妇联领导执委会讲话

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各位执委、同志们：

我就如何贯彻落实省委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，做好当前和今后一段时间的妇联工作讲几点意见。

一、上半年重点工作取得明显成效

今年以来，全省各级妇联认真贯彻党的*和省委十一届三次、四次全会精神，以科学发展观为指导，全面落实十届五次执委会议提出的各项工作任务，努力在工作定位准确、工作重点突出、工作思路清晰、工作载体创新等方面取得突破，全省妇女工作取得了明显成效。

一是举全省妇女之力，共同支援抗震救灾。今年以来，我国先后遭受了大面积的雨雪冰冻天气和四川汶川大地震两次自然灾害。我省各级妇联干部在这两次自然灾害面前表现出了顽强拼搏、无私奉献的精神，为抗击灾害作出了积极的贡献。在年初抗击雪灾的斗争中，我省各级妇联迅速行动，在党委政府的统一领导下，带着对广大妇女儿童的深厚感情冒雪深入到抗灾救灾第一线，解决妇女儿童面临的实际困难；慰问因雪灾滞留当地过春节的妇女儿童，协助政府做好情绪疏导与安抚工作；集合社会力量为受灾妇女儿童和家庭提供急需的资金、物资，帮助她们尽快恢复灾后重建、生产自救，最大限度地减少因雪灾造成的损失，重建美好家园，为我省夺取抗灾救灾工作的全面胜利发挥了应有的作用。

5•12四川汶川特大地震灾害发生后，党中央、国务院以坚强有力的领导，迅速采取措施，紧急调动十多万救援人员奔赴灾区，不惜一切代价做好人员抢救、灾区防疫和善后处理工作，努力把灾害损失减少到最低程度，充分体现了我们党以人为本、全心全意为人民服务的执政理念。省委、省政府多次召开专门会议，对抗震救灾工作进行全面部署。省妇联率先行动，坚决贯彻中央和省委、省政府指示精神，向四川省妇联发出慰问电、汇去首批援助款，及时下发《关于组织动员广大妇女为夺取抗震救灾胜利作贡献的通知》，要求各级妇联集聚全省妇女力量向灾区妇女儿童伸出援助之手，为夺取抗震救灾斗争的胜利作出应有贡献。省妇联与省儿基会紧急启动了“为了灾区的孩子”爱心救援行动，呼吁机关、企事业单位、学校和社会各界爱心人士为灾区的孩子捐钱、捐物，帮助他们重返校园。借助报纸平台，与省关工委、希望工程办公室联合开展了救助受灾孩子的捐赠活动。我省各级妇联以高度的政治敏锐性,发扬“一方有难、八方支援”的精神,在第一时间进行宣传发动，妇联干部、妇联执委带头捐助，取得了初步成效。据不完全统计，目前全省各级妇联共募集钱款、救灾物资总值达6533万元。

二是引导妇女为全面建设更高水平的小康社会建功立业。率先全面建成更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好是中央对江苏的要求。我省各级妇联紧紧抓住迎接奥运盛会的有利契机，大力弘扬“更高、更快、更强”的奥运精神，充分展现了江苏妇女蓬勃向上的精神风貌和实现“全面达小康，建设新江苏”的坚强决心。省及南京市妇联、体育局联合举办了“与奥运同行、展巾帼风采”妇女健身展演及长跑活动，表彰第五届江苏省十大女杰，省委副书记、组织部长王国生，省委常委、副省长黄莉新，省政协副主席张九汉等省及南京市领导参加了活动。各地也都组织了丰富多彩的迎奥运、学礼仪、展风采的活动。各地广泛组织妇女参与社会主义新农村建设，不断总结“三示范”“四结对”工作经验，力争实现省市县三级全覆盖，进一步推动城市优质资源和优势力量支持新农村建设。在全省女企业家中开展创建“创新型”、“节能环保型”企业活动，引导她们争做科学发展的带头人。深入落实党委政府扩大就业的发展战略，省市县三级联动共同开展就业援助行动，将大龄下岗失业妇女、农村妇女劳动力、零就业家庭妇女和女大学生作为重点人群，开通职业指导、岗位援助、培训引导、政策维权四大援助窗口，开展有针对性、多样化的服务。扎实推进“百万妇女参与植绿护绿，百万家庭实现庭院绿化美化”的“双百”绿色行动和“节能减排家庭社区行动”，深化“绿色生活在我家”活动，各地通过集中启动、发倡议书、签订承诺书、命名环保使者、成立“绿色环保宣讲团”、举行现场观摩会、种植“巾帼林”等形式，积极打造绿色村庄，倡导科学文明健康的生活方式，发动妇女共同为建设资源节约型、环境友好型省份作贡献。

三是围绕学习实践科学发展观深入开展研讨活动。省妇联把学习实践科学发展观作为推动工作强大动力，按照中央和省委的要求，认真组织学习，加深对科学发展观重大意义的认识；扎实开展调查研究，对照科学发展的新理念，发展阶段的新变化、妇女群众的新期待，改革开放的新形势，查找和解决在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，围绕妇联如何服务科学发展、推动社会和谐、参与社会管理和公共服务等课题，深入基层开展调研，召开不同层次的座谈会，广泛听取党政领导、专家学者、基层妇女干部、妇联执委、妇女代表的意见和建议，进行理性思考，力求在“解放思想、转变观念”、“提升能力、强化素质”、“解决问题、推动发展”、“创新机制、完善制度”等四个方面取得明显成效，努力把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、推动发展的实际能力。市县两级妇联也都积极开展了调研活动。4月上旬，全国妇联在江苏召开调研片会，我省妇联汇集调研成果作了重点发言，得到了全国妇联和各参会省市妇联领导的充分肯定。4月底，省妇联在泰州市召开各市妇联主席会议，共同探讨贯彻落实科学发展观妇联工作的新理念、新思路、新任务、新路途，实现妇联工作的新发展。

四是进一步做好维护妇女儿童合法权益工作。大力宣传妇女法实施办法，全省上下联动，通过召开宣传贯彻《实施办法》座谈会、开展广场宣传咨询活动、举办知识竞赛和妇女骨干培训班、组织宣讲活动、建设省级妇女法制宣传教育示范点、建立妇女法律帮助中心、开通12338妇女维权公益热线等形式，扩大妇女法实施办法知晓面，为切实维护广大妇女的合法权益营造了良好的社会氛围。全省各级妇联共同行动，深入开展“恒爱行动”，共募集毛线7430斤，编织新毛衣1万多件，捐赠毛衣、冬衣25万余件，使全省20多万孤残儿童和部分特困儿童穿上了爱心毛衣、冬衣，创下全国编织和捐赠毛衣、冬衣的最高记录，今年4月在泰州会议上对这项工作进行了总结表彰。牵头组织开展以“送温暖献爱心促和谐”为主题的“三下乡”服务慰问活动，邀请专家为农村妇女提供咨询，为农村妇女文化读书站赠送图书，组织社会力量为“春蕾班”捐款，把党和政府的温暖送到最基层的妇女群众中去。

二、用科学发展观指导妇联工作

用科学发展观指导妇女运动，就是要尊重妇女群众在妇女运动中的主体作用，引导妇女自觉参与社会变革，推动经济社会科学发展，从而促进妇女平等协调发展。用科学发展观指导妇联工作，就必须顺应形势，科学定位；明确重点，开拓创新；完善机制，整合资源。

以科学发展观为统揽，妇联工作在总体把握上要实现四个转变，立足四个发展，体现六个更加。实现四个转变，即：工作重点由服务经济增长为主转变为服务科学发展；工作内容由组织妇女参与建设为主转变为推进妇女共建共享改革发展成果；工作方式由开展活动为主转变为开展活动与为妇女儿童办实事并举；组织建设由纵向为主转变为构建纵横交错的组织网络。立足四个发展，即：组织妇女广泛参与经济、政治、文化、社会建设，积极推动经济社会又好又快发展；努力使妇女的观念、素质、能力符合科学发展的总体要求，坚定不移地促进妇女的全面发展；始终把维护广大妇女的长远利益和根本利益作为一切工作的出发点，努力促进妇女平等协调发展；善于运用社会资源和公共产品、公共服务，实现妇女儿童事业的又好又快发展。体现六个更加，即：更加注重自觉坚持党的领导，把积极构建男女平等两性和谐发展的小康社会作为妇女运动的总体目标；更加注重创新思路和载体，把激发广大妇女作为科学发展主体的智慧和力量作为妇女工作的重点任务；更加注重以妇女儿童为本，在推进社会发展和人的发展中消除对妇女的歧视和儿童的忽视；更加注重促进社会公共服务惠及不同层面的妇女需求，妇女儿童的民生问题得到更好地改善和解决；更加注重妇女组织网络体系、妇女教育培训体系、社会化开放式工作体系和妇女儿童事业支持体系建立，使妇联工作和妇女发展的内生动力和外部合力不断增强；更加注重优化妇女儿童发展的环境，用科学发展的理念、办法、路径推进妇女发展。

要引导妇女解放思想、转变观念。要深入宣传贯彻党的*精神，通过层层开办妇女“大讲堂”，深入推进现代媒体多层面、多形式宣传引导妇女，进一步帮助妇女走出传统观念、僵化思想的束缚，克服因循守旧、小富即满的思想，增强科学发展、自主创新的理念；克服自卑依附、不思进取的思想，增强终身学习、自立自强的理念；克服贪图享乐、等待依赖的思想，增强艰苦创业、共建共享的理念；克服目光短浅、不计成本的思想，增强节能环保、生态文明的理念。

要帮助妇女增强科学发展能力。适应经济发展方式转变对妇女科技素质和参与能力提出的新要求，进一步完善城乡一体的教育培训、科技示范、信息服务网络，争取政府培训资金、项目，服务妇女教育培训工作。实施万名“三创”型女性人才培训计划、百万妇女学百技计划和万名女企业家创新主体培训计划、万名妇联干部培训计划，使女企业家实施自主创新、推进企业成为创新主体的能力得到提升;女干部参与社会管理的能力和水平得到提升；城镇女职工技术革新、发明创造能力得到提升；农村妇女科技创业、科技致富水平得到提升；务工妇女文明程度、岗位技能得到提升。

要创新妇女参与科学发展的载体。围绕弘扬“三创”精神，善于运用新的载体来鼓励妇女创新、激励妇女创业、奖励妇女创优，让妇女参与科学发展的积极性充分发挥出来，改革创新热情充分焕发出来，创造活力充分释放出来。要在广大妇女中深入开展新三大行动，即创新创业科学发展行动，引导广大妇女增强创新创业意识，培育创新精神，提高创新能力，投身创新创业实践，为建设创新型省份建功立业；节能减排持续发展行动，引导广大妇女从自身做起、从小事做起，积极参与节能减排全民行动，自觉保护生态环境，促进人与自然和谐发展；城乡牵手和谐发展行动，在广泛深入开展“岗村结对”、“企村结对”、“科技结对”、领导小组成员单位与示范村结对的基础上，积极探索“校村结对”模式。要推动实现城乡之间、不同区域、不同群体之间妇女的和谐发展。

要培树妇女践行科学发展的典型。要大力培树表彰妇女参与科学发展的先进典型，评选第二届江苏科技创新十大女杰、巾帼创业十大自主品牌、创新型企业和节能环保企业等，大力宣传妇女参与科学发展的实践和贡献，营造激励妇女和支持妇女参与科学发展的良好氛围。大力实施和谐家庭系列创建品牌战略，赋予五好文明家庭、平安家庭、廉洁家庭等各类家庭创建活动新内涵，增创新特色，推出新典型。

三、充分发挥妇联组织在参与社会管理和公共服务中的职能作用

参与社会管理和公共服务，是党的*报告中对群团工作的新要求，也是新形势下党和政府赋予妇联组织的权利和责任，更是妇联组织必须积极探索和解决的新课题。

各级妇联要积极适应政府机构改革和职能转变，积极参与社会管理和公共服务，坚持六个原则：坚持重要性原则，把推动解决事关妇女儿童的民生问题作为重中之重，作为参与管理和服务的落脚点和出发点，把组织活动和办实事相结合；坚持合法性原则，依照妇女权益保障法和*报告的要求履行职责，积极拓展参与渠道和领域，把服务发展和维护权益相结合；坚持选择性原则，有所为有所不为，选择有利于妇联自身优势发挥的工作作为突破口，把重点突破和统筹兼顾相结合；坚持主动性原则，主动寻找妇联参与管理和服务的结合点，把聚合妇女力量和整合资源相结合；坚持特色性原则，针对不同群体妇女儿童的需求，提供特色服务，把履行职能与创新品牌相结合；坚持有效性原则，以妇女儿童受益率、满意度作为衡量检验标准，提升参与社会管理和公共服务的质量和效益，把能力建设和增强效果相结合，实现妇联参与管理和公共服务效益最大化。

各级妇联在参与社会管理和公共服务中，要着力处理好三个方面的关系。一要处理好与政府的关系，在政府主导下主动履行承接职能。妇联是在政府主导下的重要社团组织，既不能履行政府部门的职能，也不能甘当局外人、旁观者、放弃责任。应当做到承接到位不越位，协助有位不缺位，在党的领导和政府支持下，主动承接政府交办的由社会组织承担的职责，实现有限的、有序地参与社会管理和公共服务。二要处理好与其他群众团体共同参与的关系，在配合格局中积极履行基本职能。各个团体、组织所代表的利益群体间会有一定的交叉关系，在参与社会管理和公共服务的过程中，妇联组织要面向妇女儿童，抓住重点，量力而行，尽力而为，以履行妇联基本职能为己任。对一些涉及多方面利益的问题，妇联组织必须注意从男女平等、儿童优先的视角参与，既防止大包大揽，也避免与其他人民团体、社会组织“撞车”。三要处理好妇联组织与市场主体的关系，在协作中善于履行互补职能。市场经济条件下，企业作为市场主体参与管理，各种社会中介组织也必然成为参与社会管理的力量。妇联要善于运用女企业家协会、女经纪人协会等组织，与企业、各种社会组织建立友好合作伙伴关系，既为企业和中介组织发展提供优质服务，又善于借资、借智、借力、借台，为妇女儿童享有公共服务和社会保障争取有利条件。

要拓展妇联参与社会管理与公共服务的四个渠道。一是强化源头参与。要在深入调查研究和充分协调论证的基础上，及时提出立法修法建议，进一步推动完善保障妇女儿童权益的法律法规体系，积极促进政府部门出台有利于妇女儿童发展的相关政策，从源头上确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源。二是发展实体参与。要抢抓机遇，进一步开发和利用公共服务资源，发展和壮大妇联各类实体和阵地，增强服务妇女儿童的实力。各地要充分运用实施规划的有利平台，以项目化推动为抓手，积极争取政府支持，领办、承办和兴办妇女儿童活动阵地，为妇女儿童提供教育培训、科技支持、法律咨询和扶贫帮困等服务，为降低政府管理社会的成本发挥作用。三是选择项目参与。推进妇联工作项目化运作，把握不同妇女儿童群体的利益需求，从无到有、从小到大、从弱到强，积极承接政府买单为妇女、儿童、家庭提供培训、家政服务、心理咨询等解困和服务项目。需要集中力量做好两件事：一是把妇女健身队伍组织起来，团结在党的周围；二是争取财政资金开展对妇女的培训服务。四是借助外力参与。利用政府妇儿工委办公室和各种协调组织，实现政府和社会组织的机制互联、功能互补、力量互动，把公共服务理念转化为具体的服务内容、服务品牌，提高妇女儿童公共服务的政策效益、社会效益。如联合劳动、工会等部门连续多年为妇女提供就业服务的劳动力大市场。

要提高妇联组织参与社会管理和公共服务的五种能力。妇联参与社会管理和公共服务，是一项全新的事业，妇联干部必须提高素质，增强能力。一要增强大局意识，提高统筹协调能力。做到对大局的了解、对妇女需要的把握、对优势的发挥相辅相成，分清轻重缓急，善于抓住妇女儿童发展权益中的主要矛盾，起到牵一发动全身的关键作用。二要增强责任意识，提高开拓创新能力。妇联干部要对参与社会管理和公共服务有高度认识，不断创新参与的思路、途径、制度、载体，务求参与社会管理的规范性，参与公共服务的实效性。三要增强发展意识，提高科学决策能力。学会科学分析公共政策的可行性，科学掌握新型管理方法，科学设计参与管理的载体，科学处理与媒体及其他组织的关系，科学运筹妇联的工作资源、人力资源，科学评估管理和服务的绩效，科学计算社会管理和公共服务的成本效益。四要增强法制意识，提高依法管理能力。提高法制观念，具有现代公共管理理论和公共政策素养，在依法管理和规范社会事务中寻找妇联的结合点，掌握化解社会矛盾、维护社会公正、社会秩序和社会稳定的法律武器，在依法管理和服务中达到互利共赢。五要增强服务意识，提高市场竞争能力。努力成为掌握先进分析方法、善于解决涉及妇女儿童公共问题的政策分析人才，善于运用公共服务的市场竞争机制，将妇女力量导入社会发展的网络之中，使妇联在改善社会管理、提高公共服务质量等方面起到不可替代的积极作用。

四、下一阶段的几项具体工作

1、不遗余力地继续做好赈灾救灾工作。当前，支援灾区做好抗震救灾工作，既是一项紧迫的工作任务，也是一项严肃的政治任务。战胜这场灾害，事关广大人民群众的生命财产安全，事关包括广大妇女儿童在内的人民群众的切身利益，事关社会的和谐稳定。各级妇联组织和广大妇联干部要充分认识做好抗震救灾工作的极端重要性，在党委政府的统一部署下，进一步在各级妇联组织和广大妇女群众中进行再动员和再部署，切实发挥妇联干部和共产党员身先士卒的骨干带头作用，引导全省妇女以积极主动的姿态为抗震救灾作贡献。要不断深化“为了灾区的孩子”爱心援助活动，抓住当前迎接“六一”儿童节的有利时机，集中开展“心系灾区小伙伴，爱心奉献我行动”活动，充分借助小公民道德建设实践基地、妇女儿童活动中心、社区儿童德育中心等阵地，突出儿童主体，引导儿童自主参与，开展“爱心传递行动”、“爱心捐赠行动”、“爱心共勉行动”，引导孩子关注灾情，把开展爱心活动转化为对广大儿童进行思想道德教育，引导孩子提升社会责任感和团结互助意识。集中全省妇联和女企业家力量，帮助江苏对口帮扶的绵竹市兴建幼儿园。要严格管理程序，帮助募集的款物一律不得克扣和挪作他用。要响应中央号召，精减会议、活动、文件，减少不必要的应酬，省妇联同志到基层调研指导工作，一律吃工作餐，要千方百计压缩开支，节约经费，援助抗震救灾工作。要开展坚定信心、鼓舞斗志、稳定思想、疏导情绪、促进和谐的工作，充分运用妇联的宣传舆论阵地，加强面向广大群众特别是妇女群众的正确舆论引导，大力宣传党中央、国务院对灾情的高度重视、对灾区人民的亲切关怀，宣传党和政府抗震救灾的战略部署和有力举措，为社会人心安定、政治稳定作出贡献。

2、发挥妇联组织优势做好维护社会稳定工作。当前，社会稳定和社会治安正面临着异常复杂的社会矛盾和前所未有的严峻挑战，各级妇联要站在全面落实科学发展观、维护国家统一和安全、促进构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识做好当前和今后一个时期维护社会稳定工作的极端重要性，进一步增强做好维护社会稳定工作的政治意识、忧患意识和责任意识，主动、积极配合各级党委和政府，开展社会治安综合治理、维护社会平安稳定工作。要把工作的着力点放在基层，大力排查化解妇女群众中的矛盾纠纷，完善处理重大、紧急异常信访事项工作预案，加大信访预警力度，推动解决突出的妇女信访问题。关注妇女儿童信访中反映出的苗头性、倾向性问题，及时采取措施，防止大规模群体性事件的发生。要积极关注城市流动妇女、农村留守儿童、城市下岗特困妇女等突出重点人群，针对她们的突出权益问题，进一步加大维权工作力度，实现维护妇女儿童权益与维护社会稳定相结合。

3、认真组织改革开放30周年纪念活动。为大力宣传改革开放30年来中国特色社会主义建设所取得的巨大成果，大力宣传妇女的进步与发展，引导广大妇女充分认识改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验和前进方向。根据省委和全国妇联部署，省妇联将举办“改革开放30年中的妇女儿童及家庭”大型征文评比、我家的30年摄影图片展、“共话改革开放30年”专题研讨、诗颂画赞改革开放与妇女发展、利用妇女媒体开展主题宣传等一系列纪念活动。各地要高度重视、加强领导，面向妇女，面向基层，紧密联系各地妇女和妇联工作实际开展纪念活动。要将开展纪念活动与学习贯彻党的*精神结合起来，与开展“学习实践科学发展观”活动结合起来，与加强妇女思想教育结合起来，努力在广大妇女中营造高举旗帜、改革开放、科学发展、共建和谐的浓厚氛围。

4、大力开展巾帼创业导师行动。今年全国妇联在北京、天津和江苏开展“女企业家SYB（创办你的企业）导师行动”试点工作，以发挥女企业家群体优势，为女大学生实现创业就业提供帮助和指导，引导女大学生增强创业意识、参与创业实践、提高创业能力，并推动社会更加关注女大学生就业问题。江苏女企业家人数、女大学生人数均居全国榜首，做好这项工作显得更加重要。省妇联、省女企协已对“女企业家SYB导师行动”进行研讨，并联合有关部门形成行动方案，在明天召开的省女企业家协会20周年纪念大会上将全面启动这一行动。各市妇联要将这项工作作为贯彻落实*精神、用科学发展观指导工作的创新举措，组织一支由优秀女企业家担任的女大学生创业导师队伍，搭建女企业家带动女大学生创业的平台，营造关心支持女大学生创业就业的社会氛围，培育参与科学发展的妇女生力军。

5、深入开展《妇女法实施办法》宣传培训工作。要深入开展“百万妇女学法律、家庭平安促和谐”主题活动，继续通过组织学习普法读本、举办广场宣传活动、培训普法骨干、组织巡回宣讲、命名省级妇女法制宣传教育示范点等方式，切实提高《妇女权益保障法》及《实施办法》的普及面，提升妇女群众依法维权的能力和水平。要特别重视和加强对妇联干部的培训工作，把《妇女法》及其实施办法、省委4号文件、妇女儿童发展规划和妇联章程等法律法规、规章和政策作为培训的重要内容，提高妇联干部准确地掌握和运用法律政策的能力，进一步提升工作水平。

6、迎接全国和省妇女代表大会的召开。今年9月和11月，中国妇女十大和江苏妇女十一大将分别召开。各项筹备工作面广量大，需要各级妇联齐心协力，全面配合。要着力做好迎接两个妇女代表大会召开的宣传工作，创新宣传工作的思路和方式方法，广泛宣传优秀妇女典型的先进事迹和妇女事业创新发展的重要成就，宣传五年来妇女工作的主要成绩和成功经验，努力营造全省妇女喜迎中国妇女十大和江苏妇女十一大的浓厚氛围。省妇联将组织宣传展示活动，通过评选表彰“三八”红旗手（集体）、评选宣传巾帼创业十大自主品牌、拍摄电视专题片、汇编工作经验、评选妇联工作创新成果等形式，宣传展示妇女“三大行动”和妇联工作创新成果，希望各地妇联大力配合。

7、迎接贯彻全省妇女工作会议精神督查。自省委于2005年底召开全省妇女工作会议、2006年初制定下发4号文件以来，各地党委高度重视妇女工作，相继召开会议、出台文件、落实具体措施，有力地推动了妇女事业的进步和发展。为全面总结各地贯彻落实会议和文件精神的成绩和经验，进一步推动全省各地为妇女发展创造更加良好的条件和环境，促进妇女工作再上新台阶，省妇联将提请省委于今年适当时候，对各地贯彻落实会议和文件精神的情况进行督查。各市要主动向市委汇报，积极推动市委及时开展自查工作，并配合省督查组做好各项督查工作，以督查促工作、促发展。