全县组织工作会讲话

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同志们：

今天我们召开全县组织、宣传暨精神文明建设工作会议，下面我就去年全县党建和组织工作作以总结，并就今年的工作进行安排部署。

一、20*年全县组织工作回顾

20*年,在县委的正确领导下，全县组织工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“小康*县”、“和谐*县”的总目标，以加强党的执政能力建设为重点，以改进领导班子和干部队伍思想作风建设为突破口，狠抓领导班子建设、干部队伍建设、农村基层组织建设和党员队伍建设，较好地完成了全年的各项任务。

1、扎实认真地开展了保持共产党员先进性教育活动

按照中央和省、市委的安排部署，县委坚持把先进性教育活动作为新世纪加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要工程，紧紧围绕学习和实践“三个代表”重要思想这条主线，抓端正认识，抓组织领导、抓丰富载体、抓舆论宣传、抓分类指导，提出了详细的指导意见，制定了具体的工作措施，收到了比较明显的工作成效。在第一批先进性教育活动中，我们在按照要求完成各项规定动作的同时，紧密结合*县实际，有针对性地开展了“先进性教育百姓评”、“优秀党员创、选、评”和“构建和谐社会大讨论”活动。在第二批先进性教育活动中先后开展了“党员义务履行情况自查”活动和“四培养、四提高”活动。第三批先进性教育活动开展以来，我们紧扣建设社会主义新农村这个主题，在农村党组织中广泛开展了“支部怎么抓，党员怎么干”主题实践活动、“城乡学校结对帮扶活动”和“旗帜工程”巡回报告活动，丰富了教育内容，创新了活动载体，有效地促进了先进性教育活动的深入开展。市委先进性教育活动办公室在我县召开了现场经验交流会，我县的先进性教育活动得到了中央督导组和省、市委的充分肯定。通过教育活动，党员队伍的素质得到一定提高，基层党组织得到一定加强，为人民群众办了一些实事、好事，也有力地促进了全县各项工作的开展。

2、进一步加强了领导班子建设和干部队伍建设。

一是做好领导班子建设和干部调整工作。针对我县领导班子和干部队伍现状，我们提出了“乡镇调优消肿，部门配强提高，优化结构，激发活力”的指导思想，对56个部门、187名干部进行了调整，其中交流干部156名。使一批德才兼备的干部得到提拔使用，调整后的班子从年龄结构和知识结构上更趋合理。与此同时，分别为法、检两院配备了副科级审判员和检察员，并为几所高中学校配齐配强了班子，使我县法、检两院的干警队伍和高中教育管理队伍得到加强。二是继续深化干部人事制度改革。进一步完善了干部民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，在全县范围内公开推荐了部分乡镇和部门领导干部，扩大了广大党员、干部、群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，*年县委组织部先后考察预告和任前公示34名干部，对22名干部实行任职试用期，并会同人事局对全县公务员进行了摸底登记，为公务员法的实施作好了准备。三是进一步加强干部培训和管理工作。先后举办了《公务员法》知识培训班、妇女干部培训班各一次，并选调部分科级干部开展离岗培训，共计培训干部1200人次，使干部队伍的理论素养和知识水平得到进一步加强。重新调整加强了全县人才工作领导机构，出台了鼓励年轻干部外出挂职招商的相关政策。在全市乃至全省率先制定了《选调生管理暂行办法》，并注意加强教育和培养，促进了选调生的健康成长，使我县选调生工作走在了全市前列，并被评为全省选调生工作先进县，受到了表彰。

3、促进了基层党建工作。

在农村党建方面，一是加大了基层党组织建设力度。采取“两推一选”的办法对全县303个农村党支部进行了集中换届，并结合合村并村工作对143个农村基层党组织进行了合并重组，使一批自富能力强、带富能力强的“双强”党员成为支部负责人，二是基层党员干部培训形式更新。以提高农村基层干部的综合素质和服务“三农”的能力为目标，举办农村新任党支部书记培训班、农村党员示范户培训班，并组织农村优秀支部书记巡回各乡镇现身说法，讲授农村工作的方式方法，全年累计培训农村党员干部1800人次，使基层党员干部的党性意识和服务能力得到全面提高。三是进一步健全了农村党建制度。完善了《*县农村两委会议事规则》，建立了与之相适应的农村两委会联席会议制度，为实现村级干部队伍的正规化和村级运行机制的规范化奠定了基础。

在非公企业党建方面，先后采取独立组建和联合组建的形式在符合条件的12个非公有制企业中均建立了党组织，组建率达到100%，确保了非公有制经济组织党建工作的覆盖面，增强了非公有制企业党组织在巩固基层组织、规范党员管理和促进企业生产方面的影响力。

4、加强了组织部门自身建设。

一是扎实开展先进性教育活动。以体现先进性、代表先进性为主题，认真开展了组织系统先进性教育活动。使组工干部队伍的政治鉴别能力、运用政策能力、知人善任能力、组织协调能力、拒腐防变能力得到了提高。二是全面推行“亮化”办公。在部内设立岗位公示栏，对业务工作坚持“亮职能、亮程序、亮时限”。三是不断健全工作制度。进一步规范了组织部部务会议制度和部风监督员制度，出台了《组织部工作制度汇编》，为实现组织工作的规范化、制度化奠定了基础。四是努力创建文明机关。改善了机关硬件设施，更新了办公设备，开通了机关办公局域网络，机关面貌得到极大改变，*年底，被评为“咸阳市市级文明机关”。

总之，20*年的组织工作在县委和市委组织部的正确领导下，取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是全县各级党组织和广大组工干部共同努力的结果，在此，我代表县委组织部对大家表示衷心感谢。与此同时我们也应当看到，在去年的工作中仍然存在着一些问题，一是在干部队伍作风建设方面，教育与考核力度还不够，少数干部中还存在工作不实的现象。二是在基层组织建设方面，基层党委的重视程度还不够，少数基层班子凝聚力、战斗力还不够强，这些都有待在今后的工作中加以改进。

二、2006年的组织工作任务。

2006年全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和县委十三届四次全会精神，按照全市组织工作会议的安排和县委关于“跨越发展，富民强县”的总体部署，紧紧抓住先进性教育活动和县乡党委换届两个重点，全面推进领导班子建设、干部教育培训、人才队伍建设、人事制度改革、基层组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设，努力提高组织工作的质量和水平，为实现我县“十一五”规划良好开局、高点起步，促进经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。

（一）要紧扣建设社会主义新农村这个主题，不断巩固和深化先进性教育成果。

今年的先进性教育工作，要在进一步巩固和扩大第一、二批先进性教育成果的基础上，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力做好三方面的工作：一是要精心组织，努力取得实践成果。着力解决建设社会主义新农村中，支部怎么抓，党员怎么干的问题。既要引导好党员，也要引导好群众，既要使党员受教育，也要使群众受教育。要结合我县农村的实际，认真解决好农村党员队伍中存在的突出问题和农民群众最关心的重点问题，使先进性教育活动取得实效，真正成为一项群众满意工程。二是要总结经验，努力取得制度成果。县委先进性教育活动办公室和各乡镇党委要切实深入基层，妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，及时总结和推广基层创造出的好做法、好经验，把先进性教育活动的成果逐步转化为党建工作的经常之举，不断建立健全党员队伍建设和基层党组织建设方面的规章制度，形成一套永葆先进性的长效机制。三是要加强调研，努力取得理论成果。中央和省委组织部已经下发了关于开展“先进性教育和党的先进性建设”研讨与征文的通知，县委先进性教育活动办公室和各乡镇党委要在广泛调研的基础上，对第三批先进性教育活动的新方法和新经验进行深入的总结提炼，力争多出一些高水平、高质量的研究报告和调研文章，积极参加上级的征文与研讨活动，并为今后的党员教育工作提供科学的理论依据。

（二）以县、乡换届为重点，切实加强领导班子建设。

要按照上级的统一部署和要求，认真搞好县乡换届工作，并以县乡换届为契机，进一步推进领导班子建设。一是要优化班子结构。我们要抓住换届的有利时机，加大领导干部交流力度和年轻干部、妇女干部、党外干部的选拔力度，要重点选拔一批30岁左右的年轻干部，进一步优化县级部门和乡镇领导班子的年龄、知识、专业、性别以及气质结构。二是要完善考核机制。不断健全干部考核工作制度，特别要注重对领导干部勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等情况的考核。要按照科学发展观和正确政绩观的要求制定一套详细的干部实绩考评标准，建立一套“素能+实绩”的科级干部考核评价制度，为干部选拔工作提供真实的依据。三是要改进干部作风。全县各级党组织要充分重视干部的作风建设，加强干部的思想教育工作，不断改进和提高干部尤其是领导干部队伍的思想作风、工作作风和纪律作风，彻底消除目前在我们干部队伍中存在的思想波动、工作漂浮、纪律涣散等现象。组织部要把作风建设作为今年干部队伍建设和干部年度考核的重点内容，不断加大教育、整顿力度，努力造就一支政治坚定、思想过硬、工作务实、纪律严明的干部队伍。四是要强化干部监督。要加大对领导班子和领导干部的日常监督力度，继续坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询、任期经济责任审计、重大事项报告等制度，逐步构建干部监督工作的新机制。

（三）以人才强县为重点，实现人才队伍建设的新突破。

人才是最宝贵、最重要的战略资源。要以县委的“人才强县”战略为主线，认真落实中央关于人才工作方面的一系列方针政策。组织部门和各基层党组织要牢固树立科学的人才观，不拘一格地选人才、聚人才、用人才，要加大在培育人才、吸引人才和用好人才方面的投入，形成经济发展和人才工作相互促进、相互发展的良好氛围。一是要规范人才的管理。建立一套人才培养的机制，形成一套人才界定的标准，同时要着手建立《*县人才库》和制定《*县人才管理办法》，对现有的人才进行有效管理。二是要加强人才的引进。加大我县的人才引进力度，并根据我县教育、卫生、农业以及交通、建设、水利等行业的需求，积极探索吸引人才的有效途径。三是要发挥人才的作用。要为人才创造施展其才华和能力的条件，年内要开展市、县管理专家培养青年学科带头人活动，市、县管专家谈发展、献计策活动，并采取建立人才联系点的方式，组织优秀人才深入农村、深入基层，开展相关专业的指导与服务，充分发挥专业人才的重要作用。

（四）以能力建设为基础，继续抓好干部培训工作

坚持用党的最新理论成果武装广大党员干部的思想，是新形势下党的建设一项基础性工作。今年，我们必须以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和党的先进性建设为重点，按照大教育、再教育，大培训、再培训的要求，以县级部门和乡镇领导干部培训为重点，切实抓好各级干部的脱产培训和轮训。一是要扩大培训规模。年内组织部要以县委党校为基地，分期举办乡镇科级干部、部门科级干部、妇女干部和青年干部培训活动，力争使全年干部培训总量达到1000人次，各基层党委也要结合实际，采取多种形式抓好干部的政治培训和业务培训。二是要改进培训形式。要把聘请教授进行专题讲座，与组织干部前往临近的发展亮点地区参观学习以及录像、网络等辅助手段紧密结合，改变以往单一的灌输形式，利用有限的资源切实提升培训的质量。三是要丰富培训内容。要按照目前经济社会的发展和建设社会主义新农村的要求，在自始至终抓好政治理论培训的同时，不断增加新的培训内容，尤其是加大经济管理内容和行政管理内容所占的比例，切实增强干部培训工作的针对性和实效性。

（五）以实施《公务员法》为契机，加大干部人事制度改革力度。

我们必须以落实《公务员法》为契机，进一步加大人事制度改革的步伐。一是要做好《公务员法》的实施。组织部门要会同人事部门继续做好县乡两级公务员的过渡和界定工作，妥善解决《公务员法》实施中出现的各种问题。二是要深化干部人事制度改革。特别是抓好《干部任用条例》和“5+1”文件的贯彻落实，全面推行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔等制度，继续推进干部考核工作的科学化，扩大干部工作中的民主，为高素质干部脱颖而出创造条件。同时要不断疏通干部“下”的出口，健全和推行干部能下的各项制度，确保干部能上能下机制的逐步形成。

（六）以强基固本为目标，探索党的基层组织建设新路子。

党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，加强基层组织建设始终是党建工作一项长期而重要的工作任务。在农村基层组织建设方面，要紧紧抓住先进性教育活动这一契机，坚持围绕建设社会主义新农村这一主题，继续推进“三级联创”和深化“旗帜工程”，大力提高村级班子凝聚力、战斗力和创造力。一是要继续推进村级班子建设。各乡镇党委要按照“两推一选”、“公推直选”、“两委会交叉任职”的方式，选好配强农村支部委员会，尤其是农村党支部书记。同时要在全县范围内广泛开展“找能人、请能人回乡回村任职”活动，进一步优化农村党组织的内部结构。二是要不断创新党建活动形式。乡镇党委要以农村党支部为核心，认真开展“三培养”活动(将农村优秀青年培养成党员，将经济能人培养成村干部，将村级干部培养成管理人才)和“五提高”活动（提高执行政策能力、加快发展能力、服务群众能力、化解矛盾能力和解决自身问题能力），切实增强村级组织的凝聚力和创造力。三是要全面推进农村阵地建设。要进一步加大对农村阵地建设的投资力度，加快农村两委会办公室和农村党员活动室的建设步伐，并对现有的农村活动阵地进行认真布置和有效利用，为规范农村基层组织工作和党组织生活奠定基础。四是要抓紧完善基层管理制度。要进一步完善《农村两委会议事规则》，并着手出台一套《村级组织和村干部规范化管理办法》，切实规范村级组织的运行。

在非公党建中，要全面推行党建工作指导员制度，建立县级党员领导干部党建联系点制度。各基层党组织要在壮大非公有制经济组织党员队伍的同时，进一步创新党建工作载体，广泛开展“示范岗”活动和“四评比”活动（比学习、比党性、比技能、比业绩），切实发挥非公有制企业党员在巩固基层组织和推进企业经营方面的双重作用。

在社区党建中，要突出健全基层机构和增强服务功能这两个重点，以适应我县城市社会管理的新形势，年内要在现有的8个社区中首先建成1—2个具有典型示范作用的社区党建示范点，并逐步探索出一套社区党建工作的成型机制。

（七）以增强素质为核心，构建党员队伍建设新机制

要适应加快发展对党员队伍建设的新要求，进一步加强党员的发展、教育和管理工作。在党员发展方面，要认真贯彻党员发展“十六字”方针，进一步完善党员发展“双审制”和“公示制”，突出农村和非公有制经济组织两个重点发展方向，进一步优化农村党员队伍的知识结构和年龄结构，不断壮大非公有制经济组织党员队伍。在党员管理方面，由组织部门牵头，以基层党委为支点建立起《*县党员信息库》，对全县党员资料进行微机管理。对此项工作，各级党组织都要配合抓好这项工作。要在党员管理工作的新领域不断探索，逐步建立起一套下岗党员管理制度和流动党员跟踪管理制度。在党员教育方面，要进一步完善党员培训制度，创新党员培训形式，认真实施“一、二、三”工程（围绕提高党员队伍素质这一中心，开展政治理论与业务知识两项培训，从党性意识、工作能力和服务水平三个方面提升党员队伍的战斗力），并充分利用纪念建党85周年这一契机，广泛开展各种纪念和庆祝活动以及优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评比活动，切实改进基层党员教育方法，全面提升基层党员教育水平。

（八）以提高组工干部队伍素质为重点，切实加强组织部门自身建设

在组织部门自身建设方面，要坚持以先进性教育活动为契机，从建设“学习型、落实型、服务型、创新型、和谐型”五型机关和打造“业务精、作风硬、纪律明、形象清”的组工干部队伍出发，从三个方面加强组织部门内部建设：一是要不断加强干部能力建设。通过强化政治学习、业务学习和实践锻炼，提高组工干部的政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力、拒腐防变能力，为搞好组织工作奠定基础。二是要全面提高机关办事效率。在坚持“亮职能、亮程序、亮时限”的基础上，规范组织部部务会议制度和部风监督员制度，推行《*县组织部十项服务承诺》，进一步实现组织工作的规范化、制度化。三是要树立组织部门新形象。为组工干部的成长营造良好的学习环境、工作环境、人文环境，形成一种团结协作、民主和谐的工作氛围，树立公道正派的组织部门新形象，把组织部真正建成全县的党员之家、干部之家和人才之家。

另外，在信息调研方面，要紧紧围绕新形势下党建工作的目标任务，结合“十一五”规划和社会主义新农村建设等对党建工作的新要求，认真研究、探讨党建工作存在的问题及对策，加大组工宣传工作力度，及时发现和总结全县党建工作亮点，不断推出新的典型和推广新的经验，树立一批党建工作先进党组织和先进个人，并在七一前后编辑出版《*县优秀共产党员风采录》一书。在党员电教方面，要进一步加大电教设施建设，使全县村级党组织碟机配备覆盖率达到100%，同时要充分发挥现代远程教育优势，加强党员教育和党建宣传力度，并在年内拍摄制作一批高质量的电教专题片。

同志们，今年的组织工作任务较多、责任重大，让我们高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在县委的领导下，围绕中心，服务大局，振奋精神，开拓创新，不断开创全县组织工作新局面，为加快“小康*县”与“和谐*县”作出新的更大的贡献。