卫生系统创建文明城市工作会讲话

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同志们：

今天会议主要是贯彻落实全市创建全国文明城市工作会议精神，简要回顾总结前一阶段工作，动员卫生系统广大干部职工进一步解放思想，求真务实，发扬卫生系统创卫时的“争先精神、拼博精神、奉献精神、实干精神、团队精神、创新精神”，为全面落实市委、市政府创建全国文明城市目标如期实现，再立新功。

5月27日，市委、市政府召开了全市创建全国文明城市工作会议，这是继2月14日市委、市政府召开创建全国文明城市工作部署会后，第二次召开的全市性动员大会。5月30日至6月2日，市四大班子领导分别带队对各城区和有关委局的创文工作进行督查，市委常委、市委秘书长尚朝阳同志也于5月31日下午到卫生系统进行了督查，可以看出，创建全国文明城市工作是市委、市政府的一项重大决策，也是全市各级、各部门20*年的中心工作之一。27日的会上，市委副书记、市长郭洪昌同志分别与7个城市区、79个市直部门的负责人签定了目标责任书。郭洪昌市长在对前一阶段我市创建全国文明城市工作成效予以肯定的基础上，向全市广大干部群众发出了动员令，指出我市创建全国文明城市工作已进入了全面实施攻坚阶段，号召全市上下迅速掀起创建新高潮，要求当前一个时期重点做好以下几个方面的工作：一是强化薄弱环节，二是要营造浓厚氛围，三是强力推出一批示范单位，四是抓好硬件建设，五是做好资料整理。会议要求各级领导都要把创文工作列为当前的中心工作之一，真抓实干，确保创文目标在8月底实现，这表明了市委、市政府的决心。卫生系统作为大的系统，拥有的服务单位多，点多面长，是全市最大的服务“窗口”之一，更应该做的更好。今天，我们召开创文工作会议，既是工作再布署，也是再动员。

一、肯定近3个月来全市卫生系统创文工作取得的成效

按照《全国文明城市测评体系》标准要求，市卫生系统承担着疾病预防，卫生应急，医疗救治，“窗口”行业规范化服务，控烟，社区卫生服务中心建设，经营性公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生等工作。自2月14日全市创文动员大会召开以来，市卫生系统高度重视，成立组织，制定方案，逐项分解，采取措施，真抓实干，认真落实，全系统广大职工积极投身于创建活动中，创文工作稳步推进，取得了一定成效。主要表现在：一是占《测评体系》中70％任务量的软件资料上报任务已基本完成，资料内容涉及局机关7个科室和局属12家单位。二是工作任务已全部分解至7城区卫生局、局属26个单位和17家城市二级以上医疗单位，并明确了创文工作的第一、直接、具体责任人。三是初步营造了宣传氛围。卫生系统各单位以开展“争创文明单位、争当文明市民”活动为载体，利用横幅、标语、版报、知识答题、演讲等形式宣传创文工作，创文宣传氛围初步形成。四是各有关单位务实开展了具体工作，这主要包括在花会和五一期间，各单位在院内外以“迎花会、创文明、献爱心”优质服务月为主题，开展各种活动。花会期间，市卫生局组织系统内22家医院，160余名副高以上专家，开展大型义诊活动，接待义诊和咨询7千余人次，发放健康宣传材料1万1千余份，效果很好。五是系统内实地考察硬件建设取得了进展。硬件建设都是实地考察指标，内容多、覆盖面广，截止目前，我们的社区卫生服务中心建设已超标准达标；市管单位食品卫生监督量化分级管理覆盖率已达95%以上，其它各项工作也取得了不同程度的进展。尚秘书长来督查听完汇报后，肯定我们在创文工作中做到了领导重视好、任务落实好、宣传发动好、活动开展好、硬件建设好、督查落实好“六个好”，由此，也坚定了我们的信心，一定能把创文工作做好。

二、清醒认识系统内创文工作存在的问题

刚才，我在讲成绩时，用的是取得了“成效”，而不是“成就”，这说明我们取得的成绩是阶段性的，工作中还存在问题，有些问题还相当突出，因此，我们必须要有清醒认识。

1、创文的宣传氛围不够浓厚。宣传氛围是创文通过测评的第一要点，这一点非常重要。在宣传氛围上目前我们卫生系统各单位仅停留于门前挂几条横幅，醒目处办几块版报，职工答几次知识试卷的初级水平上，内涵挖掘的不够，与我们“窗口”单位身份不相协调，各项“窗口”规范化服务内涵没有完全展现，未形成浓厚的宣传氛围。

2、夏季灭蚊蝇工作还没有启动。20*年是我国奥运年，病媒生物防制工作是其中一项重要的任务，现在，市区蚊蝇密度已经很高了，集贸市场、餐厅、住所无处不见，市爱卫办要及时要向上级反映情况，争取他们的支持，争取经费保障，认真安排各区和各委局抓紧投药，一是抓紧消杀，二是特别注意消灭蚊蝇孳生地，确保我市卫生城市和灭蚊蝇达标城市的荣誉。

3、公共场所控烟工作没有达到全面禁烟的目标。前一阶段，我们也制定了控烟工作方案，进行了控烟工作督导，效果并不理想。各单位内地面、花坛内烟头纸屑依然存在，单位楼内楼外视野内均能看到吸烟者，尽管控烟这项工作动态性强、易反复、难根治，但这项工作在我们卫生系统没有做好，是不应该的，卫生系统更应走在前面。有些单位的做法是值得推广借鉴的，市妇儿保健中心把门卫、清洁工定为控烟督导员，并对控烟督导员进行劝烟技巧培训，35名督导员佩带“控烟督导员”上岗，对外来吸烟者进行实时实地劝阻，效果明显。

4、两项问卷调查工作还没有完全落实。这两项问卷调查，一项是市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率问卷调查，另一项是卫生进社区活动覆盖率问卷调查。这两项工作的对象是广大市民，随机性强、专业性强，这就要求我们加强与新闻媒体的合作，调动新闻媒体的主观能动性，在媒体上做好宣传解释工作。同时，我们自身也要采取多种形式进行宣传,大力宣传这两项调查的深远意义，做到市民知晓，主动参与，确保问卷调查工作圆满完成。

5、“窗口”行业形象没有充分展示。看起来这是一项很宽泛的工作，实际上是我们最需要具体、扎实、有效、认认真真做好的工作。这里存在几方面的问题：一是使用文明用语，禁用服务忌语工作开展的不深入。二是单位内部收费、取药、划价、化验等“窗口”处拥挤、插队不文明现象屡有发生，秩序乱。三是单位工作人员上班时不佩带胸卡现象严重，窜岗、外出现象时有发生。06年我们创文期间，有新闻媒体以“悠闲的医护人员”为题，对某家医院职工上班时窜岗、穿拖鞋、翘二郎腿等不文明现象进行曝光，对此类人员，我们要坚决处理，决不手软，不能让一颗老鼠屎影响一锅汤。四是各医疗单位大厅、门诊、病区、食堂、卫生间等重点部位缺少必要的温馨文明用语，有的单位门诊大厅医疗服务触摸屏不能正常使用。五是有些单位没有设置必需的导医台和咨询台，没有配置相应的工作人员。六是各种便民服务措施执行的不到位，便民设施有而不用现象突出。院内监督电话没有公开，院长信箱没有开通。七是不少单位门前“三包五不准”责任制落实的不好，门前卫生秩序、车辆停放秩序混乱，没有达到“一车、一向、一线”要求。

6“五小”单位卫生管理严重回潮。同志们记得，去年创卫时，经过不懈努力，我们硬是将“五小”单位卫生这个难点变成了靓点，但目前这块工作回潮较为严重。这里涉及的问题是多方面的，一是卫生许可证问题，二是从业人员健康证、卫生知识培训证问题，三是“五病”调离率问题，四是消毒设施齐全，规范使用问题。下一步我们还要启动长效机制，严格按照去年创卫时印发的《洛阳市五小单位卫生长效管理意见》文件的有关要求，明晰职责，按照属地管理、分级负责、统一督导、逐级验收和谁发证谁监督的原则，认真落实食品卫生监督管理制度。

7、单位和家属区环境卫生仍需加强。系统内各医疗单位环境卫生的精细化管理仍需加强,这包括院容、院貌、门诊、病房、食堂、厕所卫生等方方面面。我们的家属区居民对创文的知晓率低，没有做到环境整洁优美，垃圾日产日清、车辆停放有序等等。以上问题必须引起各级各部门领导高度重视，要扑下身子真抓实干。

三、确保市卫生系统所承担的创文任务圆满完成

同志们，作为“窗口”单位，我们创文的任务很重，一是时间紧，现在距中央文明委对我市全国文明城市创建工作测评仅剩二个多月的时间了，时间紧迫，如箭在弦。二是任务重，《全国文明城市测评体系》中涉及卫生系统的指标内容有12大项，内含46个小项;测评方式包括材料审核、实地考察、问卷调查三个方面，测评内容广，测评方式多，可谓是包罗了卫生系统工作的方方面面，三是标准高，要求严。创文与创卫有所不同，我们去年创卫成功，创卫实行的是达标管理，只要达到卫生城市标准，全国爱卫办可随时考核命名，没有时间限制。而创文是一种刚性的考核，实行的是指标管理，考核测评每三年为一届，每次10个城市，包括5个省级城市，5个市级城市，它既有时间的要求，又有数量的要求，因此我们说创文的标准更高，要求更严。

一是高度重视，加强领导。重视是搞好创文工作的前提，为什么要重视？对我们卫生系统医疗单位来说，这关系到形象，没有什么比形象更重要的了。它还关系到市委、市政府目标责任的落实。这就要求系统内各医疗卫生单位要切实把创文工作纳入本单位的重要议事日程，作为本单位的中心工作之一，认真研究，认真部署，认真安排，保障本单位创文工作整体推进，全面达标。二是各单位一把手要负总责，分管领导要具体抓，同时要明确各项指标的责任人，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。三是各单位主要领导要亲临一线指挥，严格按照标准，做到每项工作横向到边，纵向到底，保障每项工作不留任何死角和盲区。四是要把本单位的创文工作效果好不好、群众满意不满意，当成是对本单位各级干部的政治品德、领导能力、工作作风、工作水平的一次大检验。五是各单位要在宣传设施、便民设施等硬件建设的人、财、物投入上，给予必要的经费保障。

二是明确任务，迅速行动。市委、市政府关于创建工作《实施方案》要求，创建分三个阶段：3月底前是宣传发动阶段;6月底前是全力攻坚阶段；7月底进入迎检提高阶段。现在正是全力攻坚阶段。市卫生局创文领导小组办公室根据《全国文明城市测评体系》中涉及卫生系统的任务指标，制定了实施方案，方案一是明确了机关各相关科室任务，二是局属单位及二级以上医疗单位任务，三是执法单位的工作任务，四是各区卫生局、爱卫办任务。各医疗单位要根据自身承担的任务，继续在便民措施和医务人员文明服务上狠下功夫，真正做到硬件达标，软件不软，要重点在职业道德、服务标准和程序公开、服务规范、诚信守法、文明用语、服务承诺、卫生进社区、投诉机制等方面深挖内涵；局创文领导小组办公室要全面协调好系统内创文工作，局机关党委要根据市创建办要求，继续完善补充相关资料，搞好资料上报，确保不丢一分；市爱卫办要组织并督导灭蚊蝇工作；在禁烟工作方面，市爱卫办、局基妇科要针对检查标准，现场督导，推动工作有效开展；市红十字会要配合局医政科着力安排部署好居民对捐献骨髓、器官等行为的认同率问卷调查工作；同时，相关科室也要认真完成好卫生进社区活动覆盖率问卷调查工作；局监督科要重点搞好“五小”单位卫生、经营性公共场所和二次供水单位的卫生许可证、从业人员持健康证、卫生知识培训上岗、“五病”调离等各项工作；局监察室要继续做好投诉机制处理工作，保障处理机制畅通、高效。真正达到硬环境干净、整齐、有序；软环境文明、礼貌、温馨。

三是严格标准，争创一流。同志们，去年创卫时，卫生系统作为创卫的主力军，全体干部职工坚定信心，迎难而上，克难攻坚，一股作气，齐心合力，打赢了创建全国卫生城市这场硬仗，为卫生系统争得了极大的荣誉。今年，市委、市政府把创文工作列为中心工作之一，这就给我们提供了一次展示卫生系统广大干部职工争创一流、昂扬向上精神风貌的平台，我们要继续发扬创卫期间连续作战、敢打硬仗、善打硬仗的优良传统和作风。用一句创卫时的老话“定其高才能取其中”，严格对照创建标准，全员动员，全力攻坚，咬定目标，落实责任，以一流的标准干出一流的成绩，为全市创文工作再立新功。

四是大力营造宣传氛围。一是各单位要做好本单位的创文宣传工作。大力营造浓厚的宣传氛围，要及时更新那些已经陈旧的宣传横幅、宣传栏和宣传标语，宣传版面内容要做到每周更换，宣传栏要做到每月更新;各医疗卫生单位要在大厅、门诊、病区、食堂、卫生间等重点部位张贴文明提示语。每个家属区要在醒目处张贴《市民文明公约》和《市民守则》宣传版面，做到家以户晓，人人皆知。二是各单位要积极和新闻媒体沟通，充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体宣传方式大力宣传卫生系统优质服务措施、良好行业形象、创文工作典型事例，尤其要做好宣传骨髓、器官、无偿献血、救治四川地震伤员等影响力较大的社会事件。要宣传一批典型，让典型引路，比如五院、妇儿保健中心，发挥好典型引路的作用，真正做到创文宣传无所不在，充耳盈目，氛围浓厚。

五是发动群众，搞好结合。创文是全民性的工作，群众的参与程度很重要，要充分发动群众，动员群众，调动方方面面的积极性，组织广大职工认真学习创文有关知识，提高职工对文明知识的知晓率和文明行为的形成率，真正让每位职工都能了解并自觉参与到创文工作当中来。使每位职工心系一个共同的目标，肩一个共同的责任，做到人人参与，人人创文，把创文工作当作义不容辞的责任和义务，做实、做好。另外，当前卫生系统工作任务很重，一定要注意把创文工作与其它工作有机结合起来，一是要把创文同医院管理结合起来，二是同行风建设结合起来，三是同当前的抗震救灾结合起来，四是同日常管理结合起来，五是同思想教育结合起来，六是同业务工作结合起来。

六是加大督导，严格奖惩。要建立考评机制，各分管局领导要亲率督查组深入现场开展督导检查，指导工作，发现问题，及时给予纠正和解决;局创文领导小组办公室也要不定期的经常对各局属单位和各城区卫生局的创建工作进行督导检查，以此推动工作;各城区卫生局、爱卫办要对本辖区单位的创建工作认真负起责任来，做到认真督导、纠正问题、解决问题。各督导组要认认真真进行督导检查，要通过考评机制，设立曝光台，动真的，来实的，下硬茬，出真招，严格规则，兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。各医疗卫生单位要不折不扣认真落实《洛阳市卫生局关于明确市卫生系统创建全国文明城市工作责任人的通知》文件要求，一定要严格实行责任追究制，对于发现的问题，不能及时整改的要通报批评，二次通报主要领导要说明情况，对于拖全市后腿影响卫生系统创文大局的单位和个人，要坚决追究第一责任人的责任。

同志们，创建文明城市工作是摆在我们面前一项重要而紧迫的工作。我们各级领导必须高度重视，狠抓落实，我们系统每一位干部职工都要以高昂的士气，饱满的热情，迅速投入到创建活动中，让我们上下一心，团结一致，攻艰克难，坚决打好打赢这场硬仗，为卫生系统争光，为市委、市政府确定这一目标的圆满实现，为建设文明、和谐的新洛阳做出我们更新、更大的贡献！

谢谢大家。