业提供法律保障。保障妇女的平等就业权，既有宪法规定为依据，又有《妇女权益保障法》及一些行政法规、地方法规中的具体规定。因此，一要进一步加大从法律层面保障女大学生平等就业权的力度，特别要推进非公企业严格执行法律规定，消除用人中的性别歧视行为。二要进一步修改、完善和制定地方性法规、政策，明确就业歧视应承担的法律责任。要把“反对性别歧视，促进男女平等就业”的具体条款写入《江苏就业促进条例》。三要进一步加强对女大学生就业方面的专项执法检查，对存在性别歧视行为的单位或个人追究法律责任。

2、制定政策措施，完善女大学生就业保障社会统筹机制。把女性生育这一社会行为带来的有关负担，列入社会公共服务范畴。一是建议政府成立专项基金，给予政策扶持和优惠待遇，对招用女大学生较多的企业给予经济补偿、物质奖励和精神鼓励。二是建议在政府购买工作岗位、建立健全培训机制中体现社会性别意识，面向女大学生提供优惠政策和扶持，保障女大学生平等接受职业指导、创业培训的机会均等。三是对可能造成的歧视和不公平现象进行政策限制，同时培养单位和企业的社会责任感。四是提高女大学生在去苏北的志愿者和选调生中的比例。五是完善社会保障机制，将女职工生育保险由单位承担改由社会统筹或政府公共财政承担，以利益导向促进企业吸纳女大学生就业。

3、强化监督管理，进一步优化女大学生就业社会环境。全面深入开展男女平等基本国策的宣传教育，引导大众媒体进行舆论引导和监督，形成支持女大学生就业创业的文化动力和社会舆论。加强政府劳动保障部门对就业中的机会均等与公正程度进行适度调控，强化对就业过程中的性别平等关系的执法监督和维护。如在劳动力市场、人才市场设立必要的监督窗口，建立健全就业性别歧视公益诉讼制度、就业歧视举证责任倒置制度。为就业歧视的受害者提供有力的行政救济，保护和帮助女大学生获得平等的就业待遇。

4、进行综合服务，积极推动女大学生就业、创业。积极对女大学生开展择业观、竞争力的教育培训，针对不同年级、不同专业、不同性别开设各具特色的职业规划和职业实践课程，引导科学规划职业发展。进一步通过政府、企业帮助高校建立女大学生就业创业实践基地，增加她们参与社会实践、工作实习的机会，为她们提供有效的职业指导、创业咨询和就业服务。加强对女大学生进行“四有”、“四自”、“三创”精神教育，着力引导女大学生转变择业、就业观念，增强求职能力和竞争技巧，树立艰苦奋斗、自主创业的理念，从社会需要的实际和本人能力结合上，发挥文化基础好、观念转变快、接受能力强的优势，走自主创业之路。