干部监督和信息调研工作讲话

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同志们：

为认真贯彻落实全市组工会议上市委陈书记和张部长讲话精神，有序、高效、创新地推进全年组织工作，下面，我分别就如何进一步加强组工干部队伍自身建设、推进组工信息调研宣传工作及干部监督工作讲几点意见：

一、肯定成绩，查找不足，客观分析组工干部队伍现况

总的来看，我市组工干部队伍能力素质较好、能力较好、形象较佳，是一支有活力、有战斗力、有影响力的工作队伍，在全面完成年度组织工作任务，促进我市全面建设小康进程中发挥了重要作用。主要表现在三个方面：

1．服务市委中心工作的意识进一步增强。近年来，全市组工干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，加强全市干部队伍建设，积极推进干部人事制度改革，大力实施固本强基工程，重点抓好了农村、社区、非公领域党的组织建设，为我市经济社会全面腾飞提供了坚强有力的组织保证。在做好自身组织工作的同时，我们始终紧扣中心，积极整合资源，组织实施了“三百三线”、“双帮”、小康先行镇村竞赛、村公共服务中心建设等活动，把加强组工队伍自身建设与服务市委中心工作有机结合起来，取得较好成效。从常委部长开始，包括各位副部长在内，分别承担了招商引资、新农村建设、六城同创等中心工作的组织推进任务。全市广大组工干部不仅从事组织工作，而且主动在经济一线摔打磨练、建功立业。据统计，去年全市组工干部牵线服务落实投资项目56个，实现到帐外资5200万美元；完成拆迁800余户；帮助贫困村引进或设立致富项目87个，捐献协调资金20多万元。

2．组工干部工作能力素质进一步提升。我们切实加大组工干部学习教育和实践锻炼的力度，大大提升了组工干部能力素质。积极引导和鼓励组工干部参加各种类型的在职继续学习，安排多种形式的教育培训。2007年5月，组织举办了“和谐组工”业务培训班，全市50多名组工干部参加了培训活动，着重从构建和谐组工、加强组工干部能力建设、信息调研宣传工作等方面开展培训。通过培训，广大组工干部开阔了视野，拓宽了思路，提升了业务能力。9月份，我们举办了市级机关党务工作者培训班，采取业务学习、外出考察、座谈交流等方式进行，提高了机关党务工作者的业务素质。一些组工干部在与人民群众接触最直接、琐碎事务最集中、情况最复杂的“大熔炉”中接受锻炼，更直接、更迅速、更有效、更牢固地掌握了基层的工作方法和经验，提高了素质，增长了才干，得到了领导和群众的认可。2007年，全市组工干部中有16人被提拔重用，5人被市委、市政府记三等功，18人被市委、市政府嘉奖，10人被我部表彰为构建“和谐组工”系列活动先进个人。

3．组工干部队伍清正廉洁的形象进一步树立。十七大召开后，我部及时组织各镇组织委员、开发区办公室主任和部机关人员全体人员在市烈士陵园开展了“学习十七大党章，重温入党誓词”主题活动，缅怀革命先烈、重温入党誓词、瞻仰光荣事迹、考学新党章，全体组工干部的心灵受到洗礼，理想信念更加坚定。此外，通过开展组工干部党风廉政教育和职业道德教育，切实增强了组工干部遵纪守法、拒腐防变的自觉性，改进了组工干部工作作风，得到了广大干部群众的好评。

虽然我市组工干部队伍自身建设取得了一定的成绩，但对照新形势、新任务、新要求，还存在一些问题。主要表现在：少部分组工干部视野不够开阔，思想观念跟不上形势发展的需要；部分组工干部思想不够解放，对组织部门参与中心工作的重要性认识不清、积极性不够高；部分组工干部业务不熟，创造性开展工作的能力不强；有的组工干部作风不够扎实，联系群众、服务基层的能力不强；有的组工干部对信息调研宣传工作重视不够，缺乏主动性。对于这些问题和不足，我们必须引起高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、加大力度，多措并举，切实强化组工干部自身建设

加强组织部门自身建设，是做好组织工作的重要保证。今年，全市组织系统将开展“和谐组工文化建设年”活动，我们要以此为抓手，努力实现加强党性修养与推动实际工作的互动并进，提高组织部门自身建设水平。

1．加强教育培训，提高组工干部政治业务素质。党性修养的加强源于理论上的提高。要加强理论武装，深入学习党的理论新成果，深入学习十七大精神，进一步坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，不断提高政治鉴别力和运用理论解决实际问题的能力。要认真学习干部工作政策法规，努力钻研党的基层组织建设、人才工作等业务技能，努力成为熟悉党务的“业务通”、清楚人头的“活字典”、掌握各项工作的“多面手”，通过业务上的精通，促进和保证作风上的公道正派。要把党性修养与人格锤炼结合起来，使党性修养通过人格实践体现出来，使自己的一言一行、一举一动都体现共产党人的先进性，体现组工干部应有的高尚人格。日前，市委常委、组织部长张辉同志就全市组工干部加强自身建设方面提出了“格守‘到位不越位、补台不拆台、捧场不冷场’的原则，具有开拓创新、勇于奉献的精神，培养理智、谦和、豁达的品质，不断提高政治素养、业务素养、人格素养和生活素养，切实具备鉴别能力、调研能力、协调能力、开拓能力和驾驭能力”，的要求，借此机会提出来与各位组工干部共勉，希望大家在今后工作认真领会，努力实践，不断提高自身在组织工作和中心工作的贡献份额。

随着组工干部队伍更替、交流力度的加大，去年又有20多名同志加入到组工干部队伍中来。这些同志刚从一个工作领域进入另一个新的工作领域，迫切需要更新知识，提升能力。对于从事组织工作时间较长的同志来讲，由于组织工作的政策多、规定细、要求高，一些政策随着实践的需要在不断修正，同样要不断加强学习。这次培训，我们安排了组工业务方面的辅导，印制了《组织工作业务汇编》和《政策文件汇编》。希望大家在集中学习的基础上，一定要结合工作的开展认真抓好自学，积极开展思考，争做业务标兵、政策行家。为促进学习，我们将适时组织考学活动。

2．强化载体建设，提高组工干部服务大局能力。我们要切实增强服务中心工作的自觉性和实效性，在思想上主动适应推进持续腾飞、全面小康的要求，在行动上自觉服务推进持续腾飞、全面小康的目标，自觉围绕全市中心工作来部署组织工作，做到目标同向；针对全市中心工作的特点来改进组织工作，做到方法合拍；适应全市中心工作的进程来推进组织工作，做到工作同步，从而使组织工作与市委中心贴得更紧、融得更深，不断提升组织工作在大局中的地位和作用。在座的同志大多数不可能一直做组织工作，将来会面临换岗、转岗，现在大家在中心工作中建功立业，必将有助于将来在新的工作岗位上游刃有余的开展工作。2008年，我们计划开展“和谐组工文化建设年”系列活动，大家可以通过这个平台，在中心工作进一步中提升能力，展示才华。“和谐组工文化建设年”系列活动的目的是为了进一步激发组工干部围绕中心，服务大局，在建设和谐社会中发挥重要作用，共同打造富有如皋特色的和谐组工文化。关于开展“和谐组工文化建设年”系列活动的意见已经下发，大家要认真学习领会。部办公室要具体负责“和谐组工文化建设年”系列活动的组织协调、检查指导和督促落实，定期通报活动情况，鼓励先进，鞭策落后，有序高效开展“和谐组工文化建设年”系列活动。各级党组织要创造条件，积极安排组工干部参与“和谐组工文化建设年”系列活动，以促进组工干部工作水平的提高、服务水平的提升。全体组工干部一定要积极投身到系列活动中去，自觉主动用和谐的理念来认识组织工作、用和谐的思维来谋划组织工作、用和谐的举措来推动组织工作，实现中心工作、组织工作及自身建设的“三赢”，确保“和谐组工文化建设年”系列活动取得明显成效。

3．完善落实各项制度，切实加强组工干部的管理。要坚持着眼防范、教育在先，切实加强对组工干部的日常管理和监督。要通过完善和落实各项制度，建立组工干部自身建设长效机制。要进一步完善组工干部的年度述职质询度考核和平时工作考核相结合机制，并把考核结果作为组工干部提拔、晋级、评先的重要依据；要以开展“组织工作争先创优”活动为平台，以评选“优秀组织人事干部、组织工作创新创优奖、组织工作专项先进单位（个人）”为载体，努力构建争先创优的考核激励机制，在全市组织系统内营造出你追我赶、争创一流的工作氛围，激发全市各级基层党组织和组工干部干事创业的工作热情。全市基层党组织和广大组工干部要以此次活动为契机，以改革创新的精神，锐意进取的意识做好组织工作，创造性地完成全年各项目标任务，努力实现“一委一特、一支一特”，百花齐放的生动局面。全市广大组工干部要切实加强自身建设，严格执行《组织人事干部行为若干规范》和廉洁自律的各项规定，严格遵守干部人事工作纪律，坚决抵制各种不正之风，进一步树立组工干部公道正派、知人善用的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，以振奋的精神和良好的作风推动组织工作跃上新台阶。

三、突出信息调研宣传工作，推动组织工作不断创新创优

组织工作需要宣传，宣传工作需要组织。去年，我们通过强化组工信息调研宣传工作的目标责任和奖惩措施，组工干部信息调研宣传工作能力得到提升。2007年，我部共上报《如皋组工信息专报》81期，编发《如皋组工信息》27期，其中被《省组工信息》录用5篇，被《南通组工信息》录用20篇；全体组工干部在南通市以上刊物上发表各类论文80篇，宣传报道514篇。20多篇论文被表彰为优秀调研成果或被市党建研讨会评为获奖论文，如城镇等8家单位被表彰为信息调研宣传工作先进集体，全市组工干部信息调研文章的质量和数量均有所提高。7月1日，我们开通了由原中组部部长张全景题名的如皋党建网，新增了视频播放系统，设置了“本地动态、要闻传真、党务公开”等栏目；开设了“基层组织、干部教育、党员管理、人才工作”等专题，成为宣传我市组织工作的新窗口。在全市组工干的积极参与支持下，2007年共上传各类稿件1000多条，新闻图片70余幅，其中有20多篇报道被各级媒体转载，点击率超过14万次。

今年的组织工作任务重、要求高。我们要通过扎实开展信息调研工作，在信息调研中统一思想认识，总结经验做法，解决存在问题，寻求工作思路，切实推动组织工作的创新创优。

1．强调“三个需要”，充分认识开展组工信息调研工作的重要性。

第一，做好组工信息调研工作是组织工作自身改革创新的需要。党的十七大报告中指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。在工作中我们发现，有不少困扰我们组织工作的问题亟待研究、探索和破解。比如，如何加强换届后的领导班子和领导干部队伍建设；如何进一步发挥党代表在党代会闭会期间的作用，加快基层民主政治建设的步伐；如何在新形势下抓好流动党员的教育管理等等。面对这些繁重复杂、具有挑战性的工作，广大组工干部要充分发挥组工信息调研指导实践，谋划工作的作用。更加重视和加强组工信息调研，通过开展深入扎实的组工信息调研，积极寻求破解难题的切入点，从而不断开辟工作的新境界，开创组织工作的新局面。

第二，做好组工信息调研工作是组织工作决策科学化的需要。调查研究是谋事之道、成事之基，只有加强调查研究，才能把握规律性，体现前瞻性，富有创造性，使全年的思路更开阔，工作更有力。组织工作在社会上被关注的程度很高，它的开展涉及到干部的政治前途，关乎到党员干部队伍的建设面貌，影响到一个地方的发展进程，因此，我们要充分认识信息调研工作的重要性，切实开展好信息调研工作，真正发挥组工信息调研在决策过程中的基础性作用，通过调研为领导决策提高科学、准确、有力的依据。

第三，做好组工信息调研工作是组工干部锤炼作风、提升能力的需要。处于知识经济、信息时代的组工干部，如何使自身的知识结构、能力素质跟上时代的步伐，方法手段很多，搞好信息调研宣传是锤炼作好作风、树立新形象、增强新本领的有效载体。人们常说，信息调研宣传工作是“苦差事、好行当”。“苦差事”是讲工作辛苦，没有勤奋好学的作风，没有真抓实干的作风，没有谦虚谨慎的作风，这项工作是干不好的。“好行当”是指信息调研宣传工作锻炼人，不仅能锤炼良好的作风，而且能培养较强的能力。我们从事调查研究多了，会自觉不自觉的运用马列主义的根本立场、观点和方法，来认识事物，研究问题，找出对策，认识世界的能力就会逐步增强，无形中就会带动视野的开阔，思路的拓宽，能力的提升，促进个人的成长进步。信息调研宣传工作，不仅能出成果，更能培养人才。希望大家通过认真深入地开展信息调研，实现促进工作与个人成长进步的共同进步。

2．找准“三个着力点”，提升组工信息调研的能力和水平。

信息调查研究是我们开展各项工作的前提和基础，是一门理论和实践紧密结合的学问。我认为，提升组工信息调研的能

力，要着重在态度、方法、质量三个方面下功夫。

一是要有正确的态度。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，是身子“沉”下去，收集民情，掌握民意，集中民智，还是浮在表面，浅尝辄止，“隔着车窗看问题”，这是我们组工调研能否取得实效的关键。现在有个别同志，不能很好的理解高质量的信息调研对推进工作的重要作用，不太愿意进行深入的调查研究，不带头撰写组工调研报告，而是喜欢做“甩手掌柜”，把重要问题的基础性调研工作让下面同志做。极个别的甚至从其他地方照抄照搬，坐办公室里搞调研，应付组工信息调研任务。此外，在我们组工干部队伍中，还不同程度的存在着把调研当作软任务的现象。一些组工干部认为基层的情况很清楚，没有必要进行调研；部分同志对信息调研工作存在畏难心理，不愿意搞调研；还有部分同志疲于应付事务性工作，静不下心来搞调研。这些问题的存在，追根溯源，还是因为没有端正做好信息调研工作的态度。这些虽是个别现象，但我们不能忽视，掉以轻心。广大组工干部应时时怀有一种“追求真实、追求真知、追求真理”的激情，蹲下身、走起来，静下心、学起来，动动脑、想起来，扎扎实实搞好信息调研工作。通过调研来发现新情况，研究新对策，掌握新规律，增强自身工作的能力和水平，做好信息调研工作来推动组织工作，做好组织工作来促进信息调研工作。

二是要有科学的方法。科学的调查研究方法是我们打开组工调研之门的“敲门砖”，是我们走向成功的“催化剂”。在开展组工调研过程中，我们既要善于运用辩证唯物主义的根本立场、观点和方法来分析问题，又要根据实际，娴熟自如的运用蹲点调查、典型调查、个案调查、访谈法、问卷调查法等社会调查方法来具体研究。同时，组工干部要注意借助外脑或借助外力，把政治素质好、文字能力强、工作业务精、具有奉献精神的优秀同志充实到信息调研宣传工作队伍中来。制定科学合理的考核奖惩制度，激励他们投身信息调研工作的热情，要通过采取举办培训班、跟班学习、集中交流、举办竞赛等形式，提高本镇或本单位信息调研的工作水平。东陈镇的沈志荪同志具有多年写作的经验，该镇组织委员充分调动其积极性，把沈志荪及其他十多名同志吸收到信息调研宣传员队伍中来，大家写出很多高质量的信息宣传稿件，为宣传推广政治日谈话、村公共服务中心建设等工作作出贡献。在上午的表彰中，东陈镇获2007年度组工信息调研宣传先进集体光荣称号。

三是要有较高的质量。高质量的信息调研文章标准是观点要正、内容要实、问题要准、挖掘要深、立意要高、报送要快。当然，我们也要注意逻辑严密，语言准确、鲜明、生动等等。2007年，各镇、各部门上报了不少信息及调研报告，我们看了一些调研报告后觉得很有水平，受到不少启发。但从各单位上报的材料看，也有部分信息调研报告质量不高，层次偏低。主要表现在三个方面：一是内容空乏。套话虚话多，观点不新，语言平平；二是针对性不强。所报送稿件是部门的业务工作，与组织工作、党建工作联系不紧，甚至根本就没有联系；三是报送不及时。有的组工干部平时工作中不及时总结经验、捕捉亮点，在半年和年终考核前集中补报。这些问题请大家务必在今后工作中认真改进，注意克服。组织路线服务于政治路线，组织工作服务于中心工作。信息调研工作，就是要为组织工作融入中心工作动脑筋，谋思路，想办法，出成果。当前，组工干部如何发挥组织优势服务中心工作，如何整合资源推动工作，如何实施基层组织建设“十大工程”，如何加强农村乡土人才的培育，如何激励党员发挥带民致富作用，如何建设高素质后备干部队伍等等鲜活题材，需要我们去挖掘、去发现、去实践。我相信，只要大家全方位寻找素材，认真综合总结，精心概括提炼，一定能出精品文章。

3．构建“三个机制”，强化组工调研信息工作的制度保证。

一是建立目标考核责任制度。我们把信息调研及宣传工作纳入年度党建目标考核内容，目标任务在年度信息工作考核办法中已经下发。请各单位认真对照目标要求，按序时进度抓好落实。我们计划对不能完成任务的单位，按比例扣分。部办公室要做好具体的指导协调工作，制定科学合理的考核办法，进一步完善考核激励制度。各单位要按要求落实组织人事干部及兼职组工信息员的责任，扎实抓好信息调研宣传工作。

二是建立积分评先制度。根据信息调研宣传工作考核办法要求，我们将对组工信息调研宣传工作实行积分评先制度，根据各单位报送和录用情况，按评分标准计算各单位的积分，年底将根据积分排名情况评选先进集体和先进个人，在全市组工会议上给予表彰奖励。各单位要有争先意识，力争在信息调研宣传工作方面取得新突破。

三是建立定期通报制度。我们将继续在如皋党建网上开辟“基层动态”和“调查研究”栏目，作为组织系统信息调研宣传工作的专用平台，对各单位报送的优秀成果进行刊发。部办公室作为信息调研宣传工作考核牵头部门半年要发文通报一次报送、录用情况；半年召开一次信息员工作例会，交流经验做法，分析存在问题，相互启发、共同提高。对一些精品调研成果及已经转化为组织工作好举措、好办法，要适时推广，以点带面，放大调研成果的成效。

关于今年的组工宣传，这里我强调几点。组织工作要进一步打破神秘感，增强透明度，切实加大组织工作的宣传力度。今年组织系统的舆论宣传要紧紧围绕全市组工会议部署的几项重点工作来开展。一是要继续深入学习、宣传、贯彻党的十七大精神，深入宣传“和谐组工文化建设年”系列活动，真正把十七大精神贯彻落实到实际工作中去。二是要大力宣传我市组织工作的新成就。要紧紧围绕市第十次党代会第二次会议提出的经济社会持续腾飞的目标，振奋全市党员干部科学发展、跨越发展、和谐发展的信心和决心。三是整合信息工作资源。要注意建设好如皋党建网、《如皋组工信息》、党员干部远程教育站点等平台，更好地服务组工信息调研工作，实现镇与镇之间、部门与部门之间的信息资源共享，促进相互借鉴、学习交流。同时，要加强与本市新闻媒体、上级党报党刊的联系沟通，提升我们工作的影响力和覆盖面。

四、以规范干部权力运行为重点，开创干部监督工作新局面

过去的一年里，干部监督工作有序进行，取得了较好的成绩。制定了《如皋市举报核查结果通报暂行办法》，做到有报必查、查必有果、果必有复，此举得到了省委组织部和南通市委组织部的好评。继续加大经济责任审计力度，确保主要负责人离任审计达到100%。扩大任中审计面，召开经济责任审计联席会议，强化审计成果运用。在全市范围内，组织认真填写《干部选拔任用责任监督卡》，抓事前提醒。全程记实任用重点环节，加强程序监督。执行列席会议制度，抓事中监督。加大对执行《干部任用条例》情况的检查力度，抓事后整改。组织征集各单位典型决策案例，编印了《典型决策案例汇编》，集中检阅决策成效，提供给全市各级党组织参阅。评比表彰了十个优秀典型决策案例，深入推进《重大决策行为规程》，强化了对领导干部决策权的监督。

当然，干部监督工作在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大干部群众的期望相比，还存在一些不足，如一些单位选拔任用干部不严格执行程序，责任意识不强，讨论任用干部不通知部派人列席，不能严格执行《干部选拔任用责任卡》制度；有的单位重大决策不按《规程》执行，操作不够规范，程序不够严格；有的组织人事干部对组工信访件不能及时办理，能拖则拖，能推则推。这些问题，我们要引起足够重视，在今后工作中认真加以解决。

2008年，要达到“继续抓好干部监督工作的创新，不断改进监督方法，更新监督手段，建立健全科学的干部监督工作机制”的要求，需要我们积极研究新问题，探索新方法，创造新经验，以增强工作的针对性和实效性。

1．畅通监督渠道，加强干部任用和干部日常监督。市管单位要严格按照《上级组织部门列席下级党组织研究干部任用会议的规定》，在会前2天通知市委组织部派人列席研究干部任用的会议，审查干部任用程序；要认真落实《领导干部个人重大事项报告制度》，在每年年底集中报送领导干部个人重大事项报告；要实施干部监督信息定期收集制度，组织人事干部要按季督促干部监督信息员报送信息；要畅通举报渠道，做好干部举报核查工作，各单位要切实配合核查，不得敷衍塞责，弄虚作假；要强化核查报告结果的运用，适时通报核查结果，落实群众对干部工作的“四权”；要发挥组工信息台作用，在重大节日和重要活动期间，对领导干部组工信息，传达组织问候，激发工作热情，提醒从严自律。

2．本着预防为主的原则，扩大审计范围。要认真落实《如皋市领导干部经济责任审计规定》，会同审计部门，改进审计方法，提高审计工作的效率，加大经济责任审计力度，对主要负责人离任审计确保100%，同时扩大任中审计面，发挥审计监督功能。召开经济责任审计联席会议，强化审计成果运用。组织人事干部要主动配合审计组开展工作，积极提供全方位的服务，为审计组营造良好的工作环境。

3．突出重点主体，监督和规范领导干部用权行为。要通过总结交流，评比表彰执行《重大决策行为规程》先进集体，深入推进《重大决策行为规程》实施，促进市管单位增强贯彻落实的自觉性，做到民主、科学、高效决策。组织人事干部发现不按《重大决策行为规程》进行决策，要及时提醒建议，或向上级组织汇报。要做好决策过程的详细记录，善于总结经验，年底及时申报执行《重大决策行为规程》先进集体，从而推动决策理念、决策方式、决策手段等方面与时俱进，开拓创新，使决策更富有成效。要将《市管领导干部问责暂行规定》落到实处，强化考察、考核、督查问责，启动日常问责，完善发现和追究机制。

4．创新干部监督理念，参加中心工作督查推进。在市委的统一领导下，积极做好中心工作的督查协调服务，突出督点，及时完成相关汇报材料，完善相关配套制度和台帐。提高督查效果，强化督查结果运用，发现和推介典型，加强干部的日常教育管理，为选贤任能和推进中心工作提供新素材，努力彰显干部监督的新效能。组织人事干部在工作中发现好的典型、好的经验要及时向干部监督科提供，以便在面上宣传推广。

5．强化服务意识，扎实做好组织系统的信访工作。人们常说，组织部门是“干部之家、人才之家、党员之家”，“有困难找组织”，“有问题向组织上反映”。人们都把组工干部作为党组织的化身，对组工干部给予了充分的信任，所以我们要强化服务意识，对每一来访者要热情接待，对每一个举报要认真对待，努力为人民群众办好事办实事。严格政策规定，坚持以人为本，切实解决信访户实际困难；着力化解矛盾，减少重复信访，全力避免越级上访。组织人事干部收到组织部信访交办件，要及时组织调查核实，妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延，要根据时限要求办结并上报，处理意见要事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备。

同志们，今年的组织工作任务很重，要求很高。希望同志们以此次组工会议为起点，认真学习贯彻会议精神，提高认识，加强学习，务实创新，进一步提升理论素养和业务能力，强化自身建设，更好的服务于充满生机活力的如皋组织工作，为推进我市经济社会持续腾飞做出新的更大的贡献！

最后，预祝各位春节愉快、阖家欢乐！谢谢大家！